Расширение полномочий помощников полицейских: за и против

ТАЛЛИНН, 18 окт — Sputnik, Юлия Калинина. В эстонском парламенте находится на рассмотрении прошедший первое чтение законопроект о расширении прав помощников полицейских. Своим мнением о возможных нововведениях поделились со Sputnik Эстония юристы. Присяжный адвокат Леонид Оловянишников сообщил, что говорить об этом проекте в деталях можно лишь после того, как поправки к Закону будут опубликованы, однако сейчас он относится к такой инициативе с настороженностью. "Давайте определимся для начала, кто такие помощники полицейских, каков их правовой статус? Я бы, честно говоря, рекомендовал бы перевести их на работу с травматическим оружием, но на всякий случай огнестрельное оружие не стал бы им выдавать",— сказал он. У помощников нет нужного уровня подготовки По мнению Оловянишникова, работа полицейского требует постоянной психологической и физической нагрузки. Сможет ли помощник полицейского выдерживать подобные нагрузки, учитывая повышенную ответственность при ношении и использовании им оружия — большой вопрос. "Даже обычный человек, который для своей собственной защиты захочет иметь оружие, будучи гражданином Эстонии, должен обязательно сдавать определённый экзамен. Как можно из этого Закона о помощниках полицейских понять, на каком уровне они должны сдавать экзамен для того, чтобы иметь оружие? Для того, чтобы получить права на ношение оружия, помощники полицейских должны пройти те же экзамены, что и полицейские", — считает адвокат. Леонид Оловянишников Леонид Оловянишников обратил внимание на тот факт, что профессионализм работы правоохранителей напрямую связан с тем, что полицейские проходят основательную подготовку и имеют немалый опыт в работе, чего нельзя сказать об уровне подготовки помощников: "Полицейских серьёзно готовят в Академии, где они получают профессиональные навыки —когда, где и при каких обстоятельствах можно применять оружие. Для того чтобы определить, можно ли давать оружие помощникам полицейских, надо знать, какой уровень подготовки будет у них и будет ли он соответствовать уровню подготовки самих полицейских". Нельзя превращать полицейскую службу в кружок любителей Юрист Андрей Вестеринен уверен в том, что полицейской работой должны заниматься профессионалы, прошедшие обучение, их полномочия нельзя перепоручать помощникам полицейских. Юрист Андрей Вестеринен "Нет, идею подобную я не поддерживаю. Институт внутренней обороны не должен превращаться в кружок любителей, которым будет дана власть, полномочия, удостоверение и табельное оружие, но которые, возможно, будут не в состоянии правильно всем этим распорядиться. Помощники полицейских с полномочиями полицейского будут проходить только краткий курс, а не полный этап отбора, подготовки и распределения кадрового ресурса, как для службы в полиции. В конечном счёте, подобные нововведения могут сказаться и на остальных полицейских, которых возможно будут сокращать из-за этих любителей", — сказал Вестеринен. Добровольные помощники — это небезразличные граждане Помощники полицейских по словам правозащитника Сергея Середенко, это небезразличные граждане, которые в нынешних условиях добровольно из лучших побуждений помогают полиции: "Я сомневаюсь, что в помощники полицейских у нас идут какие-то отморозки, которые хотят свою брутальность подтвердить еще и с применением оружия". Юрист, правозащитник Сергей Середенко Однако если раньше, по мнению Середенко, помощники полицейских обладали, скорее, вспомогательными функциями, то представленные поправки к закону приближают их к правам самих полицейских: "И вот здесь возникает вопрос, во-первых, подготовки и ещё более важный вопрос — обоснованности таких изменений. Потому что я, признаться, не вижу на них запроса в обществе. Поправки не рассчитаны на то, чтобы увеличить число помощников полицейских. Они рассчитаны на то, чтобы увеличить количество прав у тех помощников полицейских, которые уже есть. Я плохо понимаю, откуда идёт этот запрос. То ли он идёт от самих помощников полицейских, то ли он идёт от самой полиции",— отметил Сергей Середенко "Надо понять, ради чего всё