Разбор думы: в чьих интересах работают депутаты Екатеринбурга 

Разбор думы: в чьих интересах работают депутаты Екатеринбурга
Фото: e1.ru
В сентябре этого года состоятся выборы седьмого созыва екатеринбургской городской думы. Они еще не объявлены, а скандалы вокруг выборов уже вовсю идут. Даже прошедшие вчера праймериз (внутрипартийное голосование ) закончились чередой обвинений участников в подкупе и подвозе избирателей.
Борьба перед выборами традиционно развернулась между двумя лагерями — областными (сторонники ) и городскими (сторонники ).
Один из главных вопросов, который сейчас решается: успеет ли нынешний состав депутатов выбрать нового мэра. Если это произойдет, то предвыборная гонка для многих кандидатов в новый состав потеряет смысл.
Вместе с уральским политологом мы разобрали, чем вообще занимается дума, почему многие так хотят стать депутатами и кому выгодно провести выборы главы города этим летом.
Непопулярная дума
Абсолютное большинство населения не знает, кто конкретно входит в состав думы и что она делает. Выборы в Гордуму — одни из самых непопулярных у горожан.
— На выборы депутатов ходит 10% населения! — говорит Александр Пирогов. — 90% людей все равно, кто будет принимать решения, по которым живет весь город. При этом депутаты много что делают, просто мы не придаем этому значения. А администрации не выгодно популяризировать думу, потому что чем ниже явка, тем выше шансы мобилизовать свои средства на выборах. В результате люди даже не знают, что такое дума и какова ценность депутатов. Но, к сожалению, такая ситуация устраивает и горожан и депутатов.
По его словам, у думы несколько основных функций, которые влияют на развитие города: утверждение бюджета — его объем и направления, куда пойдут денежные потоки, распоряжение землей, имуществом и муниципальными предприятиями. А также участие в формировании структуры администрации.
— Вопреки мнению многих, депутат ничего украсть из бюджета не может — он работает с бумагами. Деньги тратит администрация. Но, чтобы это сделать, надо убедить депутатов направить деньги на конкретные нужды. Кроме того, именно депутаты теперь выбирают главу городу и теоретически могут отправить его в отставку. Поэтому дума больше важна для администрации, чем администрация для думы. И поэтому мэрия оберегает ее от условного Уралмаша, долгое время сохраняя большинство среди депутатов за своими сторонниками.
Зачем идут в депутаты
Конечно, есть депутаты, которые идут во власть ради помощи населения. Но их единицы. Остальные могут и хотят получить свои «плюшки». В этом плане дума Екатеринбурга интересна тем, что там происходят разброд и шатания среди депутатов. Борьбу за влияние здесь ведут несколько групп, самые большие — городские и областные, поэтому каждый голос при обсуждении вопросов может быть на вес золота. И каждый может получить за него то, что нужно.
«Заработать» у города или области можно и должность, и финансовую поддержку, и распределение областных или муниципальных контрактов.
— Но это не бизнесовый подход, когда депутат предлагает продать свой голос. Такого нет уже давно, за это теперь могут внести и в черный список, — объясняет политолог. — Депутат должен показать свою лояльность голосованием и публичными выступлениями. Поэтому всегда есть добросовестные приверженцы, которые составляют костяк сторонников города или области. В первую очередь они попадают в кадровый резерв. Когда появляются вакансии, сразу всплывают фамилии тех, кто находится рядом.
Например, так получилось с нынешним министром культуры области Светланой Учайкиной. Говорят, никакой должности она не просила, но была последовательна в своем голосовании и всегда поддерживала город. За это она получила награду в виде должности — все по закону.
— В Гордуме много примеров карьерных взлетов. В министры из думы ушел Леонид Раппопорт, депутатом Заксобрания, а теперь и Госдумы стал . Дума хороша как трамплин для карьерного роста, если только ты не волк-одиночка типа .
Коммерсанты, которые заходят в думу, уже давно не преследуют цели решать свои бизнес-вопросы. Город лишен части градостроительных полномочий, а также рекламного рынка — все это находится в руках области.
— Чаще всего депутатство им нужно для информированности и оперативного принятия решений — власть все узнает первой, — говорит Александр Пирогов. — И, конечно, очень многим важно поднять свой авторитет, стать более заметным, что легче сделать, сидя в кресле депутата.
Отдельные интересы есть у представителей так называемых «уралмашевских». Это круг лиц, которые контролируют рынок ЖКХ города, их представители в Гордуме есть всегда.
— А вот Уралмаш — это чистый бизнес. Сейчас ребятам интересен Водоканал — это золотая жила. Они видят, что есть совершенно законный путь: выбрать своих депутатов и благодаря полномочиям думы, например, приватизировать предприятие. И предприятие законно перейдет под управление аффилированных с ними лиц.
