Кто лоббирует смену власти в российских регионах

Лоббисты «осенних отставок» Отставку в течение ближайшего месяца разные источники прочат, по меньшей мере, десяти губернаторам. Первая уже состоялась: свой пост покинул глава Самарской области Николай Меркушкин, на место которого назначен сенатор, экс-мэр Самары Дмитрий Азаров. В группе риска Николай Меркушкин находился достаточно давно. Эксперты неоднократно указывали на то, что он почти не контролирует ситуацию в Самаре, где пять раз против губернатора проходили протесты пенсионеров, а 26 марта – одна из самых многочисленных в России акция против коррупции. Против Меркушкина в последние годы активно работала госкорпорация «Ростех» и экс-губернатор области Владимир Артяков. Вместе с тем, по мнению генерального директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, Самару не «отдали» главе «Ростеха» Сергею Чемезову. Назначение Дмитрия Азарова пролоббировал первый заместитель главы Администрации президента Сергей Кириенко. Также не стоит забывать, что Азаров в свое время входил в кадровый резерв Дмитрия Медведева в период его президентства. «Дело не только в Медведеве. Сейчас кадровый резерв контролирует лично Кириенко, который хорошо знает Самару, - пояснил Журавлев. – Самара – это один из самых развитых регионов с точки зрения промышленного производства. Все, кому нужно что-то, связанное с авиацией, с промышленностью, им интересна Самара. Кроме того, Самара – это фактически финансовый центр ПФО. Регион интересен не только тем, кто хотел свалить Меркушкина, чтобы переделить собственность, а тем, кто хочет войти в регион, в котором относительно высокая покупательная способность населения, - это практически все», - отметил Журавлев. Похожая ситуация и с Нижегородской областью. Как ожидается, в ближайшие дни в отставку будет отправлен губернатор Валерий Шанцев. Но здесь бороться за «своего» ставленника кому-либо бессмысленно – это почти родной регион для Сергея Кириенко: он не только долгое время жил и работал сначала в Горьком, затем – в Нижнем Новгороде, но и несколько лет занимал пост полпреда президента в Приволжском ФО. Не менее часто, чем, скажем Николая Меркушкина, в отставку отправляют представителя команды президента губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко. Это связывают с рядом факторов: низкий процент голосования за «Единую Россию» на прошлогодних выборах в Госдуму (39%) и низкая явка (32%), скандал с передачей РПЦ Исаакиевского собора, одна из многочисленных акций против коррупции, организованная по призыву Алексея Навального 26 марта. Смена губернатора Красноярского края Владимира Толоконского, скорее всего, будет связана с бизнес-интересами олигарха Олега Дерипаски и горно-металлургической компанией «Норникель». Однако, как полагает политолог Дмитрий Еловский, «решающее слово будет за вице-премьером Александром Хлопониным», возглавлявшим этот регион с 2002 по 2010 годы. Этой осенью в отставку может быть отправлен губернатор Омской области Виктор Назаров. Своего человека на его месте хотели бы видеть как минимум две элитные группы. По словам генерального директора Коммуникационного агентства «Actor» Дмитрия Еловского, с одной стороны, Омск – это «вотчина [главы Сбербанка Германа] Грефа и Газпрома», с другой – «вопросы там решают силовики, и они могут оказать решающее влияние». Самого Назарова считают ставленником «Газпрома». Политолог Роман Колесников добавляет, что свои интересы в Омской области также есть у Российских железных дорог и того же «Ростеха». Смена Назарова вполне может быть обоснована и чисто политическими интересами, поэтому возможно, что ни одна из экономических групп не сможет провести своего кандидата: «в городе сильны позиции коммунистов, возможности ЕР год от года там ослабевают». «Успехи как системных, так и несистемных оппозиционеров (Навальный бравировал «самыми большими митингами» за всю историю Омской области) не в последнюю очередь складываются из-за провалов исполнительной власти. Экс-мэр Двораковский в свое время удостоился звания «поросенка» от президента Путина за неуборку снега, губернатор Назаров в последнее время и вовсе занял позицию «пассивного наблюдателя», - пояснил Колесников. Еще один губернатор из «зоны риска» - глава Приморского края Владимир Миклушевский, который назывался в числе креатур нынешнего спикера Госдумы Вячеслава Володина. Он, по оценкам экспертов, плохо контролирует ситуацию. Отставка Миклушевского больше всего выгодна все тому же «Ростеху» и группе полпреда президента в Дальневосточном ФО Юрия Трутнева. По большому счету, учитывая важность региона и то, что ставка на развитие