Полмиллиарда одним контрактом: администрация Истры готовит закупку на благоустройство всех дворов сразу

Daily Storm обнаружил на сайте госзакупок интересный лот в планах администрации подмосковной Истры: 474 млн рублей на благоустройство округа. Среди объектов — несколько десятков дворов в городах Дедовск и Истра. Почему власти региона поступили именно так, а не создали много разных контрактов с меньшими суммами, чтобы в каждом тендере могли участвовать разные компании? Ответ прост: огромную сумму за благоустройство всех дворов сразу получит только одна. Ранее мы уже писали про то, как аффилированные с Андреем Вихаревым (главой Истры) компании собирали госконтракты в Волоколамске — предыдущем месте работы чиновника. Контракт на сумму 474,1 млн рублей должен появиться на сайте госзакупок в апреле этого года. Daily Storm нашел еще не размещенный лот среди плана закупок городского округа Истра на 2019 год. Огромный размер контракта объясняется очень просто: местная администрация решила объединить множество разных закупок в одну большую. Среди объектов лота указаны десятки адресов по всей Истре, а также по Дедовску — второму городу в округе. Вместо того чтобы создать много тендеров, в которых смогли бы поучаствовать разные строительные фирмы, администрация Истры решила сделать одну, И, следовательно, все деньги — почти полмиллиарда рублей — получит одна компания. Daily Storm обратился к ответственной за закупку, Ирине Вишкаревой — заместителю главы Истры Андрея Вихарева. Услышав про тему материала, Вишкарева сбросила вызов и больше на связь не выходила. Координатор проекта Transparency International Russia Екатерина Петрова рассказала Daily Storm, что такая схема используется довольно часто и называется «укрупнение лота». «Делается это потому, что после определенной суммы заказчик может включить дополнительные требования в виде опыта работы или каких-то мощностей, и плюс к этому совершенно неподъемной становится обеспечение контракта. Более мелкие организации, которые могли бы взять на себя отдельный город или район, — они уже не могут участвовать. Схема такая, полулегальная, потому что укрупнение еще доказать надо и не каждая антимонопольная служба готова оспаривать такие закупки», — объяснила Петрова. Девушка также сообщила, что Transparency International Russia обратится с письмом к заказчику — администрации городского округа Истра — и возьмет предстоящую закупку на контроль. Андрей Вихарев — известный любитель благоустройства. И кажется, мы даже знаем, какая компания получит огромный госконтракт. До работы главой в Истре Вихарев занимал аналогичную должность в Волоколамском районе. Сейчас там периодически проходят обыски по другим контрактам — тоже связанным с благоустройством. Daily Storm писал о них в октябре 2018 года. Тогда выяснилось, что аффилированные с Вихаревым компании менее чем за полгода заработали более миллиарда рублей. Схема была предельно простая: на контракт заходили две связанные между собой компании, демпинг цен между их предложениями почти во всех случаях составлял всего 0,5%, и одна из фирм забирала контракт себе. От предприятий требовалось то же, что и в случае с Истрой, — благоустройство территорий возле физкультурно-оздоровительного комплекса «Лама» и железнодорожного вокзала в Волоколамске. Основными игроками на волоколамском рынке госконтрактов были две компании: ООО «Дельта-строй» и «Спецстроймонтаж». «Дельта-строй», по данным СПАРК, была зарегистрирована через пять дней после назначения Вихарева исполняющим обязанности главы Волоколамского района. Вторая компания, «Спецстроймонтаж», существовала дольше — у нее были контракты еще в Лосино-Петровском районе, когда Вихарев работал там главой. Связующим звеном между двумя компаниями является ООО «Промстройпроект» — фирма, которой, по данным Panama Papers и СПАРК, владеет офшор Вихарева AFC Developer, Inc. «Промстройпроект» имел долю в двух компаниях: ООО «ЗМК» и ООО «Завод строительных материалов». Генеральным директором первой фирмы является Алексей Деньгин, он же руководил «Спецстроймонтажем», который участвовал на торгах в Волоколамске. Бенефициаром ООО «Завод строительных материалов» является Константин Горностаев, он же руководит ООО «Первая компания». Раньше предприятие имело долю в ООО «Фрилон Девелопмент», генеральный директор которого — Вячеслав Беляков, руководящий «Дельта-строй». Уже в январе 2019 года, сотрудники правоохранительных органов заинтересовались подозрительными контрактами и пришли с обысками в администрацию Волоколамского района. В конечном итоге аудиторская проверка выявила массу нарушений при исполнении и заключении контрактов, об этом подробно рассказал РБК. Проверка проходила после обысков ФСБ, а основные нарушения — завышения цен и приемка невыполненных работ. «Ревизоры выявили, что администрация Волоколамского района приняла по факту невыполненные работы на 3,3 млн руб. и необоснованно завысила стоимость закупленной брусчатки на 28,3 млн руб. Среди других претензий — не представлены акты работ на 25,7 млн руб. и документы, подтверждающие стоимость оборудования и материалов на 43,4 млн руб. Еще 40 млн руб. власти Волоколамска освоить до Нового года не успели, в связи с чем должны их вернуть в областной бюджет», — сообщал РБК. Также контролеры выявили незаконное продление контракта. Заключалось соглашение в сентябре 2018 года — предельный срок по проекту значился 25 декабря, но контракт был продлен до 1 июля 2019 года, в связи с чем бюджет недополучил несколько миллионов рублей пени за просрочку работ.