Юридическое сообщество нашло образ идеального судьи

Как преодолеть закрытость и кастовость российской судебной системы, почему судам необходимо пользоваться помощью экспертов со стороны, каким должен быть идеальный судья - ответы на эти и другие волнующие юридическое сообщество вопросы пытались отыскать 1 ноября участники и гости круглого стола "Судебная реформа и бизнес: точки соприкосновения", организованного ИД "Коммерсантъ". Председателю лучше прятаться от судей Идущая 26 лет реформа российского правосудия по-прежнему не оставляет сомнений в том, что его качество еще далеко от идеала - в этом мнении были едины все девять спикеров мероприятия, представляющие самые разные профессиональные "лагеря". Вместе с тем, по мнению выступавших, у бизнеса имеются все основания не доверять судебной власти. Впрочем, нет недостатка и в рецептах решения наиболее острых проблем, которыми делились участники круглого стола. Открывшая форум экс-заместитель председателя КС РФ Тамара Морщакова подчеркнула: коль скоро российский бизнес подвергается постоянному прессингу - причем не в системе арбитражных судов, а в рамках уголовных дел - предприниматель, разумеется, не ощущает себя в безопасности. - Судебная реформа должна увязывать все элементы, обеспечивающие справедливое правосудие, - заметила Морщакова. - Мы в СПЧ выступаем, в частности, за запрет судье, принимающему решение об аресте по экономическому делу в качестве меры пресечения, в дальнейшем участвовать в рассмотрении дела по существу. Должен также иметь место некий социально-общественный контроль. Предлагается принимать решение об аресте не единолично судье, а составом коллегии судей, в которую входили бы два народных заседателя. Также она заявила о необходимости предоставить право региональным омбудсменам и уполномоченным по правам предпринимателей обращаться в высшие судебные инстанции. Говоря о "незаконном ориентировании судей на определенное решение, которое всегда возможно в контактах с председателем суда", Морщакова предложила исключить это, опираясь на немецкий опыт. - Надо перейти на другую систему отношений вообще. Можно обратиться к опыту Германии, согласно которому просто встречи и разговоры судей с председателем в суде - это компромат. Председатель в прямом смысле слова прячется в здании от судей, а судьи обходят его стороной, - сообщила Морщакова. Закон Павла Крашенинникова - ошибка? Замминистра юстиции РФ Денис Новак рассказал в свою очередь о том, что его министерство ведет сбор предложений об изменении концепции платных юридических услуг (она опубликована в октябре 2017 года). Минюст видит развитие рынка платных юруслуг на базе уже существующего института адвокатуры. - Концепция регулирования рынка юридической помощи касается сферы именно платных услуг и не распространяется на услуги, оказываемые безвозмездно. Помощь же, оказываемая на возмездных началах, где возможно преследование корыстных интересов, с этой точки зрения наиболее опасна, - уточнил Новак. По его словам, сложившаяся система юридических советников (в качестве примера он привел Польшу) не улучшила качество юруслуг, а лишь создала параллельную структуру платных юристов. - Идея реформы - объединить юристов в единую корпорацию, которая вырабатывала бы общие стандарты, - подчеркнул Новак. - Существующее регулирование адвокатуры не привлекательно для юридического бизнеса, привыкшего оказывать юридические услуги в удобных ему формах - ООО, производственные кооперативы, ИП. Что нужно, чтобы вовлечь таких юристов в адвокатское сообщество? Нужно законодательно допустить создание адвокатских образований в подобных организационно-правовых формах. Нет никаких препятствий к тому, чтобы в адвокатских образованиях работали лица, статусом адвоката не обладающие. Что касается проекта вызвавшего большой резонанс закона Павла Крашенинникова о представительстве в судах, то он, как убежден замглавы Минюста, не соответствует концепции. Законом предлагается параллельная структура по упомянутому польскому варианту, которая контролирует деятельность частнопрактикующих юристов, но она не содержит, однако, четкой системы. - Это совершенно неправильный путь. Он создает более благоприятные условия для ведения своей деятельности иностранными юристами, чем те, что существуют сегодня. Более того, более благоприятные условия по сравнению с российскими юристами. Законопроект Павла Крашенинникова, по сути, предлагает переложить государственную функцию (регистрация в реестре Минюста - прим.