НПФ заявили о неэффективности новой системы индивидуального пенсионного капитала без автоподписки
Система индивидуального пенсионного капитала (ИПК), разработанная Минфином и ЦБ, не сможет эффективно работать без автоподписки, пришедшей ей на смену модели авторегистрации недостаточно для запуска новой пенсионной системы, полагают участники пенсионного рынка, опрошенные RNS.
Впервые Минфин и ЦБ представили новую модель формирования пенсионных накоплений в сентябре 2016 года. Ключевым элементом ИПК была автоподписка граждан на отчисления на пенсионный капитал от 1% до 6% с зарплаты с возможностью приостановки участия на срок до пяти лет. Против автоматического включения граждан в ИПК выступал Минтруд. Спустя год ЦБ принял решение отказаться от принципа автоподписки и перейти к модели авторегистриции участников в системе ИПК. По замыслу регулятора, теперь работодатели будет предлагать сотрудникам подключиться к системе ИПК и начать отчислять взносы в НПФ на будущую пенсию.
«Без автоподписки при существующих негативных явлениях в финансовой сфере, низких зарплатах, закредитованности населения, даже при снижении доверия к государственной страховой системе ИПК не сможет эффективно стартовать и работать», — сообщил RNS президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.
Система ИПК не будет функционировать без автоподписки, потому как не сможет обеспечить массовый приток граждан в систему, полагает генеральный директор ФГ «Будущее» Марина Руднева. По ее словам, авторегистрации на стороне работодателей для запуска системы будет недостаточно, поскольку для них не было предложено ни одного реального стимула, чтобы мотивировать сотрудников участвовать в ИПК.
«Более того, я уверена, что это будет работать в формате – одно заявление на вход в ИПК и тотчас же второе на выход. Что в итоге должно сподвигнуть работодателя заниматься этим? Обязать компании, введя штрафы? Важно было бы распространить на программы негосударственных пенсионных фондов подход к налогообложению для страховщиков жизни. Но даже и при работающих стимулах для компаний система не начнет функционировать без автоподписки, потому что по сути станет добровольной и мы не получим того охвата, который необходим, чтобы ИПК заработал. Более того, мы лишим систему притока средств для формирования будущих пенсий», — сказала RNS Руднева.
С рынком замену автоподписки на авторегистрацию не обсуждали, отметил президент Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергей Беляков. «По нашим расчетам и объем поступлений, и численность участников может сократиться на порядок в связи с изменением механизма», — указал он.
Система ИПК была призвана заменить «замороженную» накопительную пенсию в рамках обязательного пенсионного обеспечения, но после отказа от автоподписки она становится одной из схем негосударственного пенсионного обеспечения, считает исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев. «У работодателя нет никакой мотивации заниматься разъяснением условий пенсионного обеспечения, и ему проще всего отговорить от участия и «спустить этот вопрос на тормозах». Это минус авторегистрации, который существенно снизит вовлечение в новую систему, практически до нуля», — сказал он RNS.
В НПФ Cбербанка полагают, что принцип автоподписки — единственный действенный инструмент активного вовлечения граждан в новую пенсионную систему. «Все остальные механизмы, в том числе и предлагаемый принцип авторегистрации посредством участия работодателя, обсуждать пока преждевременно, так как детали не представлены», — считает директор по развитию НПФ Сбербанка Александр Прокопенков.
Генеральный директор «ВТБ Пенсионный фонд» Лариса Горчаковская не разделяет пессимизма по поводу будущего ИПК. «В последнее время все больше людей задумывается о размере своего дохода после выхода на пенсию. Поэтому, по нашим оценкам, граждан, готовых добровольно отчислять процент от своей заработной платы на будущую пенсию, будет достаточно», — уверена она.
Минфин сохраняет планы по внедрению системы ИПК в 2019 году. «Мы, конечно, продолжаем надеяться на то, что в 2019 году она вступит в силу. Для этого, конечно, нам надо двигаться очень активно этой осенью», — говорил журналистам заместитель министра финансов Алексей Моисеев, отметив, что основной пакет законопроектов будет вынесен на обсуждение в течение двух-трех месяцев.