Мировой опыт: как Грузия отказывается от полиэтиленовых пакетов

С 1 октября в Грузии запрещено производить, продавать и импортировать полиэтиленовые пакеты толщиной менее 15 микрон. К 2019 году страна должна перейти на биоразлагаемые пакеты. Strelka Mag разобрался, как Грузия пришла к таким запретам, что они означают для обычных людей и какими ещё способами страна старается защищать окружающую среду. Экологическая обстановка в Грузии Грузия присоединилась к мировой войне против пластика с опозданием. Если в Руанде уже с 2004 года запретили раздавать бесплатные пакеты в магазинах, то в Грузии об экологической политике задумались только в конце нулевых. Государство с населением в 3,7 миллиона человек производит около 900 000 тонн мусора в год. В настоящее время в стране всего 56 официальных полигонов для твёрдых отходов, из которых только пять получили необходимые разрешения на работу. Неконтролируемые свалки в городах страны серьёзно влияют на окружающую среду. Тем не менее Грузия пытается решать проблему: выставляет ящики для сбора электронного мусора, строит современный комплекс переработки опасных отходов и устанавливает баки для раздельного сбора стекла, пластика и бумаги. В 2016 году правительство Грузии приняло стратегию управления отходами на 2016–2030 годы. Например, в документе говорится, что к 2020 году страна должна перерабатывать 30 % пластика, 50 % к 2025 году и 80 % к 2030 году. По словам Ольги Николаевой, основательницы экокемпинга La Belle Verte, в Батуми с 2015 года практикуют раздельный сбор мусора, но пока этих мер недостаточно: «Наш кемпинг находится рядом с национальным парком, на горе Мтирала. Там совсем другая экология, что чувствуется по воздуху, продуктам и воде. В деревне по соседству недостаточно мусорных контейнеров, поэтому жители просто выкидывают пакеты у подножья. Вся гора высотой 450 метров засыпана несколькими слоями мусора. Мы обращались к министру экологии, но он ответил, что проблемы нет, поскольку отходы выбрасывают на границе с парком, а не внутри него». Экокемпинг La Belle Verte Ольга Николаева уверена, что тормозит движение Грузии в сторону более экологичного образа жизни во многом культура населения: «В Батуми человек может покурить, съесть чипсы или конфеты и выкинуть мусор прямо с балкона, не заморачиваясь». Экоактивистка и защитница прав человека Мила Юма отмечает, что во всей Грузии есть только десяток пунктов приёма отходов. «Этого точно недостаточно, чтобы снизить вред», — уверена девушка. Кавказская экологическая сеть и Ассоциация по управлению отходами в Грузии стараются наладить сотрудничество между государством и гражданским населением, чтобы бороться с экологической безграмотностью и неготовностью жителей к нововведениям. На своём сайте Ассоциация публикует разъясняющие материалы о том, почему «зелёные сумки» полезнее полиэтиленовых пакетов. Там, где не справляются власти, на помощь приходят гражданские инициативы. Волонтёры движения «Мусорный ртвели» проводят акции по очистке разных территорий от мусора. По словам местных жителей, таких примеров много. История запрета пластиковых пакетов Инициатива с пакетами — часть большой концепции развития зелёной экономики, которую развернул премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе. В частности, политик собирается развивать производство чистых биопродуктов, перейти к европейским стандартам качества воздуха, завести онлайн-площадки общения с жителями и даже создать институт омбудсмена по вопросам окружающей среды. Пока главного защитника природы ещё не назначили, функции выполняет Министерство охраны окружающей среды Грузии, и именно этому органу принадлежит инициатива запрета полиэтилена. Ведомство разработало законопроект в марте 2017 года и тогда же занялось экопросвещением местных производителей пластика: говорило о вреде окружающей среде и европейском опыте, предполагающем сокращение потребления полиэтиленовых пакетов до 40 штук в год. Пока цифры в Грузии неутешительные: на одного человека приходится 525 полиэтиленовых пакетов в год. Запрет на использование полиэтиленовых пакетов должен был вступить в силу с 1 января 2018 года, однако был отложен. Вновь об инициативе заговорили в начале сентября. Министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Леван Давиташвили сообщил, что с 1 октября 2018 года запрещается производство, импорт и реализация полиэтиленовых пакетов толщиной менее 15 микрон. Затем «Законодательный вестник Грузии» опубликовал документ о регуляции оборота пластиковых и биоразлагаемых пакетов. В нём впервые зашла речь о наказании для нарушителей закона. В первый раз — штраф на 500 лари (около 12 тысяч рублей. — Strelka Mag), в последующие — больше чем на 1000 лари, а пакеты будут изъяты. Рынок в Тбилиси С апреля 2019 года грузинские власти планируют запретить производство любых полиэтиленовых пакетов. В обороте останутся только биоразлагаемые пакеты. По задумке, эти изменения должны способствовать снижению загрязнения окружающей среды и поощрять экологически чистые инициативы. Все эти меры означают, что предприниматели должны полностью отказаться от использования полиэтиленовых пакетов. В противном случае их ждут штрафы и конфискация «запрещёнки». Впрочем, закон практически не повлияет на местных жителей: они по-прежнему смогут пользоваться теми пластиковыми пакетами, которые накопились у них за предыдущее время. Экологи уверены, что ситуацию изменит только самосознание грузинских граждан и тотальный отказ от пластика в быту. Что не так с биоразлагаемыми пакетами По словам главы управления химическими отходами Алверда Чанкселиани, на смену полиэтиленовым пакетам придут разлагаемые. Однако экоактивистка Мила Юма замечает, что разлагаемые пакеты ещё опаснее для