На российских самозанятых поставят эксперимент
Эксперимент по налогообложению самозанятых россиян, предложенный Федеральной налоговой службой, получил одобрение президента Владимира Путина и начнется с 1 января 2019 года.
ФНС будет тестировать интерфейс, который позволит в один клик заплатить налоги. Их размер составит 3−6% от доходов самозанятого гражданина. Или 500 млрд рублей за год.
Проект разрабатывался Минфином и Минэкономразвития, и с 1 января будет запущен в четырех пилотных регионах (Москве и области, Калужской области и Татарстане).
По подсчетам Минтруда, в стране почти 15 миллионов человек ведут частную экономическую деятельность без какой-либо регистрации в ФНС. К 1 мая, по данным службы, регистрацию прошли лишь 1,4 тысячи человек.
33 в тени
По данным Росстата, в начале 2018 года число не уплачивающих налоги работающих граждан составляло 16% от ВВП. По данным же МВФ, это число вообще составляет 33% — то есть каждый третий работающий россиянин злонамеренно избегает обязанности делиться с государством тем, что нажито непосильным трудом.
Пока все эти попытки больше напоминают латание тришкиного кафтана, полагает говорит бывшая сотрудница Института управления социальными процессами ВШЭ Наталья Тодэ.
И законопослушный индивидуальный предприниматель, и подпольно самозанятое лицо делают одну и ту же работу, оказывают одну и ту же услугу, с той лишь разницей, что первый это делает с уплатой налогов, а второй — теневым образом. И власти раз за разом предпринимают попытки вывести вторую категорию из тени, но каждый раз талантливые экономически активные россияне находят способы, как оставаться в теневом секторе, — сказала она «Ридусу».
Высокий уровень теневой занятости вообще характерен для слаборазвитых стран, поскольку их трудоспособное население не ощущает особой мотивации в выходе из тени и живет по принципу «каждый сам за себя»: зачем платить налоги, если есть полная уверенность, что они не пойдут на пользу самим же плательщикам и будут разворованы чиновниками?
Для наглядности Наталья Тодэ предлагает найти разницу между самозанятостью и попрошайничеством.
Вот стоит человек на тротуаре с шапкой в руке и клянчит подаяние. Формально он подпадает под действующую статью УК «Попрошайничество». Но если он будет делать то же самое, но при этом читать вслух стихи, то формального состава преступления в его действиях уже не будет: он ведь оказывает вам услугу! Другое дело, что вам эта «услуга» совершенно не нужна, но чисто юридически разница огромная, — поясняет эксперт.
О том, насколько восприимчивыми к приманкам ФНС окажутся «талантливые» россияне, можно судить также по надписям, которыми «партизаны» расписывают стены и заборы призывами не платить налоги в принципе.
Как шли с налогом партизаны
Большинство же налогонеплательщиков стены не портит, а просто не платит. И именно власти РФ делают все возможное и невозможное, чтобы таких «партизан» поддержать в их правоте, считает директор Центра развития налоговой системы РАНХиГС Наталья Корниенко.
Все шаги правительства за последние месяцы — это самый откровенный демотиватор для работающих граждан. Правительство своими собственными руками дезавуирует собственные заявления о стремлении к росту благосостояния граждан, — сказала она «Ридусу».
По мнению Корниенко, даже самые искрение патриоты перестают поэтому ассоциировать действующие властные институты с Россией, и соответственно, воспринимают все призывы и действия этой власти как нечто чуждое гражданам страны, независимо от их социального статуса.
Налоги граждане платят для того, чтобы получать от государства те или иные сервисы: медицину, пенсию, инфраструктуру и т. д. Если граждане видят, что налоги исчезают в черной дыре безвозвратно, то какой смысл «отапливать Вселенную»? — говорит она.
ФНС «давит на сознательность» самозанятых граждан в основном потому, что заставить таковых «спать спокойно» иным способом сейчас просто нет рычагов: понятие «самозанятость» в нынешнем российском Трудовом кодексе отсутствует. Чтобы такое понятие в ТК внести, требуется принятие Госдумой соответствующих поправок к закону.
В мае 2017 года Минюст России разработал законопроект о самозанятых гражданах. Проект предусматривает закрепление критериев, разграничивающих категории самозанятых лиц от индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность по трудовому договору. Но пока это остается именно что проектом.
В этом российское законодательство реально отстает от трудовых законов западных стран (пусть не на 150 лет, как на днях заявила писательница Людмила Улитцкая, а на несколько десятилетий) — где понятие «самозанятый» давно и прочно укоренилось.
В целом для экономики в росте неформального сектора нет ничего плохого, выступает в защиту самозанятых эксперт НП «Эксперты рынка труда» Юлия Левина.
Неформальная занятость не имеет ничего общего с теневой экономикой. Самозанятые, работники семейных предприятий и т. д. создают какие-то продукты, оказывают какие-то услуги — в общем, участвуют в цепочке «товар-деньги-товар». Это означает, что они принимают участие в росте ВВП. Поэтому то, как оформлено их участие в этой цепочке, особой роли не играет, — считает она.