Букмекерский бизнес стал каналом внебюджетного финансирования спорта

Игра по правиламОформляться законодательно отрасль начала совсем недавно - с 2006 года, когда был принят закон N 244 ФЗ о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Государство сразу поставило букмекеров под строгий контроль. По закону букмекером может быть только зарегистрированное в России юридическое лицо, имеющее лицензию ФНС на осуществление деятельности по приему ставок. Установлены четкие требования к финансовым показателям букмекерской компании: размер чистых активов не менее 1 млрд рублей на весь период деятельности, уставной капитал не менее 100 млн рублей и наличие банковской гарантии в 500 млн рублей на пять лет.Кроме того, все букмекеры в течение тридцати дней с момента получения лицензии обязаны вступить в саморегулируемую организацию (СРО). Такое требование было установлено в 2014 году, хотя крупнейшая в России Первая саморегулируемая организация букмекеров появилась еще в 2011 году. С ростом популярности пари в интерактивном режиме были легализованы онлайн-ставки. В 2014 году на букмекеров была возложена обязанность проводить расчеты через специальные Центры учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИСы), созданные в целях безопасности и удобства совершения ставок и получения выигрышей в интернете. ЦУПИС - это специальная кредитная организация, выступающая посредником между букмекером и игроком. Все российские клиенты букмекерских компаний должны иметь учетную запись в ЦУПИСе, поскольку это единственный способ совершать онлайн-ставки на территории России легально.Первая интерактивная ставка была сделана в феврале 2016 года компанией "Лига Ставок", а уже в конце прошлого года их принимали шестнадцать из тридцати лицензированных букмекерских компаний, причем 10 из этих 16 - члены Первой СРО.Весной 2017 года был принят знаковый закон о целевых отчислениях букмекеров в пользу спортивных объединений. Организаторы пари обязаны ежеквартально направлять на развитие спорта 5% своих доходов, но не менее 15 млн рублей. Стоит отметить, что входящие в СРО участники рынка эту инициативу государства приветствовали. В конце 2017 года вступил в силу закон о запрете использования анонимайзеров, в том числе направленный на блокировку доступа игроков к сайтам офшорных букмекерских контор."В прошлом году государство сосредоточило усилия на создании еще более прозрачных условий для деятельности букмекерской отрасли, - говорит председатель Российского союза налогоплательщиков, член ОП РФ Артем Кирьянов. - Штрафы за проведение операций в букмекерских компаниях и тотализаторах без лицензии были повышены, а банкам запретили осуществлять переводы нелегальным участникам игорной индустрии. На сегодняшний день одной из самых актуальных проблем букмекерского рынка является вопрос об упрощении процедуры идентификации игроков. С этой целью Министерство финансов РФ еще в прошлом году начало разрабатывать законопроект, предусматривающий право организаторов пари на проведение идентификации"."Всего за несколько лет букмекерам удалось совершить прорыв, - считает Кирьянов. - В плане законодательного урегулирования, конечно, еще предстоит многое сделать, но сегодня фактически мы уже имеем вполне оформившийся молодой сектор бизнеса". Эксперт полагает, что букмекерская отрасль имеет "хорошие экономические перспективы - при условии стабильного развития можно ожидать и существенный рост налоговых отчислений, и увеличение финансирования спорта".Ставки на победуПрошлый год для букмекерской отрасли стал по-настоящему переломным. Рынок вырос почти на две трети, составив 1,15 трлн рублей. Эксперты и сами компании объясняют столь внушительную цифру влиянием проходившего в России чемпионата мира по футболу.Российские букмекеры тогда приняли ставки на 250 млрд рублей, что составило 2,5% от мирового объема - 10 трлн рублей. Но это позволило организаторам пари значительно увеличить целевые отчисления на национальный спорт - они составили по итогам 2018 года 807,8 млн рублей, что в два раза больше, чем в 2017 году.