окружающей среды, хотя они и исчезают намного быстрее. Для их разложения нужны особые условия и специальные места переработки, которых в стране недостаточно. Кроме того, эти пакеты распадаются на маленькие частицы, и их невозможно вынуть из земли. «Они загрязняют Мировой океан, а их маленькие гранулы наносят вред рыбам и морским жителям», — уверена защитница природы. Рынок в Тбилиси Похожего мнения придерживается и руководитель направления «Устойчивое развитие» компании «ОптиКом» Анна Сычева. Она утверждает, что рост потребления пакетов из бумаги и биоразлагаемого пластика приведёт не к самому лучшему сценарию: «Такие пакеты по-прежнему будут использоваться один раз, а затем выбрасываться. Кроме того, мы проводили исследование нагрузки, которую оказывают разные виды пакетов на окружающую среду. Оказалось, что минимальный вред наносят полиэтиленовые пакеты и значительно больший — их бумажные и биоразлагаемые аналоги», — заявила она в интервью «+1». По мнению эксперта, самым лучшим выходом было бы поощрение людей к использованию многоразовых сумок. Активисты движения Greenpeace уверены, что процесс разложения биоразлагаемых пакетов слишком долгий, а получающийся из него компост загрязнён вредным микропластиком. Специалисты Центра экологических решений Белоруссии утверждают, что биопластик разлагается только в определённых условиях и при правильной утилизации. Как правило, на мусорных полигонах постсоветского пространства такие технологии не используют, там даже выбрасывают биоразлагаемые пакеты вместе с полиэтиленовыми. Больше всех инициативой недоволен бизнес. Ливан Бицадзе, директор фабрики по производству полиэтилена, в интервью Current Time говорил о том, что местные предприятия технически не готовы производить биоразлагаемые пакеты, поскольку это сопряжено с новыми затратами: использованием большого количества энергии, воды и ценных органических культур. «Производители обратились к правительству с просьбой отсрочки инициативы, и там обещали помочь», — говорит предприниматель. Рынок в Тбилиси Если крупный бизнес может рассчитывать на помощь государства, то мелкие торговцы готовятся к большим потерям. Корреспондент издания «Sputnik Грузия» посетил один из грузинских рынков и пообщался с недовольными продавцами. «Нас никто не предупреждал, что такой закон вступит в силу. Сколько фур приехало, сколько трейлеров разгрузили, а теперь это всё сжечь?» — возмущаются продавцы. экоактивизм в грузии Модельер одежды из пластика Эка Асатиани называет себя главным коллекционером пластиковых пакетов в стране. Она перерабатывает пакеты в модные вещи, которые можно долго носить. В коллекции дизайнера — кепки, рубашки и штаны из полиэтилена. По словам девушки, закон положительно скажется на её бизнесе и сможет повлиять на жизнь обычных людей: «Запрет пластиковых пакетов поможет построить ответственное общество вокруг нас, и люди скоро это поймут. Это очень важная инициатива, и я думаю, что она подтолкнёт людей думать по-другому — искать новые возможности и учиться продавать продукты без использования искусственных материалов. Пока люди мало знают о негативных эффектах пластика, поэтому используют его и, не задумываясь, выбрасывают». Экокемпинг La Belle Verte Ольга Николаева живёт в Грузии уже не первый год и создала свой экокемпинг, который специализируется на туризме, йоге и экоглэмпинге: постояльцы живут в деревянных домиках или бунгало, питаются натуральными продуктами от грузинских фермеров и дышат свежим воздухом. Ольга даёт оптимистичный прогноз относительно запрета: Грузия сможет перестроиться за месяц, используя в быту альтернативные полиэтилену авоськи и тканевые сумки. Марш в поддержку экотранспорта, 2011 год Экопротест в защиту парка Экологическая повестка в целом волнует жителей Грузии давно: крупные «зелёные протесты» начались в стране в 2011 году. Тогда велосипедисты совместно с организацией 350.org перекрывали улицы столицы с требованием «выключить моторы и дать дорогу экотранспорту». В 2012 году грузинский Greenpeace защищал парк «Киквидзе» от вырубки деревьев, а в Батуми митинг против сруба четырёхсотлетних деревьев дошёл до столкновений с полицией. В Тбилиси в 2014 году экоактивисты разбили палаточный городок и выступили против строительства гостиницы в грузинском парке. В последние годы шумных экопротестов в стране не происходило — возможно, и потому, что власти предпринимают всё новые шаги в сторону защиты окружающей среды. Как с пластиковыми пакетами борются в мире Согласно результатам исследования научного журнала Science Advances, в мире перерабатывается 9 % пластиковых отходов, 12 % уничтожается, 89 % остаётся на свалках или попадает в окружающую среду. Чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, нужно сократить потребление пластика, а это осложняется плохо развитой системой сбора и переработки отходов. Китай, Нидерланды, Франция и ещё 40 стран давно начали отказываться от пластиковых пакетов. В каждой из стран к проблеме подошли по-своему: от радикальных мер — полного запрета на производство и импорт — до минимальных, но не менее важных, — обложения таких пакетов дополнительным налогом на производство и введения обязательной платы за любой пластиковый пакет. В Европе нет запрета на тонкие фасовочные пакеты. Но в октябре этого года члены Европарламента проголосовали за запрет ушных палочек, трубочек для напитков, одноразовой посуды, креплений из пластмассы для воздушных шариков. Россия в начале пути: большая часть страны продолжает постоянно использовать пластик, а дома хранит отдельный «пакет с пакетами». В ИКЕА, «Ашане», «Реале», «Дикси» и ряде других сетей на кассе выдают бумажные и тканевые сумки, но полностью отказались от бесплатных пакетов пока только в паре крупных сетей.