«Бюджет Сургута больше, чем у всей Курганской области». Депутаты Югры обсудили с городскими коллегами параметры главного финансового документа

Как рассказал председатель думы окружной думы, в этом году депутаты дважды вносили изменения в бюджет в сторону увеличения – в марте на 1,2 млрд рублей и в июне на 0,5 млрд. А на сентябрьском заседании парламентарии внесли корректировки в главный финансовый документ, перенаправив дополнительно порядка 4,6 млрд рублей в муниципалитеты. При перераспределении крупнейший муниципалитет Югры получил из окружной казны около 350 млн рублей: в том числе 100 млн направлено на выкуп жилья для льготных категорий, 50 млн – на исполнение указов Президента и поручений губернатора по погашению задолженностей по выплате заработной платы, 40 млн Сургут получил на развитие системы образования и 23 млн рублей – на реализацию программы по формированию комфортной городской среды. Тем не менее, спикер югорского парламента считает такие финансовые вливания недостаточными для экономического центра округа. «Конечно, для Сургута, который набрал очень хороший темп развития, эти суммы недостаточны. Потому что у муниципалитета есть большое желание выполнить в этом году 6-летнюю программу по сносу балков, а это очень серьезные суммы. Недавно на бюджетном комитете мы проговаривали этот вопрос, и директор департамента финансов Вера Дюдина сказала, что до конца года будет корректировка бюджета, как я понимаю, в сторону увеличения. Ждем, что в ноябре не все муниципалитеты освоят деньги по жилищным программам, поэтому Сургут свою долю еще получит», – отметил Борис Хохряков. Тем более, что депутаты окружной думы собственными сами убедились, что выделенные в этом году дополнительные средства окружного бюджета на ремонты дорог в Сургуте были использованы вполне эффективно – ни ям, ни колейности на центральных улицах замечено не было. Кроме того, парламентарии отметили, что в муниципалитете выстроена действенная система депутатского контроля, создана вся необходимая нормативная база. «Подрядчики побаиваются этого контроля, потому что если депутаты не примут положительного решения, то они просто денег не получат. Это действенная мера», – подчеркнул спикер югорской думы. Однако надеяться на финансирование новых масштабных проектов из бюджета ХМАО муниципалитетам не стоит, сразу предостерегли сургутских народных избранников их окружные коллеги. В частности, депутатов Сургута интересовал вопрос начала проектирования и строительства новой поликлиники в Восточной части города. Последние годы там идет активная жилая застройка, количество жителей выросло в разы, а вот оказывать им первичную медицинскую помощь некому и негде – запланированное строительство поликлиники в 27 микрорайоне год из года откладывается. «Коллеги, вы должны понимать, что пока мы не закончим строительство трех крупных окружных объектов здравоохранения – это перинатальный центр в Сургуте, клиническая больница в Нижневартовске и больница в Горноправдинске, – мы никаких объектов начинать не будем», – ответил Борис Хохряков. Также председатель думы ХМАО напомнил, что бюджет Сургута больше, чем бюджет всей Курганской области и предложил городским депутатам самостоятельно изыскивать варианты финансирования своих проектов. Например, проблему строительства парковок вокруг медицинских учреждений окружного подчинения можно решить, включив эти территории в программу городского благоустройства. Специально выделять на эти цели из регионального бюджета никто не будет, сегодня основной тренд финансовой политики региона – оптимизация расходов. Как рассказали окружные парламентарии, исполнение бюджета-2017 идет достаточно напряженно: в первом полугодии югорская казна серьезно просела по доходам – был провал по сборам налога на прибыль. Но уже к сентябрю ситуация постепенно выровнялась, и сегодня в правительстве не сомневаются, что дефицит наращивать не придется, а все социальные обязательства будут профинансированы. Депутаты прогнозируют, что принятие бюджета 2018 года тоже будет непростым. С 1 января в Югре будет запущен эксперимент в области фискальной политики: будет определен список месторождений, для которых привычный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), за счет которого формируется большая часть бюджета, будет заменен на налог на дополнительный доход (НДД). Соглашение об этом достигнуто на прошедшем недавно совещании с министром энергетики РФ Александром Новаком. На изменениях системы налогообложения несколько лет настаивали нефтяные компании, работающие на территории округа. Объемы добычи нефти в Югре падают, истощаются старые месторождения, в то же время, согласно научным данным, округ обладает большими объемами так называемых трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ). Для примера: за 50 лет в Ханты-Мансийском автономном округе добыто 11 млрд тонн нефти, а по различным оценкам специалистов в ТРИЗах находится от 5 до 20 млрд тонн черного золота. «Но нефтяникам добывать ее невыгодно, потому что себестоимость добычи в три, а в некоторых местах в 10 раз выше. Нужны дополнительные затраты на технологии, разработкой которых сейчас занимается, к примеру, «Сургутнефтегаз», компания «Газпромнефть-Хантос в прошлом году на Пальяновском месторождении уже организовала полигон для отработки технологий для баженовской свиты. Но все это деньги. Это затраты. Сегодня нефтяники добыли тонну нефти – и сразу с нее платят все налоги. НДД предполагает, что добыли тонну нефти, ее реализовали, потом вычитаются затраты на добычу и транспортировку и уже с этой оставшейся суммы взимается налог. Это выгодно нефтяным компаниям на месторождениях ТРИЗ и на старых месторождениях. По оценкам финансистов, по доходам от этого налога будет сначала некий спад. А года через два-три вернется все сторицей», – подытожил Борис Хохряков.