TOP-30 законодательных инициатив 2017 года
В уходящем 2017 году парламентарии рассмотрели и приняли несколько сотен законов, каждый из которых что-то меняет в жизни миллионов россиян. Большинство из них остались незамеченными, а какие-то запомнились, поскольку широко обсуждались не только депутатами и сенаторами, но и за стенами парламента. Продление приватизации, московская реновация, СМИ — иностранные агенты, детский отдых, лесная амнистия, взрывы бытового газа в домах, пенсии, маткапитал — эти и другие темы вызвали немало жарких дискуссий в прессе и социальных сетях. Журнал «Российская Федерация сегодня» и «Парламентская газета» писали обо всех законах, пожалуй, подробнее остальных изданий. Подводя итоги года, мы проанализировали поисковые запросы на сайте «Парламентской газеты» за последние 12 месяцев и исследовали наиболее частотные переходы на наш ресурс из поисковых систем «Яндекс» и Google. Таким образом, мы выяснили, что больше всего интересовало наших читателей. В результате появился уникальный рейтинг из 30 законодательных инициатив, составленный не редакцией, не политологами, а беспристрастной машиной — на основе интересов нашей аудитории, исключая человеческий фактор в ранжировании тем. Сегодня мы впервые представляем вам рейтинг PNP TOP-30. 1.ТУРИСТИЧЕСКУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ УЛУЧШАТ ЗА СЧЕТ КУРОРТНОГО СБОРА С мая 2018 года в Крыму, Краснодарском, Алтайском и Ставропольском краях с туристов, остановившихся в гостиницах на сутки и дольше, станут взимать курортный сбор. Соответствующий закон в июле 2017 года подписал президент Владимир Путин. Размер сбора не может превышать 100 рублей за сутки пребывания, при этом в 2018 году максимальная плата составит 50 рублей. Сам эксперимент продлится до конца 2022 года. По оценке Правительства, за это время бюджет Ставропольского края пополнится на 2,02 миллиарда рублей, Краснодарского — на 8,3 миллиарда, а в Крыму получат 16,4 миллиарда рублей. Все собранные средства будут направляться на строительство, содержание, реконструкцию, благоустройство и ремонт курортной инфраструктуры. 2. В СТРАНЕ ОБЪЯВЛЕНО ДЕСЯТИЛЕТИЕ ДЕТСТВА В 2018 году на смену пятилетней Нацстратегии действий в интересах детей придет национальный проект «Десятилетие детства». «Перезагрузка» политики демографического развития России, анонсированная президентом, начнется уже с 1 января. В частности, Владимир Путин призвал начать выплачивать пособия на первого ребенка малообеспеченным семьям, продлить программу материнского капитала до конца 2021 года и расширить перечень целей, на которые эти деньги можно будет потратить, ввести субсидирование ставки по ипотеке для семей с детьми, а также запустить программу ремонта и реконструкции детских поликлиник. «Нет никаких иллюзий, что (за годы реализации Нацстратегии действий в интересах детей. — Прим, ред.) мы решили все проблемы, для этого нужно время, — сказала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Но мы сделали главное. Мы подняли эту тему на государственный уровень, и она зазвучала совсем по-другому. Для защиты интересов детей мы объединили все уровни власти — федеральный, региональный, муниципальный. Эта тема была постоянно на слуху, эта тема была обозначена как один из главных приоритетов страны». Еще одна важная инициатива, принятая в этом году, — разработанный заместителем председателя Госдумы Ириной Яровой пакет законов, защищающих детей от склонения к самоубийству и определяющих уголовную ответственность для организаторов смертельных игр для детей в социальных сетях. 3. ВАЛЕЖНИК ПОПАЛ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, разрешающий гражданам собирать… валежник. Документ представляет собой поправки в Лесной кодекс. Сейчас в законодательстве действует норма, разрешающая гражданам что-либо собирать в лесах только после заключения договора купли-продажи с местным лесхозом. Речь здесь идет, конечно, о добыче сырья в промышленных масштабах. И это не должно касаться людей, которые собирают валежник, чтобы дома топить печку, но, увы, в законе о таком исключении ничего не говорится. Ситуацию решили поправить в Комитете Госдумы по аграрным вопросам и предложили установить для граждан легальный правовой режим для сбора лесных материалов, в том числе валежника. Самым сложным, по словам одного из авторов законопроекта депутата Василия Шишкоедова, было ответить на вопрос, что такое валежник на языке юридической терминологии. Теперь главное — принять документ, чтобы граждане, наконец, получили возможность легально собирать валежник в лесу, опасаясь разве что медведей. 