Прокурору мешает мораторий Путина?
После страшной трагедии в Кемерово, где в пылающем торговом центре «Зимняя вишня» погибло 64 человека, в том числе 41 ребенок, во Владимирской области, как и по всей стране, реакция контролирующих органов последовала незамедлительно. В 33 регионе силами прокуратуры и МЧС проведена беспрецедентная по масштабам проверка торговых центров и прочих объектов с массовым посещением. В считанные дни было проверено 149 торговых центров, кинотеатров, развлекательных центров. Выписано 130 предписаний об устранении нарушений (они встречаются в 87% проверенных объектов). Общее количество выявленных нарушений настораживает – их выявлено 1300 (!), почти по 10 на один объект. Многие руководители торговых и развлекательных отделаются копеечными штрафами, предусмотренными КоАП. Но в некоторых торговых центрах нарушения противопожарной безопасности столь существенны, что по старому законодательству, которое действовало в стране три года назад, как минимум, в десяти (!) из них сразу же была бы приостановлена деятельность. В этом списке такие популярные во Владимире торговые центры, как «Торговые ряды», «Крейсер», «Самохвал», «Факел», «Копеечка» на Большой Нижегородской. Особняком стоит совсем новый, но уже обросший скандалами «Ковров-молл», построенный фирмой нынешнего директора департамента строительства и архитектуры обладминистрации Дмитрия Золина (тогда он руководил ООО «Регионстрой-33» - генподрядчиком строительства «Ковров-молла»). Зачитанный список выявленных нарушений у руководителя ГУ МЧС по Владимирской области Владимира Белозерова занял на пресс-конференции добрые пять минут (подробнее о перечне грубых нарушений читайте в статье «К пожарной безопасности «Ковров молла» есть вопросы». Увы, но ни прокуратура, ни МЧС ничего не могут сделать. «Ковров-молл» и сегодня принимает посетителей, а проверяющие - умывают руки. Партия «Народ против коррупции» вынуждена была жаловаться на ситуацию с «Ковров-моллом» в администрацию президента (подробнее – в статье «Безопасность «Ковров молла» оценят в Москве»). Виной тому - поправки в целый ряд федеральных законов, внесенные в 2015 году. Напомним, что именно Владимир Путин летом 2015-го, пытаясь хоть как-то помочь российским предпринимателям выжить в условиях санкций, подписал закон о введении трехлетнего моратория на проверки малого бизнеса, который действует с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года. В этот период любые плановые проверки в отношении юрлиц и ИП, отнесенных к субъекту малого бизнеса, ЗАПРЕЩЕНЫ. При чем изначально в редакции закона № 209-ФЗ (от 2007 года) под этим самым «малым бизнесом» подразумевались предприятия что-либо создающие/производящие, в том числе и в сельском хозяйстве (в этом и заключалась суть президентской инициативы), и уже потом, «благодаря» многочисленным депутатским поправкам сюда стали попадать в том числе представители «купи-продай-арендуй». Сам факт нахождения Кемеровского ТЦ «Зимняя вишня» в списке субъектов малого бизнеса в настоящее время изучается следователями по поручению Владимира Путина. Но никто не задается этим вопросом в отношении других Торговых центров по всей стране, включая Владимирскую область. В отсутствии правовой оценки правомерности статуса «малый бизнес» у проверяющих руки связаны: - С 1 января 2016 года малый бизнес вообще не подлежит проверкам, - пожаловался журналистам Владимир Белозеров. - У нас сейчас не осталось никаких полномочий тот же «Ковров-молл» закрывать. Раньше такие полномочия у нас были. Инспектор приходил, выявлял явные нарушения, которые в случае пожара могут привести к трагедии. Он просто выносил постановление, опломбировал это здание и на этом все заканчивалось. Сейчас такое решение может принять только суд. Но для того, чтобы идти в суд, нужно огромную работу провести, собрать доказательную базу о том, что выявленные нарушения являются угрозой здоровья и жизни людей. Нужно провести