ред.) на общественную организацию. Что касается потенциала АЮР, то он мог бы быть использован, например, в сфере аккредитации юридических вузов. "Клетка Чикатило" для бизнесмена А сопредседатель "Деловой России", сопредседатель центра "Бизнес против коррупции", общественный омбудсмен по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованием предпринимателей, Андрей Назаров уверен: нынешняя ситуация не позволяет российским бизнесменам чувствовать себя в безопасности. - Каждый год число дел по экономическим преступлениям растет примерно на 10%, - сообщил Назаров. - Три года назад было 200 тысяч таких дел, потом 220, 240 тысяч... А количество оправдательных приговоров - порядка 1%. Я не жил в сталинское время, но там, говорят, даже у "троек" было 10% оправдательных приговоров. Либо качество следствия сильно выросло, либо еще что-то произошло! 80% экономических дел, по его данным, приводят к тому, что попавшая под судебный каток компания полностью или частично перестает существовать. - С одной стороны государство призывает заниматься предпринимательской деятельностью, с другой - с помощью правоохранительных ведомств так или иначе уничтожает любую инициативу, - сказал Назаров. - Если в свое время специально для Чикатило придумали клетку в суде, то теперь обвиняемый даже в мало-мальски значимом экономическом преступлении всегда в клетке и в наручниках, сразу всем показано - кто этот человек. И всем понятно, как государство к нему относится. Конечно, предприниматели хотели бы, чтобы российское правосудие было другим! Еще одной проблемой спикер видит то, что большинство крупных сделок заключается в английском праве, и это приводит к оттоку капитала из страны. "Мы платим английским юридическим компаниям за обслуживание наших интересов в английских судах. Есть такая цифра: за 2012 год крупнейшие российские компании заплатили английским компаниям за сопровождение сделок 5 миллиардов фунтов стерлингов", - отметил Назаров. "Роснефть" против АФК "Система": торжество нарушений Адвокат Алексей Мельников, представляющий Московскую городскую коллегию адвокатов, связывает многие "судебные" беды российского бизнеса с отказом от обязательного мотивирования судебных актов. Кроме того, по словам Мельникова, значительная часть всех дел, рассматриваемых в судебной системе, не являются правовыми спорами как таковыми. Что и обуславливает тот факт, что 80% решений судов первой инстанции вовсе не обжалуются. - Верховный суд на своем пленуме одобрил законопроект о внесении изменений в ряд процессуальных кодексов. Здесь целый ряд новаций. Надо было бы провести широкие профессиональные обсуждения, но этого сделано не было. Какова истинная цель этого - не совсем ясно. Видны узко корпоративные интересы, - посетовал в начале своего выступления адвокат. Отказываться от мотивирования нельзя, потому что тогда правосудия фактически просто не будет, уверен Мельников. - Как ты можешь решить, надо ли обжаловать судебный акт, когда ты не понимаешь - почему суд вообще пришел к такому выводу? - сказал он. - Можно констатировать: уровень обоснования судебных актов крайне низок. Многие слышали об иске "Роснефти" к АФК "Система", все ждали, когда появится судебное решение, чтобы ознакомиться с ним. И когда мы увидели этот огромный труд, то были удивлены. Перед нами - страниц 20 описания, простое перечисление позиций сторон, затем две-три строчки какого-то якобы анализа и резолютивная часть. Все. В этом деле содержатся новые для нашего права вещи. Например, "Роснефть" требовала пересчитать сумму убытков, исходя из курсов валют. Было крайне интересно узнать, как это обосновано. Так вот, там содержится такое обоснование: мол, компания на все свободные деньги могла бы купить валюту (смех в зале - прим.