Как поделили город
Последние несколько созывов расклад сил в Гордуме примерно одинаковый: большая и почти полностью преданная группа контролируется администрацией города — ее еще называют людьми Тунгусова. Несмотря на то, что бывший вице-мэр Владимир Тунгусов уже два года является первым вице-губернатором, он сохраняет статус-кво над городом. Он может влиять на принятие решений думы, имея 19–21 сторонников в числе депутатов (некоторые колеблющиеся иногда переходят на сторону области или же занимают нейтралитет).
— Екатеринбург — это треть области. Держать над ним контроль крайне важно в масштабах всего региона — за городом стоят большие ресурсы, — говорит Александр Пирогов. — Конечно же, в администрации губернатора есть те, кто недоволен текущим положением. Кто бы хотел тотального усиления губернатора. Вроде между городом и областью действует перемирие, но контролирует столицу по-прежнему Тунгусов, а у губернатора только область — Екатеринбург остается за скобками.
По словам политолога, Тунгусову в такой ситуации тоже непросто. Ему приходится маневрировать, поскольку он является подчиненным губернатора.
— Он понимает, что его фундамент — это Екатеринбург. И если он его лишится, то перестанет быть нужным области, несмотря на все свои таланты. Он станет не нужен, как только выбьют из-под ног столицу, — говорит Пирогов. — Очень многие в администрации мечтают, чтобы этот день настал как можно скорее. Поэтому борьба за большинство в думе будет продолжаться, обостряясь перед выборами. Сам Тунгусов привык сидеть в окопе еще с момента прихода в администрацию города. Он никогда оттуда не вылазил, лишь периодически выкидывая гранаты и подбивая танки. Но опыт войны на этой территории у него самый большой.
У губернатора группа поддержки в думе значительно меньше — с учетом тех, кто меняет мнение от вопроса к вопросу, это около 10 человек. Периодически они обостряют противостояние города и области. Например, в 2015 году областные пытались отправить в отставку главу администрации Александра Якоба. Инициатором был . Конфликт между сторонами длился почти полгода, что поставило под угрозу принятие бюджета города. Однако приверженцы городской администрации даже не дали вынести вопрос отставки на заседание.
После перехода Тунгусова в администрацию области острых конфликтов между сторонами не было. Но перед новыми выборами война возобновилась.
— Считается, что сейчас от области войну с городом ведет бизнесмен Виталий Кочетков с бывшими лидерами ОПС «Уралмаш». Он вроде в союзе с Терентьевым ( контролирует рынок ЖКХ). Сейчас понять до конца, что у них происходит, сложно. Союз Терентьева с Кочетковым был бы для Тунгусова опасным. Это авторитетные товарищи с большими финансовыми возможностями, которые могли бы серьезно ослабить Тунгусова.
Старая дума с новым мэром
К концу июня должны быть объявлены выборы в новый созыв думы. Сами выборы пройдут в единый день голосования в сентябре. До этого времени депутаты могут успеть выбрать городу нового мэра, и следующий созыв уже на этот вопрос влиять не будет.
На прошлой неделе комиссия по местному самоуправлению Гордумы одобрила проект положения о конкурсе по выборам главы города. Это позволяет депутатам уже сейчас объявить конкурс, отобрать претендентов на этот пост и назначить нового главу действующим составом. Этот сценарий продвигает команда города.
— Решение о том, кто станет мэром, принимает не комиссия. Этому всему предшествует борьба бульдогов под ковром. То есть собираются представители города, области, заинтересованные лица и пытаются договориться о кандидатуре, которая бы всех устроила. Предположим, что это будет (первый заместитель главы города). Ему пророчат этот пост, и у него есть все шансы стать мэром города. Если он устроит всех, то ничего не мешает думе провести конкурс, и в августе или в сентябре он уже станет главой. И новый состав думы уже начнет работать при согласованном мэре.
Такое развитие событий поможет избежать предвыборных скандалов, в которых замешаны все ветви власти. Но только потому, что кандидаты потеряют интересе к борьбе.
— Если главу назначат сейчас, то новый состав депутатов на администрацию уже не сможет оказать влияния. Этот предмет торга для кандидата исчезает, и ценность мандата резко снизится. А это половина дела, из-за которого все так стремятся в думу.
Избирательная компания в Екатеринбурге стоит около 10 миллионов. Все умеют считать деньги и просто так их выкидывать не будут. Это касается и того же Водоканала. Если будет понятно, что нужные группы выходят из борьбы, то, может, и уралмашевские передумают туда идти. Они ведь хотят участвовать в гонке, не чтобы согреться, а чтобы победить. Но пока эта вещь не предсказуема. Возможно, этот поворот станет одним из интересных моментов торгов этого лета.
Проект положения о конкурсе по выборам главы Екатеринбурга будет вынесен на заседание думы завтра, 5 июня.
Видео дня. Егор Крид перестал скрывать свою возлюбленную
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео