Как СССР попал в «хлебную» зависимость от США

С середины 60-х годов СССР приступил к масштабным закупкам зерна из США. Официальные заявления властей о том, что такой шаг позволил быстро решить проблему с хлебом в неурожайных регионах, имели мало общего с действительностью. Нежданный дефицит В 1960 году СССР внезапно охватил продовольственный кризис. С прилавков магазинов исчезли некоторые виды круп, яичная вермишель, сливочное масло, топленое молоко, мясные полуфабрикаты, буженина. Но что самое странное, начались перебои с мукой и белым хлебом. «В хлебных магазинах были установлены ограничения: продавались лишь батоны сероватого хлеба, который готовили с примесью гороха», – писал автор «Незнайки» Николай Носов. В декабре 1963 года советское правительство вынужденно закупает партию зерна из США в 12 млн. тонн, а к 70-м годам импорт зерновых уже поставлен на поток. В обмен на бесперебойные поставки зерна Вашингтон фактически вынудил Москву продавать в США нефть по заниженным ценам. 20 октября 1975 года между двумя странами был подписан долгосрочный договор, согласно которому СССР обязывался ежегодно закупать в США 6 млн. тонн зерна на сумму не менее 1 млн. долларов. Наша страна имела также право фактически без ограничения увеличивать объем закупок. Статистика свидетельствует, что за 1976 год СССР собрал 186,8 млн. тонн зерна, США на 1 млн. тонн больше. Конечно, 255-миллионное население Советского Союза потребляло заметно больше хлеба, чем 216-миллионное население Соединенных Штатов, однако это вряд ли объясняет огромные масштабы закупок американского зерна. По заявлению советского правительства, импорт зерна был вызван отнюдь не его дефицитом, а желанием высвободить дополнительные мощности для производства мясомолочной продукции, которая могла бы «улучшить питание советских людей». Экономисты утверждали, что все дело в целесообразности. К примеру, на Дальний Восток было выгоднее транспортировать зерно из США, а не из Украины или Казахстана. Вынужденная мера Впрочем, глубинные причины оказались другими. Совершенно очевидно, что затеянные еще Хрущевым экономические реформы, которые должны были привести страну к более экономичному хозяйствованию, начали давать сбои. Кукурузная кампания, освоение целины, ликвидация «неперспективных деревень», химизация почв и как следствие их быстрое истощение – все это сказывалось на количестве и качестве урожая зерновых. Американские СМИ сообщали, что СССР был вынужден закупать зерно в США из-за того, что экстенсивные методы освоения земель не работали. В подтверждение сказанного служба «Голос Америки» привела статистику: «если в 1954-1958 годах средняя урожайность пшеницы в СССР достигала 7,3 центнера с гектара, то к 1962 году она снизилась до 6,1 центнера». Отечественные эксперты высказывают еще одну версию «хлебной» зависимости от США. До 1960-х годов в СССР значительная доля помола муки и выпечки хлеба лежала на кооперативном секторе. Государственные хлебозаводы существовали преимущественно в крупных городах, причем ассортимент изделий был крайне скудным, бóльшую же часть хлебобулочной продукции выпускали частные хлебопекарни представленные артелями. В середине 60-х в СССР была полностью ликвидирована промысловая кооперация, а ее предприятия национализированы. В них были введены абсолютно ненужные административные должности, которые «съедали» львиную долю бюджета, отнюдь не способствуя повышению эффективности работы предприятия. Как следствие, исчезла материальная заинтересованность сотрудников, что моментально сказалось на качестве и объемах выпускаемой продукции. Даже при достаточных запасах зерна мукомольные и хлебобулочные заводы уже не могли удовлетворять потребности страны. На «хлебной игле» В начале 1980 года, когда закупки зерна в США достигли 16 млн. тонн, американские власти из-за вторжения советских войск в Афганистан неожиданно вводят торговое эмбарго. Теперь СССР вынужден увеличить поставки зерновых из других стран – Канады, Аргентины, Австралии. К 1984 году на долю советских закупок приходилось более 15% мирового импорта зерна – 46 млн. тонн. Многие аналитики подсадку на «хлебную иглу» объясняют не столько проблемами СССР, сколько стремлением США подорвать экономическую мощь своего геополитического конкурента. Любопытный факт: советско-американское торговое соглашение предусматривало инспекцию представителями США советских зерновых площадей. Уже сегодня известно, что директор ЦРУ Уильям Кейси (с 1981 по 1987 г.) пытался создать из главных мировых экспортеров зерна международный картель, способный удерживать нужные ему цены на зерно, а также контролировать зерновой экспорт из СССР. Одна из задач картеля – заставить СССР подписывать долгосрочные контракты на поставку зерна. В результате советский импорт зерна не прекращался даже в те годы, когда в СССР была высокая урожайность зерновых: нереализованные излишки зерна просто гнили в советских портах, на складах и сухогрузах. Еще один удар был нанесен по золотому запасу СССР. Когда в нашей стране не хватало валюты, поставки зерна приходилось оплачивать золотым резервом. По оценкам американских аналитиков, таким способом в период с начала 1960-х до середины 1980-х Советский Союз потратил свыше 900 тонн золота. В год расходовалось в среднем от 12 до 15% всех золотовалютных средств страны. В целом американцы своих целей достигли. С учетом постоянно возрастающей зерновой зависимости Москва становилась все менее активным игроком на мировой политической арене, чаще демонстрируя лояльность к своему торговому партнеру за океаном.