ред.), но валютный курс с 2014 по 2017 годы изменился - и соответственно, она понесла убытки. Чудовищное обоснование! Оно не основано ни на законе, ни на логике, ни на понимании деловых процессов. И подобных примеров, увы, можно привести немалое количество, в том числе - и в рамках этого же дела. Судебный акт надо мотивировать, иначе это не акт правосудия! Каждая из сторон процесса вправе обратиться также к эксперту, и судья, коль скоро есть два противоположных экспертных мнения, как раз и выполняет роль арбитра, считает адвокат. - Суд не обязан разбираться в каких-то сложных экономических областях. В деле "Роснефть" - "Система" шла речь о реорганизации целого ряда компаний, и когда было обосновано предложено провести комплексную экспертизу, судья написала в решении: "нет необходимости в оценке экономического влияния реорганизации". Сама суть иска была во взыскании убытков. Но если реорганизация привела к положительным последствиям, то и убытков-то нет! Таким образом, были нарушены принципы состязательности и равноправия сторон. Безусловно, экспертиза должна широко применяться, соответствующая норма в законе есть. Это способствует повышению качества судебного акта, - резюмировал Мельников. "Недоюристы" и дипломы из перехода По статистике, приведенной зампредседателя правления АЮР, экс-членом ЦИК РФ Денисом Паньшиным, за 2016 год в России выдано 108 тысяч дипломов о юридическом образовании, и это количество является явно чрезмерным. - При этом у нас бакалавры - это такие "недоюристы", поскольку, по мнению Минтруда, такие специалисты не могут заниматься профессиональной деятельностью, они могут быть разве что помощниками или сотрудниками низшей категории, - сообщил Паньшин. - И таким образом мы готовим определенный пул юристов, который по получении диплома бакалавра уходят из профессии. В стране около 3-х миллионов человек имеют дипломы о юридическом образовании. Огромное количество дипломированных специалистов, но задействованных реально в профессии не так уж и много. Юристов масса, хороших юристов мало, и это действительно так. Юридический рынок постоянно испытывает голод! Инициатива же, "вброшенная" Павлом Крашенинниковым, убежден зампредседателя правления АЮР, сделала свое дело, она "взбудоражила юридическое сообщество". В рамках обсуждения соответствующего законопроекта ассоциация аккумулировала предложения от своих региональных структур. - Краснодарское отделение АЮР прислало предложение о том, что субъектом, осуществляющим аккредитацию юристов, может стать Министерство юстиции. Должна быть сформирована комиссия, одна половина состава которой - представители министерства, другая - представители юридического сообщества, - конкретизировал Паньшин. Геннадий Шаров, вице-президент ФПА, построил свое выступление на довольно простом тезисе: без реформы адвокатуры невозможна полноценная реформа судебной системы. - Идея запрета доступа на судебную трибуну лицам без диплома о юридическом образовании - это красивая инициатива. Это логично и так и должно быть, - подчеркнул Шаров. - Но с другой стороны - мы имеем огромную армию людей с юридическими дипломами, и им сегодня предлагается законодательным образом впрямую разрешить упомянутый доступ. Это некая стимуляция, поощрение, знак, даваемый государством несметной армии "коллег", чтобы они ринулись осваивать судебную трибуну. А те, кто ее уже к настоящему времени освоил, уверяю вас, давно купили себе дипломы в переходе метро. Мы должны говорить не только о судебной реформе вообще, но и о реформе судебного профессионального представительства. Эталонный судья как утопия Весьма эмоционально высказался доктор юридических наук, президент фонда "Правовое государство", президент Столыпинского клуба Евгений Тарло. - Судебная реформа идет, идет, люди умирают, новые рождаются... а удовлетворения от текущего состояния суда у нас нет, - сказал он. - Каким бы я хотел видеть идеального судью? Таким, как Тамара Георгиевна Морщакова. И это не лесть. Он должен быть умным, интеллектуальным профессионалом с безупречной репутацией. С определенной психикой, спокойным, выдержанным, не реагирующим на эмоциональные выпады. А где их взять? Во всех этих вузах что ли, которые наклепали 3 миллиона юристов? Нельзя производить несчастных людей, не способных найти себе работу. Везде, кроме России, "вход в суд - через адвокатуру", обратил внимание зала Тарло. И добавил, что "стали набирать работников спецслужб в судьи, и если выпускника юрфака МГУ учат соблюдать закон, то работника спецслужб учат его, по сути, грамотно нарушать". - Что может сделать, например, депутат судье? - продолжил Тарло. - Ничего, только написать запрос. Другое дело, если коллега из соседнего кабинета или председатель вызывает его и говорит: "Слушай, ты реши вот это дело правильно. А правильно будет вот так". Или когда так делает крупная корпорация, одна из которых здесь уже называлась (дело "Роснефть" против АФК "Система" - прим.