ряд экспертиз, в том числе пожарно-техническую экспертиза, а одна экспертиза занимает 2-3 недели. Так законом определено. - Вопрос привлечения к ответственности и вопрос о приостановлении деятельности объектов требует определенных процедур, - добавил прокурор Владимирской области Игорь Пантюшин. – Нужно все сроки выдержать, время рассмотрения протокола, время обжалования его должностным лицом, время на разъяснения прав… Потому что мы не можем нарушать права тех, кого привлекают к ответственности. Период обжалования или период нашего обращения в суд – этот период будет использоваться, как срок для устранения нарушений. Если мы посчитаем, что собственник игнорирует требования закона – будут самые жесткие меры - о приостановке. Сказать, сколько их будет… У нас есть примерный список – в пределах 10 торговых центров. Но если они устранят нарушения, необходимость в приостановлении деятельности отпадет. Так что – все остается на своих местах. Покупатели каждый день продолжают ходить в торговые центры, где суммарно выявлено более тысячи нарушений, но в суд о приостановке деятельности пока никто обращаться не будет. Все предприниматели, которых сам президент запретил «кошмарить», получили возможность исправить свои ошибки и отделались легким испугом (ЗАЧЕРКНУТЬ) малыми штрафами. Самое удивительное, что больше всего претензий у прокуроров и спасателей МЧС вызвали центры, введенные в эксплуатацию относительно недавно. Как так получилось, что в той же «Копеечке» в 2015 году разместили детский развлекательный клуб на 4-ом этаже, хотя по правилам пожарной безопасности разрешается размещать детские объекты не выше второго этажа? Почему в том же «Ковров-молле», введенном в эксплуатацию совсем недавно, в 2016 году, изначально были допущены грубейшие противопожарные нарушения, но это не смутило приемную комиссию перед вводом в эксплуатацию? Оказалось, виной тому опять-таки поправки, внесенные в федеральное законодательство. - С 2007 года государственный пожарный надзор отстранен от участия в работе приемных комиссий, - пояснил журналистам Владимир Белозеров. - С 2007 года мы не участвуем в рассмотрении проектно-сметной документации, не участвуем в выборе земельного участка, не участвуем в контроле на стадии строительства, а также на стадии ввода в эксплуатацию здания. Норма ввода объектов определена градостроительным кодексом. Если объекты меньше 2 этажей и площадью меньше 1,5 тысяч квадратных метров, то разрешение на ввод в эксплуатацию дает должностное лицо, которое выдало разрешение на строительство, на данный момент это - представители ОМСУ. Если свыше двух этажей и 1,5 тысяч квадратных метров – заключение выдает Стройнадзор. Получается, что в «Ковров-молле» на стадии ввода в эксплуатацию на грубые нарушения пожарных норм закрыли глаза люди, которые сейчас фактически находятся в подчинении директора департамента строительства и архитектуры Дмитрия Золина. А прокуратура и МЧС не могут диктовать условия нарушителю – мораторий не позволяет! Остается ждать пожара? Или, все-таки, на фоне кемеровской трагедии пора вносить новые изменения в законодательства? Прокурор Пантюшин поведал журналистам, что он сам и члены его семьи с опаской ходят по торговым центрам-нарушителям, но по поводу изменения законов страж порядка и законности ответил туманно. Приведу кусочек диалога журналиста с Пантюшиным. Журналист: - Так как же быть с «Ковров-моллом», с «Копеечкой». А если сейчас пожар случится? Пантюшин: - Не дай Бог, конечно. Журналист: - Почему у вас по 2-3 года работают с такими грубыми нарушениями? Тот же детский клуб «Антошка» в «Копеечке». Это чье упущение? Пантюшин: - В первую очередь тех, кто эксплуатирует эти помещения. Журналист: - Может, тогда законодательство менять стоит? Пантюшин: - Может быть. Сегодня мы задаем вопрос, на который не смог прямо ответить сам прокурор, нашим читателям. А как вы считаете: после трагедии в Кемерово что следует сделать?