4. У МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ПОЯВИЛАСЬ СКИДКА НА ПОКУПКУ АВТОМОБИЛЯ С 19 июля 2017 года у многодетных семей в России появилась возможность приобрести автомобиль на льготных условиях. Соответствующее постановление ранее подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Согласно документу, родители двух или более несовершеннолетних детей, смогут покупать автомобили в кредит со скидкой 10 процентов от стоимости машины. Предоставленную скидку банкам будет компенсировать государство. При этом автомобиль не должен стоить дороже 1,45 миллиона рублей, а кредит предоставляется на срок до трех лет. Соответствующая программа получила название «Семейный автомобиль». 5. РЕНОВАЦИИ БЫТЬ! 1 июля президентом был подписан закон о реновации в Москве. В документе определяется порядок и очередность сноса столичных пятиэтажек и процедура получения нового жилья гражданами, которые в них проживали. Согласно закону, собственники и наниматели квартир в хрущевках не могут быть выселены до момента получения нового жилья или выплаты денежной компенсации. Жилая площадь и количество комнат в новых домах должны сохраниться и быть не меньше, чем в старой квартире собственника, а общая площадь новой квартиры исходя из новых нормативов по жилью в любом случае будет превышать площадь старой. При этом новый дом должен находиться в том же районе, что и прежнее жилье гражданина. Жители будут освобождены от платы за капремонт сразу после принятия решения об участии в программе по конкретному дому. Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил включать дома в программу реновации только с учетом их износа. Соответствующую поправку спикер считает нужным принять ко второму чтению законопроекта о сносе столичных пятиэтажек. Свое мнение Володин высказал, открывая пленарное заседание в Госдуме. «Есть предложение принять поправку, которую, надеюсь, вы обсудите за сегодняшний-завтрашний день до рассмотрения законопроекта во втором чтении, которая бы увязывала техническое состояние дома и участие в программе реновации, чтобы мы могли те дома, которые находятся в тяжелом состоянии с высоким техническим износом, в программу ставить раньше, а те дома, которые имеют небольшой технический износ, можно будет ставить позже», — обратился председатель Думы к коллегам. Он считает такой подход справедливым, тогда будет понятно, почему один дом разбирают уже в этом году и людей переселяют, а другой будут разбирать через 10-12-15 лет. Спикер не сомневается, что, если такая норма будет поддержана, будут сняты оставшиеся вопросы по реновации жилого фонда Москвы. Многие из них были озвучены на широких парламентских слушаниях в Госдуме. Также Володин напомнил о важной поправке ко второму чтению, которая защищает права представителей малого бизнеса и регламентирует процесс выкупа их помещений, если они находятся в домах, подпадающих под программу реновации. 6. «ЛЕСНАЯ АМНИСТИЯ» ПОМОГЛА РАЗГРАНИЧИТЬ ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА С 1 августа 2017 года в силу вступил закон о «лесной амнистии», позволяющий легализовать участки (в том числе дачные), которые находятся на землях лесного фонда, а также облегчающий процедуру отнесения лесных поселков к категории населенных пунктов. Закон призван изменить порядок определения границ земельных участков из состава земель лесного фонда и устранить взаимоисключающие сведения в Государственном лесном реестре и Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Последний из названных документов теперь имеет приоритет при определении принадлежности участка к конкретной категории. Таким образом, собственники, права которых уже зарегистрированы в ЕГРН, получили право сохранить за собой земельные участки. Это положение будет применяться в случае, если права владельца или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 7. В РОССИИ МОГУТ ПОЯВИТЬСЯ ПРОДУКТОВЫЕ КАРТОЧКИ ДЛЯ МАЛОИМУЩИХ В июне 2017 года было запланировано внедрить в России систему продуктовых карточек во второй половине 2018 года. Россияне, оказавшиеся за чертой бедности, должны были получать баллы на именную карточку «Мир» для покупки продуктов по строго определенному перечню у отечественных производителей. Государство планировало выделять каждому участнику программы на это около 800 рублей в месяц. Инициатива была впервые предложена Минпромторгом еще в 2014 году, на реализацию программы понадобилось бы 300 миллиардов рублей в год. Однако, по словам первого зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике Владимира Гутенева, в проекте бюджета на 2018-2020 годы не заложены средства на введение продуктовых карт, так как бюджет имеет другие приоритеты. 