ред.). Эти корпорации могут делать в судах все, что угодно. Мы имеем якобы независимые суды, которые подчиняются крупным корпорациям, которые в фаворе. Пока не будет нормального бизнеса, не будет и равенства в суде. Отвечая на общий вопрос "что делать", Евгений Тарло утверждает: нужно снять запрет на допуск в судейский корпус адвокатов, ограничить количество технических работников судов, которые становятся потом судьями, формируя закрытую корпорацию, и изменить роль судебного департамента. Правосудие от робота, аппаратный трек и "убитый" процесс - Утверждение о том, что искусственный интеллект сможет в перспективе заменить судью, не столь уж фантастично, - заинтриговал присутствующих Вадим Волков, эксперт ЦСР, проректор по инновациям Европейского университета в СПб. - Ведь выносимые судами решения типовые и достаточно стандартные. Затем Волков обнародовал интересную статистику, согласно которой 30% судей пришли в корпус из аппаратов судов, 21% - из прокуратуры, 17% - из следствия. При этом до 70% судей работают там, где родились и учились. Анализ же почти двух с половиной тысяч текстов заключений квалификационных коллегий по результатам рассмотрения заявлений на соискание должности судьи показал, что набор через аппарат суда стал безусловно преобладающим. 56% впервые назначаемых судей имеют опыт работы только в аппарате суда, несколько мест работы - 44%. Аппаратный опыт не гарантирует рекомендацию, но повышает шансы, уточняет Волков. На стадии Кадровой комиссии при президенте РФ, по его словам, отсеивается от 20 до 30% кандидатов в судьи. А ККС и ККП "фильтруют" около 60% кандидатов. - Основные проблемы кадров в данной сфере, помимо преобладания выходцев из аппарата суда, это ограничение юридического и жизненного опыта, преобладание аппаратных ценностей, неспецифических для судейской профессии, сужение профессиональной базы набора в судьи и как итог - снижение правового профессионализма и внутренней независимости, - сказал Волков. Решить проблему он предлагает, отменив требование высшего юридического образования для секретарей и тем самым блокировав "аппаратный трек". Еще нужно повысить зарплаты работникам аппарата судов с нынешних 12-18 тыс.руб. до 30-40 тыс.руб., снизить нагрузку на судей, изменить политику ККС и полномочия председателей судов. Завершивший форум Федор Трусов, управляющий партнер "Соколов, Трусов и партнеры", повторил тезис о том что "общество в целом недовольно судебной системой" и назвал главной задачей движение к независимости судей и суда в целом. - Половина судей - это вершина карьеры секретаря судебного заседания, чего быть не должно, - заявил Трусов. - С этим связана и проблематика привлечения к делам экспертов. Когда приходишь к среднестатистическому судье с достаточно сложным делом и начинаешь объяснять нюансы, например, по сделкам репо, либо возникает своего рода коллапс, либо судья просто принимает точку зрения одной из сторон. Судье порой проще перепечатать то, что принесли, не исследовав фактически доказательства. Юридическое сообщество протестует против того, что вообще не будет мотивировочной части! Здесь был упомянут процесс "Роснефти" против АФК "Система" с проблемной мотивировкой. Если решения не будут мотивированы, мы получим, как минимум, то, что такие случаи будут активно и с жесткими претензиями обсуждаться сообществом. Если сидит такой судья, прошедший путь в свое кресло от секретаря через помощника, и рассматривает сложное экономическое дело, например тот же случай "Роснефть"-АФК "Система", наличие присяжных очень повысило бы качество судебного процесса, которое сейчас во многом "убито". Качество правосудия, согласно солидарному мнению спикеров, вопрос многогранный. Речь одновременно идет о морали, справедливости, а также и об экономическом развитии страны. На данный момент судебная система, увы, далеко не всегда обеспечивает равенство сторон перед законом, и это проблема. Позитивный момент состоит в том, что решить ее сегодня активно пытаются представители всех без исключения групп, составляющих юридическое сообщество. А когда заинтересованных так много, прогнозировать положительный результат, безусловно, проще.