Этот год, обещают букмекеры, может стать более щедрым для спорта. Согласно прогнозу, озвученному президентом Первой СРО Юрием Красовским, целевые отчисления могут вырасти до 3 млрд рублей. Связано это с меняющимся законодательством, а также с обновлением базы расчета целевых отчислений, в которую с начала 2019 года включены, помимо ставок в пунктах приема, также и интерактивные ставки. Их доля растет год от года. К примеру, членам Первой СРО игроки перевели в 2016 году 2,2 млрд рублей, в 2017-м - 18,6 млрд рублей, а за 10 месяцев прошлого года - без малого 38 млрд рублей. Всего же к ЦУПИС подключено, по данным участников рынка, около 60% букмекеров, причем достижению такого показателя опять же способствовал мундиаль. Приоритет ставок в интернете над офлайн-сегментом на сегодня составляет 70%.Организаторы пари значительно увеличили целевые отчисления на национальный спорт - они составили по итогам 2018 года 807,8 млн рублей, что в два раза больше, чем в 2017 годуЮрий Красовский подчеркивает, что росту целевых отчислений в значительной степени могут поспособствовать и те законопроекты, которые находятся сейчас в стадии разработки: об ограничении перечня событий для приема ставок, о запрете визуализации и вводе штрафов за неуплату целевых отчислений букмекерскими компаниями. По его словам, Первая СРО является публичным сторонником принятия данных законов и принимает самое активное участие в их обсуждении.Поддерживает финансовый прогноз Юрия Красовского по увеличению объема финансирования федераций и депутат Государственной Думы от ЛДПР Андрей Луговой, считая цифру в 3 млрд рублей "совершенно справедливой для рынка". К слову, именно Луговой совместно с вице-спикером Госдумы Игорем Лебедевым выступают с инициативой о введении штрафов за неуплату целевых отчислений организаторами пари. Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении Государственной Думой. Согласно документу, за неуплату целевых отчислений на развитие спорта юридические лица будут платить штраф в размере 30 млн рублей, а должностные лица - до 70 тыс. рублей. "Два года, прошедшие с момента принятия закона о целевых отчислениях, выявили некоторые пробелы, с которыми нужно работать, - говорит Андрей Луговой. - Например, законом установлено, что если организатор пари не принимает ставки на российский спорт, то и платить не обязан. Некоторые недобросовестные участники рынка этим пользуются. Поэтому наш законопроект о штрафах нашел поддержку и в Госдуме, и в правительстве". Депутат также рассказал, что в Госдуме находятся еще несколько правительственных законопроектов, обязывающих букмекеров выплачивать целевые отчисления вне зависимости от того, принимают ли они ставки на российский спорт или нет. "Думаю, у всех букмекеров должны быть определенные обязательства перед обществом, перед государством, в частности перед спортивными федерациями. Радует тот факт, что крупнейшие игроки с каждым годом не только увеличивают отчисления на спорт, но и заключают спонсорские контракты с лигами, сборными, конкретными спортсменами", - заявил Луговой.На рост инвестиций в спорт указывают и цифры. Например, члены Первой СРО по итогам первого квартала этого года перечислят не менее 135 млн рублей на поддержку профессионального, а также детско-юношеского спорта. Для сравнения в прошлом году на эти цели организация направила 421,5 млн рублей. На сегодняшний день практически все ключевые игроки букмекерского рынка являются генеральными партнерами и спонсорами крупнейших спортивных клубов, федераций и лиг России. В Первой СРО действуют соглашения с союзами биатлонистов и смешанных боевых единоборств, федерациями хоккея, баскетбола, волейбола, бокса, гандбола, тенниса, бадминтона, хоккея с мячом, настольного тенниса, регби, керлинга, шахматной федерацией, Единой лигой ВТБ, Российским футбольным союзом и Континентальной хоккейной лигой. На спонсорские цели компании Первой СРО тратят около 1,5 млрд рублей ежегодно. Только одна БК "Лига Ставок" в 2018 году вложила около миллиарда рублей в развитие национального спорта, не считая обязательных по закону целевых отчислений. Букмекер с конца 2017 года является официальным партнером сборной России по хоккею и генеральным партнером Российской Премьер-лиги. Другие члены Первой СРО Betcity и Winline имеют спонсорские контракты с ФК ЦСКА Москва и ФК "Спартак" соответственно. Еще один крупнейший организатор пари в России - "Фонбет", входящий в СРО "Ассоциация букмекерских контор", - выступал официальным спонсором ЧМ-2018, а также оказывает помощь целому ряду спортивных федераций и лиг.