«Не намерены уступать земли предков»: в Дагестане опасаются передачи территорий Чечне
В Дагестане принялись за межевание границы с Чечней. Практически сразу на карте республик возникли спорные территории, на которые претендуют обе стороны. Жители приграничных районов записывают обращения, где отказываются признавать передачу «земли предков» соседям. Тем временем в Махачкале идёт общественная кампания по сохранению территориальной целостности республики. Чего боятся дагестанцы и действительно ли они рискуют потерять земли — в разборе Daily Storm. Почему пересматривают границы? В декабре 2015-го правительство РФ выпустило распоряжение №2444-р. В соответствии с ним, все субъекты федерации должны согласовать свои границы с соседями и ликвидировать разночтения. Это должно помочь повысить «качество государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В 2018 году Дагестан решил «уточнить» свои границы с Чеченской Республикой. Тревогу активисты забили, когда обнаружили на сайте парламента Чечни карту, где часть приграничных территорий Дагестана была помечена как территория Чечни. В дальнейшем карту исправили. Почти сразу жители приграничных районов Дагестана заявили, что часть их земель собираются передать Чечне. «Джамаат с. Мехельта […] настроен строго придерживаться существующих границ, не имеет претензий к соседям, но и не намерен уступать земли предков» — с таким обращением 7 февраля выступили в социальных сетях жители приграничного села Мехельта Гумбетовского района Дагестана. Горцы боятся потерять 160 гектаров полей, на которых поколениями пасли скот. Это только один из примеров общественного недовольства, связанного с проведением новой границы между двумя субъектами федерации. Почему такая негативная реакция на рутинную процедуру? Правительство Дагестана выдавало информацию о происходящем крайне скупо. Например, появлялись отчеты о поездке председателя парламента Дагестана Хизри Шихсаидова в Чечню для обсуждения земельных вопросов, но журналистов туда не пригласили. В Сети позже появилось видео, в котором за одним столом с дагестанскими чиновниками сидят Рамзан Кадыров и спикер парламента Чечни Магомед Даудов. Последний курировал процесс определения границ с Ингушетией. Это лишь убедило жителей республики, что вопрос об установлении границы решается кулуарно, а следовательно, ничего хорошего от этого ждать не стоит. Многие вспомнили территориальный конфликт между Ингушетией и Чечней осенью 2018 года (тогда при установлении границы между республиками в пользу Чечни отошли значительные территории). Возмущает жителей Дагестана и поспешность, с которой правительство намерено решить земельный вопрос: республики договорились урегулировать его до конца года, хотя распоряжение правительства РФ отводит срок до 2030 года. Что сейчас происходит вокруг процесса определения границ? В феврале 2019-го в Дагестане создали «общественную комиссию по вопросам определения границ». В нее вошли журналисты, общественные деятели, историки и эксперты по земельным вопросам. 14 февраля комиссия провела круглый стол, где выпустила обращение к главе Дагестана Владимиру Васильеву и президенту России Владимиру Путину с требованием обеспечить прозрачность при решении земельных вопросов и допустить общественников к участию в этом процессе. Участники общественной комиссии считают, что главная проблема лежит в молчании со стороны властей. «Информационная работа в этом направлении полностью провалена органами власти. Этот процесс должен был освещаться хоть как-то: должны были проводить пресс-конференции, брифинги, круглые столы. Должны были объяснить людям, что это работа плановая. Ничего этого сделано не было, вместо этого население увидело, что проходят какие-то встречи и обсуждения. Причем на официальном уровне отрицалось, что обсуждение проводится по поводу границы. О чем говорить, если мы о составе [государственной] комиссии узнали почти случайно?» — говорит член общественной комиссии, журналист Магомед Магомедов. С ним согласен еще один член совета, общественный деятель Шамиль Хадулаев: «Это очень щепетильный вопрос, в котором неверно сказанные слова могут вызвать неадекватную реакцию. Видимо, поэтому они [власти] старались не давать много информации, что, к сожалению, привело к совсем другой реакции. У людей ощущение, что раз не дают серьезной информации, то что-то здесь нечисто, что-то хотят отдать, не спросив у народа». Сам Хадулаев уверен, что серьезных поводов для беспокойства за территориальную целостность республики на данный момент нет. О каких территориях идет речь? Где они находятся, какова их площадь? Члены общественной комиссии оценивают общую площадь спорных территорий в три-пять тысяч гектаров. Помимо пастбищ в Гумбетовском районе активисты говорят еще о семи «горячих точках» на карте республики — все они появились из-за неточностей в определении границ. Граница между Чечней и Дагестаном тянется примерно на 400 километров и проходит через девять районов. Преимущественно это горные территории. Но это не означает, что оспариваемые Чечней земли никому не нужны. «Нет такого, что спорная территория находится вдоль границы. Это серьезные участки: например, солнечный склон горы. Его используют для выпаса скота, выращивания сельхозкультур. То есть для горной местности это очень важные и нужные участки», — говорит Магомед Магомедов. Как будут «уточнять» границы? Член общественной комиссии Шамиль Хадулаев уверяет, что границы между субъектами будут определять джамааты приграничных районов. По его словам, старейшины в селах без всяких картографов знают, где чья земля. Главы муниципалитетов с чеченской и дагестанской сторон укажут картографам, где именно провести межевание. Конфликтные ситуации должны помогать решать власти республик. Кроме того, Хадулаев уверяет, что чеченская сторона предлагает равноценный обмен. В случае, если Дагестан где-то теряет земли, Чечня готова отдать такую же площадь взамен. Непонятно, как весь этот процесс будет работать на самом деле. По Конституции Дагестана, вопросы об изменении границы должны решаться на всенародном референдуме. О его проведении официальные лица пока ничего не говорят. Теперь в Дагестане начнутся протесты, как осенью в Ингушетии? Это вряд ли. Во-первых, Ингушетия осенью 2018-го потеряла значительно большую и по площади, и по культурно-историческому значению территорию. Во-вторых, в случае с границей между Чечней и Дагестаном, ситуация в корне иная. В Ингушетии границу проводили с нуля, потому что раньше это был один административный субъект — Чечено-Ингушетия. Граница же между Дагестаном и Чечней была на протяжении веков и отмечена на множестве различных карт. На данный момент ситуация напоминает «ингушский сценарий» только молчанием властей. Вместе с тем политологи отмечают высокий протестный потенциал Дагестана, так что, возможно, в республике и будут акции в защиту земель. Правда, такого размаха как в Ингушетии они вряд ли достигнут.
