Стоп-кадры. Самарский губернатор ищет людей, которые всех устроят

Какие люди! После завершения избирательной кампании и вступления в должность нового губернатора местный истеблишмент приготовился к скорым отставкам в региональном правительстве. Казалось бы, пришло время загибать пальцы, провожая врио министров из черного списка одного за другим. За год пребывания в должности Дмитрия Азарова в этом списке прочно закрепились главы минтранса, минстроя, минздрава, минэнергетики и ЖКХ. После инаугурации Дмитрий Азаров отстранил от должности лишь последнего. Сергею Крайневу глава региона указал на неудовлетворительную работу в преддверии отопительного сезона и на ежегодно выделяемые дополнительные средства для подготовки к зиме. Не исключено, что правительственный чиновник легко отделался, покинув место до завершения независимых проверок работы областного фонда капремонта. Место Крайнева занял мэр Новокуйбышевска Сергей Марков. Ранее Дмитрий Азаров высоко оценил его работу на посту градоначальника. Возглавляемый им город стал одним из областных лидеров благоустройства и решения проблем ЖКХ. Другой руководитель муниципального образования – глава Кинельского района Николай Абашин – по инициативе губернатора стал министром сельского хозяйства Самарской области. По мнению руководителя области, с аналогичными задачами на прежней должности чиновник справлялся так же хорошо. Третьим назначенцем стал экс-зампредседателя правительства Ульяновской области, тольяттинец Дмитрий Богданов. Он занял кресло министра экономического развития и инвестиций после ушедшего в августе Александра Кобенко. Первые назначения главы региона вызвали положительный отклик экспертов. «Богданов был важным практическим элементом власти в Ульяновской области. Его профиль – создание благоприятного инвестиционного климата, взаимодействие с инвесторами и привлечение инвестиций. Он прошел хорошую школу губернатора Сергея Морозова, знает, какие нужно ставить задачи и как их достигать, – говорит политтехнолог Лев Павлючков. – С Сергеем Марковым я лично не знаком, но его рекомендуют как хорошего хозяйственника и человека, также способного выполнять поставленные задачи». То, что муниципалы справятся с новыми обязанностями, не сомневается и руководитель фонда «Региональные исследования», социолог Дмитрий Лобойко: «Примеры, когда главы районов занимали министерские должности, были при губернаторах Владимире Артякове и Николае Меркушкине. Здесь Дмитрий Азаров не изобретает новую кадровую политику. Ему понятно их поведение, их способности. Такие назначения кажутся логичными». «Им доверены профильные направления, и если эти люди организованны, понимают, чего от них хотят, сложностей не предвидится. Если бы Николая Абашина сделали министром промышленности, это бы вызвало вопросы, но он, как и полагается, теперь управляет сельским хозяйством. Да и Новокуйбышевск – известная кузница кадров. Назначение Маркова в этом смысле тоже не удивляет», – говорит политолог Андрей Колядин. Упоминая о Новокуйбышевске, эксперт явно имеет в виду группу «Новатэк» Леонида Михельсона. В «белом доме» эту структуру с 2007 года представляет Александр Нефедов. Его глава региона пока не убрал с позиции первого вице-губернатора – председателя правительства Самарской области. И судя по всему, положение чиновника не изменится. Таким образом, потеряв год назад одного своего человека в кабмине – врио вице-губернатора Дмитрия Овчинникова, Михельсон восполнил пробел за счет Сергея Маркова. Садись, пять Взяв на министерские должности трех новых человек, Дмитрий Азаров закрепил места и за некоторыми членами старой команды. От приставок врио избавились зампредседателя правительства Александр Фетисов, глава минтруда Ирина Никишина, глава минимущества Сергей Черепанов, министр управления финансами Андрей Прямилов и министр социально-демографической и семейной политики Марина Антимонова. В губернаторской команде остался даже глава министерства транспорта и автомобильных дорог Иван Пивкин. Выходец из команды Николая Меркушкина, еще недавно он был первым кандидатом на увольнение из-за многочисленных замечаний к своей работе со стороны Дмитрия Азарова. Из подведомственных органов