Участие в поддержке и развитии спорта, как обязательное, так и добровольное - безусловно, результат достигнутого консенсуса между букмекерскими компаниями и регуляторами отрасли, уверены эксперты. Букмекеры в 2017 году получили возможность рекламировать себя, а спонсорство спортивных соревнований - идеальный инструмент для повышения узнаваемости. При этом польза обоюдная: спорт взамен получает дополнительное финансирование, в том числе для ДЮСШ, что дает возможность работать на перспективу, а государство может рассчитывать на рост налоговых отчислений. По мнению представителей Первой СРО, реализация спонсорских проектов важна еще и с точки зрения позиционирования легального букмекерства как социально ответственного бизнеса.Бой с теньюОтветственный бизнес - прежде всего цивилизованный прозрачный бизнес, живущий по установленным законам и правилам. Букмекерская отрасль только формируется, поэтому сталкивается с большим количеством проблем, главная из которых, как считают эксперты, - нелегальный сектор, тормозящий развитие рынка. "Легальным компаниям на букмекерском рынке приходится нелегко, - констатирует член ОП РФ, директор Центра политического анализа Павел Данилин. - Во-первых, под вывеской ставок на спорт все чаще скрываются конторы обычных игровых автоматов. Их периодически выявляют правоохранители в ходе проводимых рейдов даже в центре Москвы". Помимо этого черного рынка существует, говорит Данилин, "серая зона офшорных букмекеров, составляющих основную конкуренцию легальным компаниям".Российские СРО букмекеров включены в борьбу государства с теневым игорным бизнесом. В законе об азартных играх закреплена ответственность саморегулируемых организаций за выявление в интернете сайтов букмекеров, не имеющих лицензий ФНС и соответственно не включенных в реестры членов СРО. После соответствующего заявления в Федеральную налоговую службу сайты нарушителей закона блокирует Роскомнадзор. Эти меры привели, по данным букмекеров, к значительному сокращению нелегального сектора в интернете.Всего, по данным Первой СРО, офшорный рынок за 2018 год сократился примерно до 40%, в то время как в 2017 году он составлял 60-70%. Представители отрасли объясняют такие результаты активной совместной деятельностью отраслевых объединений и Роскомнадзора, Минфина России и ФНС. Как следствие, все больше игроков отдают предпочтение легально действующим букмекерам - на их долю приходится 87% всех сделанных ставок."Перед государством стоит сложная задача, - считает Павел Данилин. - Совершенствуя регуляторные механизмы для контроля отрасли, важно соблюсти баланс между интересами всех сторон процесса, чтобы обеспечить безопасность для игроков и в то же время сделать легальный сектор рынка более для них привлекательным, а также создать условия, при которых офшорные компании сами захотели бы выйти из тени".Действующие в правовом поле букмекеры тоже заинтересованы в создании четких и равных правил для всех игроков рынка. К примеру, Первая СРО принимает активное участие в обсуждении новых законопроектов и нередко сама выступает с законодательными инициативами. В частности, с подачи организации в Закон "О физической культуре и спорте в РФ" были внесены антикоррупционные поправки, обязывающие букмекеров и тотализаторы информировать спортивные федерации и ФНС о подозрительных тенденциях в ставках. Из последних инициатив, поддержанных Первой СРО, - создание единого реестра азартных игроков. Соответствующий законопроект, который разрабатывает минфин, подразумевает формирование букмекерскими компаниями и тотализаторами перечня граждан с игровой зависимостью. Причем включение в список будет производиться на основании заявлений самих игроков или опекунов и попечителей лиц, признанных недееспособными."Законы, инициируемые регуляторами или самими участниками рынка, в первую очередь направлены на формирование цивилизованного рынка и на создание благоприятной бизнес-среды", - констатирует эксперт.Впрочем, уже сейчас можно наблюдать позитивный синергетический эффект от взаимодействия двух отраслей - спортивной и букмекерской. Благодаря активностям крупнейших букмекеров, инвестиции в национальный спорт растут, все больше участников рынка уделяют внимание корпоративной социальной ответственности, благотворительной деятельности и поддержке талантливых спортсменов. Отрасль демонстрирует свое неравнодушие и вовлеченность в решение социальных вопросов, а также желание приносить ощутимую пользу как российскому спорту, так и экономике страны в целом.