8. УКРАИНЦАМ СТАЛО ПРОЩЕ СТАТЬ РОССИЯНАМИ С 1 сентября 2017 года украинцы получили право на упрощенную процедуру получения российского гражданства. Для этого им нужно подписать заявление об отказе от украинского гражданства, этот документ оформляется нотариально, одна копия остается в миграционной службе РФ, вторая — направляется на Украину. Такое заявление будет заменять справку, которую ранее нужно было получать в уполномоченных органах Украины, но в последние годы это стало невозможно. Такая же процедура предусматривается для украинцев, желающих получить вид на жительство в России. Кроме того, для получающих российское гражданство иностранцев была введена церемония принесения присяги. 9. ЗАПУСТИЛИ ПРОЦЕДУРУ ОТМЕНЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РОУМИНГА В соответствии с предписанием Федеральной антимонопольной службы (ФАС) операторы мобильной связи к 15 декабря 2017 года должны были отменить роуминг внутри страны и уравнять условия тарифов в домашнем регионе и в поездках по России. В данный момент операторы «большой четверки» предоставляют в ФАС отчеты об исполнении предписания. Ранее руководитель ФАС Игорь Артемьев сообщил, что до конца текущего года операторы проведут все мероприятия по отмене роуминга, но часть работы будет перенесена на первую половину следующего года. 10. ОЖИДАЕТСЯ ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В мае началось масштабное обсуждение идеи поэтапного повышения пенсионного возраста в России. Центр стратегических разработок Алексея Кудрина предложил с 2019 года ежегодно повышать пенсионный возраст на полгода — до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин заявил, что повышение пенсионного возраста в России возможно только в случае роста пенсий и улучшения качества здравоохранения. Однако, как сообщил во время ежегодной пресс-конференции Президент РФ Владимир Путин, в настоящее время нет никаких окончательных решений по этому вопросу. 11. НОЧЬ — ВРЕМЯ ТИШИНЫ В Государственную Думу внесен закон о тишине. Его автор, член Комитета по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Анатолий Тихомиров предлагает изменить статью 17 Жилищного кодекса, в которой речь идет о том, как следует использовать жилое помещение. А использовать его необходимо так, чтобы не нарушать права других граждан, в частности их право на тишину. Именно эту норму предлагает добавить в Жилищный кодекс депутат. В законопроекте предлагается установить режим тишины в квартирах с 23:00 до 7:00 часов. 12. ПАЛЬМОВОЕ МАСЛО ПОД ТОТАЛЬНЫЙ ЗАПРЕТ НЕ ПОПАЛО Снижать потребление пальмового масла нужно не запретом на его ввоз в страну, считают парламентарии. К тому же медики уверяют: этот ингредиент вовсе не так опасен, как его малюют. «Пальмовое масло нужно вытеснять с нашего рынка, и вовсе не потому, что оно вредное, — считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко. — Особого отрицательного влияния на здоровье человека оно не оказывает. Однако у нас есть свое подсолнечное масло, которым мы можем полностью себя обеспечить. Но в результате дешевизны именно пальмового масла мы не даем развиваться нашему отечественному рынку». 13. ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ ОСТАЛАСЬ БЕСПЛАТНОЙ БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО СРОКАМ С 22 февраля 2017 года россияне получили право на бессрочную и бесплатную приватизацию жилья. Президент Владимир Путин предложил законодателям сделать ее бессрочной. Первоначальная редакция законопроекта предполагала пролонгацию бесплатной приватизации до 2020 года только для отдельных категорий граждан, в том числе для крымчан и жителей аварийных домов. По мнению главы Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, от бессрочной приватизации выиграют те, кто проживает в аварийном жилищном фонде. 