доверие оправдали руководитель главного управления организации торгов Самарской области Наталья Катина, руководитель управления государственной архивной службы региона Андрей Сафонов и глава государственной инспекции строительного надзора Владимир Захарин. Одновременно губернатор частично изменил структуру правительства. В частности, был образован новый департамент ценового и тарифного регулирования с передачей полномочий минэкономразвития и минэнергетики. Департамент молодежной политики присоединили к министерству образования и науки, а департамент туризма – к минкульту. Управление по контролю в сфере закупок преобразовали в госфинконтроль, в свое время упраздненный Николаем Меркушкиным. Количество вице-губернаторов сокращено до трех, первый из которых также будет председателем правительства. У него, в свою очередь, будет первый зам и три заместителя вместо восьми. Долго не продержатся Однако интрига в «белом доме» еще сохраняется. По-прежнему неясной остается судьба главы минстроя Александра Баландина и руководителя минздрава Геннадия Гридасова. В 2010 году, заняв кресло мэра, Дмитрий Азаров в считанные дни заменил вице-мэров, глав департаментов и глав районов. Теперь же руководитель области явно не спешит. «В 2010-м была другая картина, – говорит Дмитрий Лобойко. – Сейчас губернатор занял место единоросса Меркушкина в правительстве, где уже были люди, не чуждые ему самому. Тогда как мэр от «Единой России» Дмитрий Азаров пришел на смену эсеру Виктору Тархову. Перед новой администрацией стояла задача продемонстрировать, что отныне в городе все изменится к лучшему. Теперь, при том что наследие Меркушкина еще вызывает недоумение, задачи как можно скорее спасать город или регион не стоит». По мнению Льва Павлючкова, формирование новой команды тормозит и короткая скамейка запасных: «Сегодня съеживание кадрового потенциала в России происходит по всем фронтам, в том числе на региональном уровне. Скорее всего, по этой причине в кресле министра остался тот же Иван Пивкин. Людям из команды Меркушкина наверняка ищут замену. Но происходит это планомерно. Как опытный управленец, Азаров находится в постоянном поиске. Уверен, любой человек на министерской позиции при нем не будет чувствовать себя вольготно. И сейчас, после удачно проведенной избирательной кампании, губернатору не стоит демонстрировать «пляску святого Вита». Спешить в подборе кадров пока незачем». По мере разочарования одними министрами и очарования людьми на других должностях Дмитрий Азаров будет формировать команду и далее. Это будет происходить на протяжении всей его работы, подтверждает Андрей Колядин: «При вступлении в должность у нового губернатора всегда есть несколько вариантов развития событий. Глава рязанской области Николай Любимов, заняв этот пост, сделал ставку на команду предшественника. А глава Севастополя Дмитрий Овсянников полностью поменял команду. Нижегородский и пермский губернаторы Глеб Никитин и Максим Решетников поменяли правительства частично. Такие изменения происходят чаще всего поэтапно. Нашел руководитель области соответствующих людей в министерства, которые считает проблемными, – назначает. Не нашел – терпит тех, кто есть, даже если они его раздражают. Такие места нельзя оставлять пустующими». И все же очередь до Баландина и Гридасова вскоре дойдет, полагает социолог Дмитрий Лобойко, но растянуться это может на несколько недель. «Каких-то министров назначает сам Азаров, каких-то ему рекомендуют в Москве – из администрации президента или профильных министерств. Скажем, Гридасов усидит в кресле до тех пор, пока глава Минздрава Вероника Скворцова не выскажет мнение по поводу желаемого кандидата. Думаю, это произойдет во второй половине октября. Не последнюю роль здесь может играть мнение крупных финансово-промышленных групп, таких как Ростех. И, разумеется, у самого Дмитрия Азарова есть свое представление, кто годится на то или иное место. Не исключено, что иногда возникают противоречия между выбором губернатора и рекомендованными со стороны кандидатами. Но, как гибкий политик, Азаров достигнет компромиссов и назначит людей, которые так или иначе устроят всех», – считает эксперт. Фото: Twitter.com / SamRegion_Press