«Недоверие оправдано». Почему ЖКХ в Калининграде стала камнем преткновения между властью и обществом

Оброк для жителей Жители Калининграда долгое время с помощью активистов судятся с поставщиком тепла в их квартиры. «Калининградтеплосеть» в 2015, 2016 и 2017 годах выставляла счета на оплату своих услуг в апреле и октябре за полный месяц, хотя батареи были горячими всего несколько дней. «Я выиграла это дело в суде еще в феврале прошлого года не только за 2015-й, но и за 2016 год, – рассказала активистка Галина Воробьева. – Однако позже состоялось заседание апелляционной инстанции, где компания заявила, что они берут одну и ту же плату, независимо от того, сколько дней в месяце – 30 или 31. Я тогда проиграла суд. Позже я потребовала, чтобы представители компании показали мне свои расчеты, чего они, конечно, не сделали. Я снова буду писать обращения, потому что «Калининградтеплосеть» обложила оброком жителей города». За 2015 год предприятие сделало перерасчет, напомнив, что за апрель и октябрь 2016 года необходимо оплатить счет в полном объеме. Дело в том, что многие жители решили оплатить только сумму, на которую услуга действительно была оказана – в апреле позапрошлого года, например, это всего 8 дней. За неполную оплату компания подала судебные иски к должникам. При этом при расчете субсидий для граждан, которые получают помощь из бюджета на оплату услуг ЖКХ, учитываются только те дни, когда услуга реально оказывалась. Получается, государство тоже несогласно с позицией коммунального предприятия. Но, как отметила Воробьева, в вопросах тарифообразования существуют лазейки, которые позволяют коммунальным предприятиям получать дополнительную выгоду. Кто платит за потери? За тепло жители Калининграда платят дороже, чем жители других областных центров Северо-Западного федерального округа. Так, гигакалория в столице янтарного края стоит 2264 рубля, в Вологде –1788, в Пскове – 1720, в Архангельске – 1702 рубля. «Калининградская область по сравнению с другими регионами СЗФО находится в наиболее благоприятных погодных условиях – зима у нас короче и теплей. Но тарифы у нас выше: природный газ – на 50,6 %, балонный газ – на 50 %, отопление – на 33 %, горячее водоснабжение – на 15,3 %», – рассказал директор регионального центра общественного контроля Сергей Шерстюк. При этом в Калининграде более 90 % тепловой энергии производится на природном газе, в других муниципалитетах области, где работают угольные котельные, жители в отопительный сезон платят больше. Самые высокие тарифы – в Балтийске (3603 руб./Гкал) и Черняховске (3750 руб./Гкал). Собственник двухкомнатной квартиры площадью 50 кв метров в Балтийске платит за тепло от 3 до 5 тысяч рублей. «При этом у нас полностью отсутствует горячее водоснабжение, люди вынуждены подогревать воду бойлерами, это добавляет еще тысячу рублей за электричество. В городе нет природного газа, люди используют сжиженный. Общий размер платежей за коммунальные услуги колеблется от 5 до 8 тысяч рублей», – рассказал председатель Общественной палаты города Балтийска Сергей Дустин. По его словам, эксперты регулярно выявляют повреждения, которые приводят к потере тепла. «Из года в год предприятие показывает убытки на десятки миллионов рублей, которые покрываются из регионального бюджета, но ответственные лица сохраняют свои посты», – констатировал он. Потери коммунальных предприятий включаются в тариф – такая практика не стимулирует руководителей ресурсоснабжающих организаций бороться с этим явлением, уверен Сергей Шерстюк. «Потери в электрических сетях «Янтарьэнерго» составляют почти 19 % от выработки. В компании «Россети», в состав которой входит наше предприятие, средняя цифра потерь составляет около 10 %. Это говорит о том, что служба по тарифам должна включать стоимость услуги для потребителей только нормированные потери – не больше 10 %, тогда был бы стимул для того, чтобы снижать потери», – отметил он. По его данным, «Янтарьэнерго» ежегодно теряет около 0,8 млрд рублей. При этом Сергей Шерстюк отметил, что по сравнению с другими регионами СЗФО тарифы на электроэнергию в Калининградской области ниже. Страсти накалятся к июлю Претензии общественники высказывают и в отношении предприятий, снабжающих жителей региона природным газом. Его оптовая цена, как сообщил Сергей Шерстюк, составляет только половину тарифа. «Мы посмотрели информацию о стоимости услуг для населения двух наших компаний – «Калининградгазификация» и «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», оказалось, что она выше от двух до пяти раз, чем услуги таких же предприятий в других регионах России. Соответственно, тариф в среднем по России составляет 5,9 рубля за кубический метр, а у нас – 8,9 рубля», – сказал Шерстюк. Что касается услуг по водоснабжению и водоотведению, то тарифы в Калининградской области ниже, чем в среднем по России. Общественных контролеров не устраивают темпы роста тарифов: в ряде муниципалитетов за последние несколько лет стоимость данных услуг возросла в разы. Растущая тарифная нагрузка на население провоцирует рост социальной напряженности, считают общественники. И недовольство может увеличиться, учитывая очередное повышение стоимости коммунальных услуг. Как ранее