14. РЫБОЛОВСТВО СТАНЕТ БЕСПЛАТНЫМ До конца осенней сессии законодатели планировали принять законопроект Правительства о любительской рыбалке. Рыболовы-любители получат право заниматься своим любимым досугом на любом водоеме общего пользования. Ограничения касаются замкнутых прудов и обводненных карьеров, где занимаются непосредственным товарным рыбоводством. Что касается рыбопромысловых участков, то есть «приватизации» водоемов, этот институт проект закона упраздняет. Арендовать водоемы можно только в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, где занимаются промыслом ценных видов рыбы. В законопроекте прописан конкретный перечень ограничений для рыболова, а также установлен лимит на суточную норму добычи рыбы. Запрещено использование сетей, за исключением ловли рыбы для личных нужд граждан в водоемах Севера, Сибири и Дальнего Востока в определенные периоды. Ужесточены запреты для подводной охоты. Вводится именное разрешение рыболова — документ строгой отчетности, который будет содержать паспортные данные обладателя, определять орудия лова, места и время для рыбалки. В данный момент документ готовится к рассмотрению во втором чтении. 15. САМОЗАНЯТЫЕ ВЫЙДУТ ИЗ НАЛОГОВОЙ ТЕНИ Граждане, зарабатывающие на оказании бытовых услуг, смогут зарегистрироваться в налоговой службе в упрощенном порядке, им не будут назначать штрафы за отсутствие статуса индивидуального предпринимателя. Соответствующие законопроекты Правительство должно представить до 1 апреля 2018 года. Пакет поправок в КоАП, Налоговый и Гражданский кодексы, касающийся проблемы налогообложения самозанятых, активно обсуждался законодателями в течение всего 2017 года. Вопрос о налоговом статусе самозанятых россиян был поднят президентом в декабре 2016 в Послании Федеральному Собранию. 16. ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ ХОТЯТ ПЕРЕСЧИТАТЬ И ОБЛОЖИТЬ НАЛОГОМ В Госдуму внесено предложение об обязательной постановке на учет домашних питомцев. Система регистрации должна стать основой для принятого закона об ответственном обращении к животным. Минсельхоз пообещал, что правила «переписи» кошек и собак будут приняты в 2018 году. А информация о плате за регистрацию кошек и собак оказалась домыслом. 17. МНОГОДЕТНЫМ ПОМОГУТ ДЕНЬГАМИ И ЖИЛЬЕМ Запустить специальную ипотеку для семей, где с 1 января 2018 года родится второй или третий ребенок, предложил президент Владимир Путин на заседании Совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, которое прошло в конце ноября. Такие семьи смогут рассчитывать на рефинансирование ставки более 6 процентов, то есть из 10 процентов ипотеки государство оплатит 4 процента. Эта мера сможет охватить свыше полумиллиона семей за пять лет. Законодатели обещают, что критерий многодетной семьи будет одинаковым для всей страны. Сейчас же семья теряет статус многодетной, когда старшему ребенку исполняется 18 лет. «Необходимо, чтобы семья считалась многодетной до тех пор, пока не вступит в совершеннолетие самый младший ребенок», — заявил глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов. 18. ИНОСТРАНЦЫ ПОЛУЧИЛИ ОТСРОЧКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ РОССИЙСКИХ ВОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ Обязательное получение прав российского образца иностранными водителями отложили. Теперь они обязаны это сделать до 1 июня 2018 года. Вместе с тем, по словам вице-спикера Госдумы Ирины Яровой, только в 2017 году на 11 процентов увеличилось число дорожно-транспортных происшествий, совершаемых по вине иностранных граждан. Таких водителей сейчас порядка 70 тысяч. 19. УСИЛИЛАСЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ Президент подписал закон, предусматривающий уголовную ответственность на срок до пяти лет для живодеров и догхантеров. Документ впервые ввел правовое понятие «жестокое обращение с животными» и закрепил принципы отношения к ним как к чувствующим существам. «Идея заключается в том, чтобы принятый закон имел в том числе характер превентивной нормы, — отметил один из разработчиков инициативы, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. — Большинство преступлений такого рода совершают подростки. И если десяти-, одиннадцатиклассник будет понимать, что ему пять лет лишения свободы светит за то, что он кота убьет об стену, то он десять раз подумает, стоит ли ему это делать». 