Эксперты КГИ о том, как сохранить человеческий капитал на территориях крайнего севера

12 марта эксперты КГИ приняли участие в дискуссии на тему «Малые города и населенные пункты в Арктике. Есть ли у них будущее?», которая состоялась в Экспертном центре «Проектного офиса развития Арктики». В центре дискуссии – перспективы сохранения человеческого потенциала на территориях Крайнего Севера. Несмотря на предпринимаемые усилия по социально-экономическому развитию российской Арктики, в большинстве заполярных регионов сохраняется негативная демографическая динамика. Среди арктических территорий рост населения в последние годы фиксируется только в Ямало-Ненецком автономном округе (в основном за счет «вахтовиков», привлеченных для реализации на полуострове масштабных инвестиционных проектов в нефтегазовой сфере). По мнению участников дискуссии, в федеральной повестке российская Арктика рассматривается, в первую очередь, в контексте решения геополитических задач и необходимости расширения зон освоения природно-сырьевых ресурсов. При этом собственно человек, его потребности, проблемы и мотивации приезжать (и главное оставаться жить) на территориях с суровыми природно-климатическими условиями остается вне поля зрения. Однако, если отрицательный демографический тренд не будет преодолен, то через некоторое время просто некому будет реализовывать амбициозные экономические и инфраструктурные проекты развития Арктики. Один из участников дискуссии, руководитель исследовательской группы Циркон Игорь Задорин отметил, что не существует универсального рецепта для предотвращения оттока населения с территорий Крайнего Севера. Во-первых, арктические регионы существенно различаются по структуре экономики, социально-демографическим характеристикам населения, природным особенностям, транспортной связанности. Во-вторых, среди жителей северных территорий можно выделить группы с сильно-различающейся мотивацией: кто-то приехал исключительно за заработком, кто-то проживает вынужденно, потому что не хватает ресурсов для переезда на «материк», кто-то, наоборот, приехал за «смыслом» и самореализацией, рассматривая север как фронтир – место осуществления интересных, значимых проектов. Поэтому в рамках формирования политики по сохранению человеческого капитала на северных территориях должны быть предусмотрены точечные инструменты, сфокусированные на потребностях социальных групп с разной мотивацией. Координатор проекта КГИ «Муниципальная карта России: точки роста» Дмитрий Соснин акцентировал внимание участников дискуссии на том, что система расселения в российской Арктике унаследована от советской модели освоения Крайнего Севера. Её основу составляют моногорода (в основном малые), что создает целый ряд барьеров для социально-экономического развития в условиях современной глобальной экономики, где роль ключевых драйверов экономического роста играют крупные городские агломерации. Одним из конкурентных преимуществ мегаполисов является качество и разнообразие городской среды. В этой связи, по мнению эксперта, важно максимально эффективно использовать ресурсы, выделяемые федеральным центрам малым городам и историческим поселениям на конкурсной основе для целей формирования комфортной городской среды. При этом существует риск, что бюджетные средства могут быть потрачены на создание общественных пространств, не адекватных для природно-климатических условий заполярных территорий. Это не только не повысит комфортность городской среды, но и негативно скажется на доверии жителей к органам власти. Для минимизации подобных рисков Дмитрий Соснин предложил организовать широкое экспертное обсуждение специфики реализации проектов создания общественных пространств в малых городах арктических территорий. В рамках дискуссии о проблемах, перспективах и инструментах развития арктических городов и населенных пунктов высказались не только федеральные эксперты, но и представители ряда северных регионов: Архангельской и Мурманской области, Республики Карелии. Особое внимание эксперты уделили вопросам развития туризма, локальной экономики, малого и среднего предпринимательства. В заключение модератор дискуссии Александр Воротников рассказал о перспективах создания кластеров креативных индустрий в малых городах арктических территорий. В частности, кластерный подход позволит использовать механизмы государственно-частного партнерства в производство народно-художественных промыслов. Российская Арктика обладает большим потенциалом по трансформации уникальной материальной и нематериальной культуры жителей Крайнего Севера, в том числе промыслов и ремесел, в креативные индустрии, создающие дополнительную занятость и доходы, способствующие сохранению и развитию человеческого капитала в Арктике.