Сговор и демпинг. Что не так с госзакупками в Курганской области?
Изучая госзакупки за 2017 год, я выделил несколько ключевых особенностей, о которых хотел бы рассказать. Сговор и демпинг Наиболее чёткую схему сговора и демпинга удалось выявить в ходе изучения закупок бизнес-инкубатора Курганской области. Подробнее можно почитать здесь. Сговор тут проявлялся не только между участниками торгов, но и между заказчиком и подрядчиком. Победителями, как правило, становились аффилированные ИП или ООО. Позже историей заинтересовались в отделе по экономической безопасности. Я встретился со следователем и рассказал ему всю историю, также он пообщался с остальными участниками торгов. Следователь поведал мне факт, который ранее был неизвестен. Дело в том, что бизнес-тренер Жилкина является сестрой Каревой Евгении. Они обе принимают участие в торгах, но только под разными юридическими лицами. Жилкина как ИП, а Карева как ООО «Эрудит», а в этом обществе Жилкина является коммерческим директором. Соколов при этом встречается с Каревой, но это не мешает ему заключать контракты с ней. Следователь подтвердил, что имеется сговор, но это нельзя подбить под какую-то статью, ведь траты были целевыми. Другой вопрос заключается в том, что траты были неэффективными, а вот такой статьи – нет. Материалы были переданы в Следственный комитет. Позже стало ясно, что историей заинтересовались и в УФАС по Курганской области. Из ведомства пришёл ответ о продлении срока рассмотрения заявления до 2 февраля 2018 года в связи с необходимостью сбора и анализа дополнительных доказательств. Продление вполне обосновано, там действительно очень много данных, это не одна закупка, а целая серия. Конечно, есть ещё один интересный аспект, который касается только бизнес-инкубатора. Дело в том, что продукта закупки – просто нет. Заказываемый продукт – это лекции и тренинги, которые ничего не стоят. У них нет себестоимости, а значит демпинговать (снижать цену), можно насколько угодно, пока остальные участники торгов не отсеются сами собой. По этой причине снижение стоимости от начальной обоснованной цены может превышать 50%. Будем ждать новостей из СК и УФАС. Демпинг в сфере питания Решил сесть и основательно изучить закупки питания в соцучреждениях Курганской области. Выяснилось, что и там всё не идеально. Подробности здесь. Есть ряд ИП, которые в самый последний момент врываются в аукцион, снижают цену на 0,5-1% и выигрывают тендер. Зачастую общее снижение составляет 30-50%, что сказывается на качестве товара. Здесь есть и признаки возможного сговора с больницами, ведь ИП вторгаются в торги в самый последний момент и заявляют цену, которая известна только заказчику. Это только догадка, здесь надо дальше копать, чтобы отыскать какие-то обоснованные факты. Описание под конкретный товар Эта проблема встречается не только в Курганской области, но у нас она проявляется на примере закупок автомобилей и техники. Например, ещё в октябре появилась претензия к руководителю Курганской избирательной комиссии Валерию Самокрутову, который купил Toyota Camry за 1,6 млн рублей. Позже он стал оправдываться, мол, под такие параметры подходят и другие автомобили, но его ложь вскрылась через несколько дней, когда появился акт доставки автомобиля, где ясно было написано, что это Toyota Camry. Обычно чиновники и руководители так и поступают. Заходят на автомобильный сайт, ищут любопытную модель в допустимом ценовом диапазоне и тупо копируют все параметры автомобиля в техническое задание. Понять, что это Camry удалось только по описанию объекта закупки, которое подходило только под один автомобиль. Описание под конкретный товар вступает в конфликт с 33 статьёй 44 Федерального закона.
