Можно ли в России сесть за биткоин

Пока все государства мира решают, что делать с криптовалютами, в России вокруг этой темы установилась особенно тревожная неопределенность. Все знают, как власть привыкла решать проблемы сплеча. Слухи о запрете биткоина вплоть до уголовного наказания идут давно. Благодаря им у обывателя уже сложилось представление о биткоине как о чем-то опасном даже для виртуального хранения, чуть ли не грозящем тюрьмой. Свою роли играет и закрепившаяся за ним репутация расчётной единицы для покупки наркотиков и всякого прочего нелегального товара. Размытость юридического статуса этой, да и любой другой криптовалюты, нередко ставит в тупик профессиональных экономистов и юристов — с одной стороны все что не запрещено, то разрешено, с другой чтобы понять, что разрешено, а что запрещено тоже нужно потрудиться. News. ru попытался разобраться, оправданы ли опасения по поводу безопасности вложений в биткоин и расчетов с его применением. И ответ вряд ли кому-то понравится. Что не запрещено, то не разрешено «Есть два основных способа использований криптовалют — это, во-первых, инвестиции, — поясняет News.ru Роман Иванов (фамилия изменена по просьбе респондента), бывший криптовалютный инвестор, — То есть купить дешевле, продать подороже. Во-вторых, теневые покупки. Это могут быть случаи, когда бизнес просто не хочет показывать налоговикам свой оборот и покупает за криптовалюту, например, какие-нибудь невинные стройматериалы. И вплоть до покупки наркотиков и оружия. Сейчас 60−70 процентов оборота биткоина это наркота. Что же касается использования биткоина как инвестиционного инструмента, то эта история уже теряет актуальность, время, когда каждая домохозяйка покупала биткоины, прошло». Точно не известно, что именно больше всего государству не нравится в «крипте» — возможности, которые она открывает для нелегального рынка или таящаяся в том же биткоине чисто гипотетическая угроза национальной валюте. Однако хронология действий и публичных заявлений российских должностных лиц по теме криптовалют производит впечатление то ли шизофрении, то ли борьбы финансовых башен, то ли просто полной растерянности. Генеральная линия меняла направление множество раз. В январе 2014 года Центробанк опубликовал письмо, в котором объявил вне закона услуги по обмену виртуальных валют, в том числе биткоина, на деньги, а также на товары или другие услуги. То есть ответственность за получение такой валюты от клиента будет нести продавец. ЦБ считает это нарушением закона «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». За нарушения этого закона может быть, например, отозвана лицензия банка, наложен крупный штраф на организацию. Однако по поводу частных лиц в этом законе весьма размыто говорится, что лица «виновные в нарушении настоящего закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Другими словами, надо чтобы ваши действия попали под одну из статей. Если речь об уголовном кодексе, то вариантов несколько. Например, статья «Финансирование терроризма» с биткоинами как таковыми никак не связана. Хотя если счет, на который вы переведете деньги за ту или иную услугу совпадет со счетом террористической организации, либо со счетом человека, который обвинен в терроризме, вам легко смогут вменить и ее. Но совершенно неважно — реальная эта валюта или виртуальная. Есть статья «Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем». Ключевое слово «преступным». Чтобы быть по ней привлеченным, надо вложить, например, украденные деньги в биткоины, а затем их обналичить. Статья УК о незаконном обналичивании вряд ли применима к биткоину. Наказывают за уклонение от налога при снятии денег с банковского счета, а какой может быть налог с биткоина и какое отношение он имеет к банкам? Другое дело, что криптовалютные биржи теоретически могут стать каналом бесконтрольного вывода средств за рубеж, но развивать эту мысль мы не будем, чтобы не повторить судьбу некоторых посвященных биткоинам «просветительских сайтов». Своим распоряжением, ЦБ поставил вне закона само обналичивание биткоина, только распространяется это фактически лишь на юридические лица под угрозой штрафов и отзыва лицензий. Государственной финансовой системе было важно блокировать распространение биктоина в обычном потребительском обращении, в то время как некоторые кафе и магазины уже начинали принимать его для расчетов. Собственно, в 2014 году Банк России прямо говорил, что его послания адресованы именно организациям. Что касается лиц физических. Поймать человека, занимающегося обналичиванием криптовалюты пока малореально, да и не совсем понятно, что ему можно предъявить в разрезе уголовного кодекса. Правда, есть исключения. В июле 2018 года в Костроме