это делается", — сказал Середенко. Канцлер права дала оценку По законопроекту, помощникам полицейских, действующим самостоятельно, планируется обеспечить дополнительные права. Например, право задерживать нарушителей дорожного движения, использовать электрошокеры, применять огнестрельное оружие. Канцлер права Юлле Мадизе недавно заявила о том, что предложенные изменения в Законе о помощниках полицейских могут серьезно ограничивать основные права граждан. По мнению канцлера права, поскольку помощник полицейского не является полицейским, его права и обязанности не могут сравниться с правами и обязанностями полицейского. Канцлер права Юлле Мадизе в Рийгикогу В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что целью новых поправок являются более гибкие условия, учитывающие постоянную занятость в ежедневной деятельности помощников полицейских. На практике, особенно в сельских районах, очень часто патрулирование осуществляют только два помощника полицейских, когда поблизости нет патруля, состоящего из полицейских. По этой причине, говорится в пояснительной записке, важно дать разрешение помощникам полицейских останавливать транспортные средства, если это необходимо для предотвращения, обнаружения и устранения нарушения. Бывают ситуации, когда помощники полицейских после уведомления о нарушителях правил дорожного движения должны реагировать немедленно, например, при проезде на красный цвет светофора, при подозрительном стиле вождения автомобиля и др. Поправки расширяют для помощников полицейских возможности применения оружия. В настоящее время использовать огнестрельное оружие помощникам полицейских разрешено только в порядке самообороны или для того, чтобы обезвредить животное. Это не соответствует реальной ситуации, когда участие помощников полицейских в работе полиции неуклонно возрастает. Всё больше они участвуют в патрулированиях и нынешние ограничения не дают возможности решить возникающие проблемы. К примеру, запрещено применять оружие для стрельбы по шинам, чтобы остановить автомобиль, не реагирующий на указания полиции. Планируется также разрешить использовать помощникам полицейских электрошокеры. Действующий закон даёт помощникам полицейских разрешение контролировать показания на содержание алкоголя только в том случае, если от потенциального нарушителя пахнет алкоголем. Этого уже недостаточно, поскольку полиция все чаще в своей повседневной работе сталкивается с использованием наркотических средств и психотропных веществ. Изменения в законе дадут разрешение на взятие показаний наркотических/психотропных веществ. Помощник полицейского Сергей Пчелкин Действующий закон о помощниках полицейского разрешает участвовать в мероприятиях по осуществлению контроля за соблюдением общественного порядка. Поправка же позволяет помощнику полицейского участвовать в работе криминальной полиции, группе быстрого реагирования, бюро по борьбе с киберпреступлениями, службы по борьбе с наркотиками, службы наблюдения, в работе пограничников. Новые поправки планируют ввести единую форму для помощников полицейских, идентичную форме полицейского. Помощникам полицейских разрешат участвовать в операциях с оружием в гражданской одежде — для скрытого наблюдения. Реальная причина в уменьшении полицейских кадров Одной из основных причин того, почему продвигается законопроект о внесении изменений в Закон о помощниках полицейских — постоянный кадровый дефицит в полиции и повышение среднего возраста полицейских. Как ранее сообщали эстонские СМИ, согласно прогнозам, озвученным Министерством внутренних дел, в ближайшие годы право выйти на пенсию появится у почти четверти всех полицейских Эстонии — это около 1000 сотрудников (патрульных полицейских, пограничников и следователей). Всего в Эстонии, по данным Департамента полиции и погранохраны, на конец января текущего года насчитывалось 1024 помощника полицейских. На протяжении последних лет постоянно увеличивается число отработанных помощниками полицейских часов. В 2015 году они отработали 86 000 часов, в 2016 году – 107 000 часов, а в 2017 — 113 000 часов. Юрист Вестеринен подает в суд на помощника полицейского >>