Дальнего Востока сделана сами президентом, по Приморью будет принято решение, которое устроит все стороны. Место в очередной раз переизбранного белгородского губернатора Евгения Савченко, одного из немногих старожилов, который может уйти на повышение в Москву, также может вскоре занять другой человек. Этот отличающийся достаточно стабильной ситуацией регион интересен, прежде всего, крупным бизнес-игрокам. Самого Савченко считают человеком, близким к бизнесменам Алишеру Усманову, Андрею Скочу, Владимиру Лисину, братьям Линникам и Вадику Мошковичу. Смену губернатора Мурманской области также ожидают давно, и Марина Ковтун попала в «осенний список» наряду с другими своими коллегами. Интерес к региону, по словам собеседников агентства, проявляют и «Ростех», и бизнесмены Геннадий Тимченко и Аркадий Ротенберг. В список губернаторов «на вылет» включают и главу Ивановской области Павла Конькова, который стал преемником нынешнего министра строительства и ЖКХ России Михаила Меня. Регион экономически слабый, кроме того, в последние годы деятельность действующего правительства была омрачена рядом коррупционных скандалов, связанных с арестами областных чиновников за последние два года. С этой позиции Ивановская область, скорее, интересна представителями силового блока. Среди потенциальных отставников еще на прошлой неделе мелькала фамилия губернатора Владимирской области Светланы Орловой, которую считают ставленницей Вячеслава Володина и которая лояльна «Ростеху», то сегодня ее уже не упоминают. Один из собеседников «ФедералПресс» рассказал, что сама Орлова хотела бы вернуться в Москву, но пока места в столице ей не нашлось. «Я думаю, в Москве найдется очень много влиятельных людей, которые не хотели бы снова увидеть ее в столице – ее не для того отправляли с такими усилиями во Владимир. Вполне возможно, что у Кириенко и у [начальника управления АП по работе с регионами Александра] Харичева были планы по ее смене, но нашлись убедительные доводы, чтобы этого не делать», - отметил источник. Как «разделили» регионы в сентябре Губернаторы, избранные 10 сентября этого года, не секрет, продвигались определенными элитными группами. Условно: речь идет о поддержке со стороны силовиков, представителей политической верхушки и крупного бизнеса. Например, главы Калининградской области Антон Алиханов, Ярославской области Дмитрий Миронов, Севастополя Дмитрий Овсянников считаются протеже руководителя госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова. Кроме того, по данным аналитиков Коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», в группу, с которой аффилирован Алиханов, кроме Чемезова, входят заместитель главы ФСБ России Евгений Зиничев (его и сменил на посту самый молодой губернатор России), первый вице-премьер Игорь Шувалов и экс-мэр Москвы Юрий Лужков. Миронова поддерживают также глава Росгвардии Виктор Золотов и генпрокурор России Юрий Чайка. Избранные губернаторы Кировской области Игорь Васильев и Республики Марий Эл Александр Евстифеев аффилированы с первым заместителем руководителя Администрации президента Сергеем Кириенко. Вместе с тем, Евстифеева поддерживает еще и глава российского кабмина Дмитрий Медведев. Интерес председателя правительства России также есть и в Республике Карелия, где губернатором был избран экс-глава Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков (он также считается аффилированным с секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым). С правительством России связывают и главу Рязанской области Николая Любимова, которого считают аффилированным с первым заместителем руководителя аппарата кабмина Максимом Акимовым. Губернатора Новгородской области Андрея Никитина называют ставленником помощника президента Андрея Белоусова. Два новоиспеченных губернатора – глава Саратовской области Валерий Радаев и Республики Удмуртия Александр Бречалов – являются протеже спикера Госдумы Вячеслава Володина. Мэр Москвы Сергей Собянин продвигал избранного главу Пермского края Максима Решетникова. Бизнес-интересы миллиардеров Аркадия Ротенберга и Геннадия Тимченко есть в Республике Бурятия, новый губернатор которой Алексей Цыденов считается их протеже. Интересы «Газпрома» - в Томской области, где свой пост сохранил Сергей Жвачкин. Как отметил политолог Дмитрий Журавлев, какая бы элитная группировка ни боролась за влияние в том или ином регионе, важна смена поколений губернаторов как таковая. «Должны уйти губернаторы 90-х и начала 2000-х. Страна изменилась. Они уже просто по своему стилю управления не подходят. Даже те из них, которые не воруют», - отметил Журавлев. Фото - Алексей Дружинин, РИА Новости