за обналичивание криптовалюты к срокам от двух до полутора лет колонии приговорена группа из трех человек. Они оформляли на своих друзей и знакомых банковские и сим-карты, через которые обменивали и переводили криптовалюты, всего на сумму 500 млн рублей. Но осудили их не за это, а за то, что они брали за свои услуги комиссию в 0,1% от перевода. Поэтому сперва обвинения предъявлялись по статье «Незаконная банковская деятельность». Во время расследования статья была переквалифицирована на «Незаконную предпринимательскую деятельность» из-за того, что криптовалюта, участвующая в деле, не считается денежным средством, поэтому операции с ней не квалифицируются как банковские. Так или иначе, уголовное дело возбудили не за действия с криптовалютой со стороны клиента, а за действия при предоставлении услуги — обмена биткоина на рубли. При этом, крупные корпоративные сервисы, к примеру Webmoney, который с 2013 года и по сей день дает возможность содержать кошелек в криптовалюте, эти угрожающие процессы почему никоим образом не касались. Не вызывала вопросов и возможность обналички с его помощью. СК на страже рубля Однако в том же 2014 году Минфин России озвучил планы введения уголовного наказания за оборот биткоина, в том числе за его продажу обычными гражданами. При этом в УК могли ввести статью «Оборот денежного суррогата». Иными словам, попытка поменять биткоин на деньги уже считалась бы преступлением, грозящая судимостью и большим штрафом. Для этого предполагалось расширить понятие так называемых «денежных суррогатов», запрещенных в стране. В своем законопроекте Минфин так разошелся, что под понятие суррогатов могли попасть даже бонусные талоны торговых сетей. Поэтому Минэкономразвития дало сначала негативный отклик на документ, потом поддержало его исправленную версию, но в итоге его даже не внесли в Госдуму. Тем не менее, слухи вокруг законопроекта привели к ожидаемому психологическому эффекту. Так, опрошенный News. ru коммерсант, ранее активно вкладывавший в биткоин, был уверен, что в уголовном кодексе уже существует статья за использование криптовалют, до тех пор, пока ему не было предложено найти ее с помощью гугла. Надзорные и контролирующие органы также трактовали эти тенденции по-своему. В январе 2015 года Роскомнадзор через суд заблокировал семь интернет-сайтов, через которые проводились операции с биткоином. Вскоре блокировка была отменена второй инстанцией. В том же году Роскомнадзор внес в список запрещенных сайтов портал «Цукерберг позвонит» за статью, рассказывающую о возможностях применения биткоинов. В последующие годы блокировки профильных сайтов продолжались достаточно стабильно. Летом 2015 года стало казаться, что Банк России передумал и рассматривает возможность признать биткоин допустимым расчетным средством. Зампред ЦБ Георгий Лунтовский заявил, что «нельзя отвергать этот инструмент, возможно, за ним будущее». А его коллега Ольга Скоробогатова сообщила, что создана рабочая группа по изучению технологии криптовалют и блокчейн. Как раз тогда в защиту виртуальных денег высказался глава Сбербанка Герман Греф, который признал, что сам владеет биткоинами и уверен, что запрещать их нельзя. Он высказал мнение, что криптовалютная система вполне может быть контролируема, при этом дает рыночным механизмам новый потенциал. Но уже через год о желании ввести уголовную ответственность за биткоины и иже с ними, заявил в интервью «Российской газете» глава Следственного комитета Александр Бастрыкин. «Анонимность платежей мотивирует к использованию виртуальной валюты для совершения преступлений, в том числе таких, как торговля наркотиками, оружием, финансирование терроризма, уклонение от уплаты налогов», — сказал Бастрыкин. Председатель СК не стал скрывать, что видит в криптовалюте и другую опасность. По его словам, денежные суррогаты более конкурентоспособны по сравнению с легальными деньгами, что влечет их стремительное распространение. Якобы на тот момент их оборот в России достигал одного процента от ВВП. Как заявил Бастрыкин, если эта доля вырастет еще немного, рубль начнет обесцениваться и вытесняться с валютного рынка, а государство потеряет денежную монополию. Охота на майнера На этой волне, в марте 2016 года Минфин выдал еще более жесткое предложение по наказанию за псевдовалюты. За выпуск и оборот денежных суррогатов, включая биткоины, предлагалось сажать на срок до 4 лет. Правда, кого считать производителем биткоинов не совсем понятно, скорее всего имеются в виду «майнеры», а участниками оборота уже является как покупатель биткоина, так и его продавец. В апреле 2016 года так же самая Ольга Скоробогатова, которая объявляла о создании рабочей группы Центробанка по изучению криптовалют, сказала, что