Совершенствование технологического присоединения: итоги и перспективы

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Хамит Мавлияров, открывая круглый стол «Возможно ли радикальное сокращение сроков присоединения строящихся объектов к инженерным сетям?», сообщил об уже проделанной в 2017 году работе по унификации процедур подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. О необходимости продолжения оптимизации процедур в строительстве также сообщил руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин, выступая на круглом столе. По его словам, по-прежнему остается ряд проблем, препятствующих быстрому и эффективному технологическому присоединению возводимых объектов. В их числе: длительные сроки оформления земли, утверждения ПП, дублирование полномочий различных органов при проведении проверок в рамках технологического присоединения, необходимость прохождения процедур, не предусмотренных правилами подключения, но регламентированных различными нормативно-техническими документами. Сюда же можно отнести отсутствие у сетевых организаций доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия, а также тот факт, что большая часть услуг сетевых организаций не переведена в электронный вид. «Тема технологического присоединения - один из самых серьёзных вопросов, который волнует как застройщиков, так и городские власти. Когда три года назад мы вышли на объемы ввода недвижимости в 9 млн квадратных метров в год, проблема присоединения к сетям вышла на первый план. Сейчас в Москве отставание работ по подключению объекта к сетям от строительства самого объекта может составлять до 1,5 лет», - отметил Сергей Лёвкин. «Перевод услуг сетевых организаций в электронный вид и включение их в систему межведомственного электронного взаимодействия будут способствовать упрощению процедуры технологического присоединения объектов. На территории Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской области уже начат такой пилотный проект. Его результаты мы ожидаем увидеть к осени 2018 года», - добавил он. Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Хамит Мавлияров, в свою очередь, добавил, что федеральные власти будут пристально следить за ходом эксперимента, чтобы затем внедрять лучшие практики сокращения процедур на общероссийском уровне. О необходимости исключения дублирования полномочий надзорных органов и сетевой организации сообщил в своем выступлении заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко. Он также добавил, что перевод процедур в электронный вид должен предотвратить конфликты между застройщиками и представителями сетевых компаний, однако если конфликт неизбежен необходимо решать его в цивилизованных рамках, установленных законом. И.о. генерального директора ПАО «Ленэнерго», первый заместитель генерального директора ПАО «Россети» Роман Бердников сообщил, что с 2015 года в личном кабинете клиента на сайте компании появилась возможность отслеживать статус своих заявок, а с 2016 года ПАО «Ленэнерго» предоставляет своим клиентам право подписывать договоры технического присоединения и договоры энергоснабжения электронной подписью. Эти опции позволили сократить общие сроки присоединения к инженерным сетям. Вместе с тем, по данным ФАС, именно срыв установленных сроков присоединения является самым распространенным поводом для жалоб со стороны застройщиков. «Если посмотреть на типологию нарушений законодательства, связанных с подключением, то более 80% от их общего числа связано со сроками подключения к инфраструктуре. Оставшийся процент приходится на навязывание «сетевиками» неких несуществующих условий договора подключения или нарушения порядка ценообразования», - сообщил в ходе круглого стола заместитель начальника управления регулирования электроэнергетики ФАС Алексей Воронин. В ходе состоявшегося в рамках круглого стола обсуждения также были затронуты вопросы упрощения оформления земельно-имущественных отношений для строительства сетей, сокращения сроков проведения сетевыми организациями конкурсных процедур для выбора организаций в целях проектирования и строительства сетей и ряд других. «Только совместные усилия и открытый диалог позволят нам найти компромиссные решения всех острых вопросов, связанных с технологическим присоединением, позволяющие максимально упростить процесс как размещения сетей, так и процедур подключения, сохранив при этом все установленные требования к безопасности строительства и эксплуатации», - подчеркнул Сергей Лёвкин.