Украину ждёт российская пенсионная реформа
На Украине, как и в России, власть решает проблему старения населения и дефицита пенсионного фонда повышением пенсионного возраста. Де-факто для многих категорий населения его уже повысили, увеличив в конце 2017 года продолжительность минимального трудового стажа. Сейчас экономисты говорят о необходимости увеличения минимального возраста выхода на пенсию для всех граждан страны. Подобные меры вызывают недовольство большинства граждан и падение рейтинга действующей власти, но как и в России недовольство не выливается в масштабные социальные протесты. Украину ждёт неизбежное повышение минимального возраста выхода на пенсию, рассказал в интервью местному изданию старший экономист Всемирного банка Александр Случинский. «Сейчас у человека с минимальным стажем есть право выхода на пенсию в 60 лет. Это достаточно низкий уровень. Учитывая, что мы живем дольше, со временем пенсионный возраст будет повышаться. Рано или поздно мы к этому вопросу вернемся», — заявил он. Решение о повышении пенсионного возраста, по мнению Случинского, станет на Украине «техническим моментом». В то же время, представитель Всемирного банка не уточнил, временные рамки принятия решения. На вопрос корреспондента, какой возраст выхода на пенсию является оптимальным, Случинский ответил: «Чем выше, тем лучше». В уходящем 2018 году средняя продолжительность жизни на Украине составила 71,18 года — 65,2 года у мужчин и 75,5 лет у женщин, по данным ВОЗ. Это не намного отличается от официальных показателей по России — 72,7 лет (67,51 среди мужчин и 77,64 среди женщин (данные Росстата)), но на 5−10 лет ниже показателей в западных странах. Сейчас на Украине около 12 млн пенсионеров. По данным пенсионного фонда, средний размер пенсии составляет 1886 гривен (около 4500 рублей). Официальный возраст выхода на пенсию составляет 60 лет для мужчин и женщин. В начале марта 2018 года украинское министерство труда и соцполитики заявило о намерениях внести изменения в пенсионную систему. Согласно планируемым изменениям, роль стажа должна играть куда большую роль, чем заработная плата пенсионера в разные периоды жизни. Тем самым на Украине планируют повысить выплаты людям с большим стажем, но меньшей заработной платой. В октябре 2017 года в стране вступил в силу закон о пенсионной реформе. В отличие от российской, украинская пенсионная реформа не предполагала повышения пенсионного возраста, но с первого января 2018 года увеличивала продолжительность минимального необходимого для получения пенсии страхового стажа (так на Украине обозначают период, когда человек был официально трудоустроен и платил отчисления в пенсионный фонд) с 15 до 25 лет с последующим увеличением этого стажа до 35 лет к 2028 году. Помимо недостаточного стажа, причинами для отказа в выплате пенсии, согласно новому законодательству, могут также стать предоставление гражданином неверных данных в ПФУ или долгое проживание не по месту прописки. При этом на Украине сохраняется дефицит пенсионного фонда: в декабре 2018 года руководитель ПФУ Евгений Капинус заявил, что в 2018 году фонд вынужден был запросить из бюджета $385 млн, чтобы выполнить свои обязательства перед пенсионерами. В 2017 году на Украине не захотели злить население, и потому приняли половинчатые меры: не повышая пенсионный возраст, увеличили минимальный трудовой стаж, объясняет News.ru президент Украинского аналитического центра (Киев), экономист Александр Охрименко. «Это означает, что существенная часть трудоспособного населения выйдет на пенсию позже, чем планировала. Это была хитрая уловка режима: с одной стороны, заявили, что не будут повышать пенсионный возраст, с другой — постарались решить проблему с дефицитом фонда пенсионного обеспечения. Но попытка оказалась неудачной: проблему с пенсионным обеспечением на Украине ни повышением возраста, ни удлинением страхового стажа не решишь. Её решение только одно — экономический рост, который принесёт дополнительные доходы в бюджет. Но на Украине, увы, это не работает», — заключает экономист. В целом, украинское общество, как и российское, болезненно воспринимает повышение возраста выхода на пенсию, отмечает News.ru директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник: «Около трети населения страны либо пенсионеры, либо люди предпенсионного возраста, для них это ключевой вопрос». Пенсионные изменения 2017 года на Украине, де-факто предполагающие повышения возраста выхода на пенсию, вызвали падение рейтинга Петра Порошенко (по данным разных опросов в среднем на 5%), но всё-таки не привели масштабным акциям протеста. «В атмосфере общей политической нестабильности, конфликта на Юго-Востоке страны и педалирования властью темы российской угрозы сложно выражать протесты демократическими формами», — поясняет он. По мнению Бортника, несмотря на прогнозы экономистов, юридически в ближайшее время пенсионный возраст на Украине повышаться не будет. «К этому вопросу вернутся только после того, как в стране пройдут президентские, парламентские и местные выборы. Как он будет решён, зависит от того, кто окажется у власти по их итогам», — прогнозирует эксперт.