биткоины надо запрещать. «Мы подтверждаем ту позицию, которая у нас уже заявлена в законодательстве сейчас — денежные суррогаты запрещены», — заявила она с таким видом, будто в законодательном смысле в этом вопросе поставлена точка. Как же в России наказывают за распространение денежных суррогатов? Есть знаковое дело 2015 года, которое рассматривалось в Егорьевском городском суде Подмосковья. Местная прокуратура подала иск к фермеру Михаилу Шляпникову, который выпускал в своем кооперативе собственную валюту — «колионы». Надзорное ведомство требовало признать выпуск незаконным и запретить его, при этом дело было гражданским, никаких других требований или взысканий к Шляпникову не предъявлялось. Третьим лицом в суде выступал Банк России. В итоге суд запретил выпуск и оборот колионов. Фермер Шляпников сделал выводы и возобновил выпуск колионов уже в форме оригинальной электронной криптовалюты, распродав ее на сумму 510 тыс. долларов. На этот момент все что смогло с ним сделать государство — запретить выпускать частные деньги в бумажном виде. В апреле 2017 года директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов Банка России Вадим Калухов уже начал говорить, что ЦБ мол никогда не выступал за запрет криптовалют, а в 2014 году лишь выпустил предостережение в форме пресс-релиза. Сказано это было на форуме «Блокчейн: диалог бизнеса и власти». Как раз после этого ФСБ ловит в Костроме вышеупомянутую «банду», которая занималась обналичкой биткоина. Правда, как говорилось выше, формально дело там не в биткоине, а в незаконной комиссии с операций. 20 ноября 2017-го года замглавы Минфина Алексей Моисеев выступил в том духе, что власти пока буду наблюдать за эволюцией криптовалют, не предпринимая попыток регулирования. Позже он заявил, что рассматривается вариант патентной системы налогобложения майнинга криптовалют, добавив что «в принципе, майнер биткоина ничем не отличается от человека, который золото моет». А уже в начале декабря того же года, тот же Моисеев сказал, что криптовалюты можно покупать, но оплачивать ими покупки на территории России незаконно, за это нужно ввести ответственность, и соответствующие поправки в законодательство уже готовятся. «В случае, если люди их (криптовалюты) где-то купили — ну, купили и купили. Мы их не наказываем, но и не защищаем. Это не разрешено, но и не запрещено», — объяснил замглавы Минфина. Грабли ни для кого Некоторую ясность перспективы криптовалют в России приобрели в начале 2018 года, когда Минфин, передумав сажать криптовалютчиков, все-таки разродился законопроектом о регуляции этой сферы. Законопроект «О цифровых финансовых активах» предусматривает, что юрлицам и обычным гражданам можно будет создавать, хранить и обмениваться криптовалютой, покупать и продавать ее за деньги. Но делать это можно только через специальные обменники, где придется пройти идентификацию личности, а счет может быть заморожен по запросу госорганов. Законным обязательным для приема средством платежа криптовалюта по закону стать не сможет. Первоначально, разработчики документа еще и планировали сделать майнинг предпринимательской деятельность и облагать его налогом, однако после первого чтения в Госдуме, от этого отказались. Законопроект проходит второе чтение в Госдуме. Вслед за его принятием, а это — если новые соображения в очередной раз не отклонят рандомно «генеральную линию» — ожидается в 2019 году. Вероятно, к этому времени будет подготовлен и пакет мер, прописывающих конкретную ответственность за попытки обойти систему криптовалютного контроля. И судя по опасениям, которые тот же рынок биткоинов вызывает у высших государственных чиновников, наказание может быть необоснованно жестоким. Нельзя исключить, что в качестве посильной компенсации за ограничение расчетов в биткоине, государство предложит любителем альтернативных денежных систем «крипторубль», некогда уже анонсированный вице-премьером Игорем Шуваловым. «В реальности, что делать с криптовалютами государство пока не знает. Оно готовит такие, знаете, грабли, только пока непонятно для себя или для других оно их готовит», — заключат собеседник News.ru, Роман Иванов, ранее связывавший с биткоином некоторые инвестиционные надежды. Обсуждаемый Госдумой законопроект имеет как минимум одно явное слабое звено. Он вводит идентификацию личности для вновь заводимых биткоиновых кошельков, но непонятно, что помешает обмениваться криптовалютой между старыми, анонимными кошельками и делать с их помощью расчеты. То есть, похоже, по аналогии с недавним прошлым, дело идет к становлению двух параллельных криптовалютных рынков — официального и теневого. Может напомнить кое-что из сравнительно недавнего прошлого нашей страны.