писал «ФедералПресс», с 1 июля 2018 года будут действовать новые индексы, определяющие предельный порог повышения платы за коммунальные услуги для населения. Самый высокий индекс установлен для Черняховского городского округа – здесь разрешено поднимать цены на коммунальные услуги на 41,1 %. Также существенно могут возрасти тарифы в селе Дивное Балтийского муниципального района – на 39,3 %, в Багратионовске – на 32 %, в Гусеве – на 30,6 %, Нестерове – 29,9 %. Ожидается, что тариф на теплоснабжение в ряде муниципалитетов превысит либо приблизится к отметке 4 тысячи рублей. Повышение тарифа связано с существенным подорожанием угля. Заместитель председателя регионального правительства – министр строительства и ЖКХ Максим Федосеев в январе этого года пообещал, что региональные и муниципальные власти не допустят резкого роста тарифа на тепло. «Выставляемый тариф для населения будет меньше утвержденного, обоснованного экономически. Всю нагрузку за оплату межтарифной разницы на себя возьмут региональный и местный бюджеты. Это позволит нам не допустить значительного роста платы населения за теплоэнергию», – сказал тогда министр ЖКХ. Представителям региональных и муниципальных властей еще не раз придется говорить похожие вещи, чтобы успокоить людей. В частности, в ходе круглого стола по проблемам ЖКХ на этой неделе известие о грядущем повышении тарифов было встречено призывами провести акцию протеста. Один из участников заседания напомнил о том, что самые массовые митинги в Калининградской области в 2010 году были связаны с повышением налога для автомобилистов, тогда против подорожания выступили около 10 тысяч человек. Не хуже всех в СЗФО Председатель постоянного комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Калининградской областной думы Александр Никулин прокомментировал «ФедералПресс» озвученные общественниками цифры. «Говорить о том, что в Калининградской области тарифы выше, чем по Северо-Западу в целом – это непрофессионально и неграмотно. Понятно, что у нас есть определенная наценка по отношению к территориям, которые находятся ближе к Санкт-Петербургу, Москве. Мы изначально имеем невыгодное положение, по сравнению с другими субъектами, потому что все энергоносители поставляются в наш регион через две границы, соответственно, стартовая цена на них выше. Я вам могу сказать, что в Мурманске тарифы еще выше. Мы не хуже всех в СЗФО, хотя могли бы, поскольку наценка на энергоносители значительная, и она играет первостепенную роль», – подчеркнул депутат. Он отметил, что все озвученные общественниками цифры в комитете по экономической политике и развитию инфраструктуры проверят. В том числе, цены на услуги коммунальных предприятий. Александр Никулин назвал некорректным высказывание представителя Балтийска о том, что правительство региона платит за энергопотери теплоснабжающего предприятия. «Не надо забывать, что Балтийск отапливает непрофильное предприятие – это судоремонтный завод № 33, на котором работает устаревшая, находящаяся в ненормативном состоянии котельная, – сказал он. – Для того чтобы жители не остались без тепла, приходится из областного бюджета гасить долги за город. Этот вопрос решается, там строится газовая котельная. Сейчас пытаются найти концессионера, который будет менять в том числе и устаревшие сети». Депутат заметил, что население обычно не задается вопросом, почему повышаются тарифы, фокусируя свое внимание на самом факте подорожания. На стоимость коммунальных услуг влияет ввод в эксплуатацию новых объектов ЖКХ. В частности, резкий рост тарифов на водоснабжение и водоотведение связан с тем, что в области проводится серьезная работа по улучшению качества питьевой воды и снижению экологического ущерба от стоков. Для этого строятся станции водоподготовки и очистные сооружения. Главная проблема, которая и вызывает недовольство населения, это непрозрачность системы тарифообразования, считает Никулин. Информация, которая размещается на сайте региональной службы по тарифам не объяснит рядовому потребителю, из каких затрат складывается тариф на ту или иную услугу. Соответственно, трудно сделать выводы об обоснованности таких затрат и привлечь к ответственности коммунальные предприятия за нарушения. Депутат согласен с общественниками в том, что предприятия ЖКХ должны полностью отчитываться о своей деятельности перед потребителями. «Предприятия ЖКХ, в первую очередь крупные, в обязательном порядке должны проходить ежегодный аудит. Причем аудит должны проводить первоклассные аудиторские компании, желательно из большой четверки европейских международных компаний. Для предприятий это будут не катастрофические финансовые затраты, но для людей это будет означать открытость, это повысит доверие населения к коммунальным предприятиям. На сегодня финансовая информация, по сути дела, закрыта. И недоверие людей вполне справедливо», – заключил Никулин. Как писал «ФедералПресс», эксперты и общественники ранее предложили ввести обязательную ревизию для ресурсоснабжающих предприятий, провести подробный анализ тарифообразования в Калининградской области и создать должность уполномоченного в сфере ЖКХ, который будет защищать граждан от неправомерных действий монополистов. Фото: kts39.ru