20. В РОССИИ ПРЕДЛОЖИЛИ ЗАПРЕТИТЬ ДОМА С ГАЗОВЫМИ ПЛИТАМИ 13 ноября в Госдуму был внесен законопроект, предлагающий запретить устанавливать в новых многоквартирных домах газовые плиты, а в старых заменять их на электрические при капитальном ремонте. По мнению одного из авторов законопроекта, первого заместителя председателя Комитета по контролю и Регламенту Олега Нилова, только так можно предотвратить взрывы газа в жилых домах. 21. БЮДЖЕТ ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РОСТА Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков к главным достоинствам федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов относит рост ВВП на 2,1%, что предполагает впервые за последние годы и рост реальной заработной платы — более 4%. В плюсы главному финансовому документу страны он относит также увеличение расходов на науку, образование. «В целом это не бюджет развития, не бюджет какого-то коренного перелома нашей экономики, это бюджет поступательного, хотя и слабого роста экономики», — поясняет Анатолий Аксаков. При этом депутат не исключает, что параметры бюджета будут пересмотрены в ходе его исполнения в связи с ростом цен на нефть. Текущий бюджет сверстан с учетом стоимости барреля 40 долларов. По мнению депутата, это позволит значительно увеличить резервы в Фонде национального благосостояния, а часть дополнительных доходов направить на погашение государственного долга, чтобы уменьшить нагрузку на бюджет будущих периодов. Параметры бюджета: дефицит казны на 2018 год составит 1,3 процента ВВП при доходах 15,7% ВВП (15,258 триллиона рублей) и расходах 17% ВВП (16,529 триллиона рублей). В последующие годы запланировано снижение дефицита до 0,79 процента ВВП, однако долг государства продолжит расти и к 2020 году приблизится к отметке 4,95 триллиона рублей. 22. ТЕХОСМОТР МОГУТ УЖЕСТОЧИТЬ Усилить контроль за техосмотром автомобилей предлагается в законопроекте, внесенном в Госдуму. «На данный момент сформировалась порочная практика, когда недобросовестные страховщики в обход законодательства страхуют автомобили, не соответствующие обязательным требованиям безопасности, а диагностические карты в большинстве случаев выдаются вместе с полисом ОСАГО без проведения реального технического контроля транспорта», — считает автор законопроекта сенатор Виктор Озеров. Он предлагает усиление государственного влияния на основные процессы организации и проведения ТО, позволяющее повысить качество услуг и при этом сохраняющее их доступность для населения. 23. НАЛОГА НА МАЛОДЕТНОСТЬ НЕ БУДЕТ Парламентарии не поддержали введение в России налога на малодетность. «Считаю, что эта мера неэффективна и решить демографические проблемы в стране никоим образом не поможет. Наоборот, мы всегда ориентировались на создание всех необходимых условий для семей и людей, планирующих стать родителями. В России проводится много соответствующих мероприятий. Предложение о введении налога на малодетность мы не поддержим», — заверил председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Савельев (ЛДПР) призвал помнить о том, что люди зачастую не спешат заводить детей не по какой-то своей прихоти, а по вполне объективным причинам, например из-за отсутствия жилья. 24. У СБЕРБАНКА ОТОБРАЛИ МОНОПОЛИЮ НА ВЫПЛАТЫ ВОЕННЫХ ПЕНСИЙ С января 2018 года военнослужащие смогут получать пенсии не только в Сбербанке, но и в других банках. Определять их перечень будет Правительство — соответствующий законопроект поддержали парламентарии. 25. ВЛАДЕЛЬЦАМ ДАЧНЫХ ДОМОВ В 2018 ГОДУ ПРИДЕТСЯ ЗАПЛАТИТЬ БОЛЬШЕ В 2017 году вступили в силу поправки в законодательство, согласно которым база для исчисления имущественного налога в 72 регионах России стала формироваться исходя из кадастровой стоимости, а не инвентаризационной. При этом налоговый режим в отношении садовых и дачных домов в текущем году был выбран достаточно щадящий. По статусу они были приравнены к жилым домам с возможностью налогового вычета 50 квадратных метров необлагаемой кадастровой стоимости. Для большинства малоразмерных домиков такой вычет фактически означал освобождение от уплаты налога. Само же налогообложение осуществлялось по ставке, не превышающей 0,3 процента от установленной муниципальным органом по местонахождению дома, исходя из его кадастровой стоимости. 26. НАКАЗАНИЕ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЯ БЫЛО УЖЕСТОЧЕНО За торговлю нелегальным алкоголем теперь можно будет сесть в тюрьму на 12 лет. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс были подписаны президентом 27 июля 2017 года. Если оборот алкоголя без лицензии причинил кому-либо крупный ущерб, то наказание за это может составить штраф до трех миллионов рублей или лишение свободы до трех лет. Максимальное наказание за незаконную розничную продажу алкоголя составит лишение свободы до восьми лет со штрафом до одного миллиона рублей. Если преступления совершены в особо крупном размере или организованной группой лиц, то штраф вырастет до четырех миллионов рублей, а тюремный срок — до 12 лет со штрафом до одного миллиона рублей. Отдельно поясняется, что продажа российскими крестьянами домашнего вина не будет уголовно преследоваться. 27. СТРАТЕГИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖЕНЩИН ЗАЩИТИТ РОССИЯНОК ВО ВСЕХ СФЕРАХ ЖИЗНИ Восьмого марта Правительство утвердило Национальную стратегию в интересах женщин на 2017-2022 годы. Документ нацелен на улучшение положения женщин в России, обеспечение гендерного равенства и устранение дискриминационных барьеров. Инициатором создания программного документа, который определяет основные направления государственной политики в отношении женщин, выступила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. По мнению спикера палаты регионов, стратегия направлена на окончательное устранение барьеров, с которыми порой все еще сталкиваются российские женщины в различных областях общественной жизни. 28. НЕТ ПАСПОРТА — НЕТ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ Борьба с анонимными симками, которыми, несмотря на запрет, по-прежнему активно торгуют с рук на вокзалах и рынках, продолжится в новом году. Вслед за поправками, которые позволили операторам связи отключать абонентов-«анонимщиков», с 1 января существенно вырастут штрафы для продавцов запрещенными картами. Весной председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что теракт в метро Санкт-Петербурга 3 апреля показал, что террористы и их пособники пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке. Спикер возглавила группу авторов законопроекта, который в итоге был принят обеими палатами парламента. Новые поправки в Закон «О связи» обязывают операторов мобильной связи проверять полученные при заключении договора паспортные данные абонента — сделать это можно будет через квалифицированную электронную подпись, через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и портал госуслуг. В случае выявления «анонимщиков» оператор отключит абонента-нарушителя от услуг связи на основании предписания Роскомнадзора. 29. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ УСИЛИВАЕТСЯ Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой», представляет собой два закона антитеррористической направленности, вносящих изменения в Закон «О противодействии терроризму», а также в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Документ разработан весной 2016 года председателем Комитета Госдумы по безопасности Ириной Яровой и главой Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым. Закон обязывает операторов связи с 1 июля 2018 года в течение шести месяцев хранить данные о разговорах и переписке пользователей для их предоставления по запросу спецслужбам. Документ прописывает дефиницию миссионерской деятельности. Кроме того, увеличен список статей, по которым можно судить с 14 лет: недоносительство, угроза жизни государственному или общественному деятелю, терроризм. 30. СОВМЕСТИТЬ РЕМОНТ И ЭКОЛОГИЮ Тема капремонта продолжает волновать парламентариев. Под занавес сессии депутаты приняли во втором чтении инициативу коллег из Заксобрания Ленинградской области о дебюрократизации капремонта построек на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). По словам авторов законопроекта, здания, построенные на ООПТ, проектировались и возводились с учетом экологического законодательства, поэтому при проведении капитального ремонта этих сооружений проводить экологическую экспертизу не требуется. Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева поддержала инициативу. Аналогичное заключение дало Правительство. Подготовили Евгений Левищенко, Константин Никитин, Алексей Никишин, Ольга Шульга, Никита Вятчанин, Евгений Филоненко, Светлана Заверняева, Мария Медведева
