В действиях Сергея Андреева и Алексея Бузинного, передавших "Бизнес Активу" 94 земельных участка, не нашли нарушений

Напомним, тема раздачи земельных участков в Тольятти стала предметом внимания правоохранителей вскоре после отставки мэра Сергея Андреева с подачи городской прокуратуры. Надзорное ведомство в мае 2017 г. потребовало от властей вернуть в распоряжение муниципалитета 94 земельных участка, которые в считанные дни до смены власти в Автограде переданы чиновниками мэрии в аренду ООО "Бизнес Актив", руководимому Шамилем Сеидовым. Как пишет "СО", прокуратура посчитала, что процедура торгов была организована ненадлежащим образом. Перечни земельных участков, которые планировалось раздать на цели, "не связанные со строительством", а именно — под объекты розничной торговли, были сформированы на основании заявлений, поданных в мэрию в 2012–2013 годах. Перечень утвердили двумя постановлениями мэрии от 7 декабря 2016 года. В открытом доступе, в том числе на сайте администрации Тольятти, эта информация будто бы не размещалась. Постановления опубликованы в официальном органе мэрии — газете "Городские ведомости", но вышли на отдельной вкладке и весь тираж якобы передали в МБУ "Новости Тольятти". Подобные действия прокуратура посчитала нарушением "принципов публичности и доступности информации". В итоге арендатором земли стало ООО "Бизнес Актив", занимающееся продажей питьевой воды через сеть специализированных киосков, а интересы иных юридических лиц, которые могли бы претендовать на данные участки, по версии правоохранителей, оказались нарушенными. ООО "Бизнес Актив" зарегистрировано в сентябре 2016 г., за три месяца до публикации постановлений мэрии. Постановление о предоставлении обществу этих участков в аренду сроком на 39 лет 7 апреля 2017 г. подписал первый заместитель главы администрации Тольятти Алексей Бузинный. Это произошло за три дня до истечения срока полномочий мэра Тольятти Сергея Андреева. Уже в июне 2017 г. подозрения прокуроров оформились в материалах доследственной проверки, которая установила судьбу переданных "Бизнес Активу" участков. Целью проверки было установить наличие или отсутствие признаков состава преступления в действиях высших чиновников мэрии — Сергея Андреева и Алексея Бузинного. В 2012–2013 гг. на основании заявлений ООО "Бизнес Союз" и ООО "Серебряное озеро" были утверждены постановления об утверждении схем расположения 90 земельных участков. Согласно законодательству, заявителям требовалось провести кадастровые работы с целью постановки земли на кадастровый учет. Однако в сентябре 2014 г. ООО "Серебряное озеро" прекратило свою деятельность, а ООО "Бизнес Союз" более трех лет не предпринимало никаких действий, связанных с оформлением участков. В январе 2015 г. в мэрию обратился Сеидов с просьбой о публикации информации по данным участкам. В сентябре 2016 г. руководимое Сеидовым ООО "Бизнес Актив" направило в мэрию запрос о предоставлении в аренду на 39 лет 90 земельных участков. Затем вышли два вышеупомянутых постановления мэрии, и произошло их опубликование в "Городских ведомостях". К фирме Сеидова чиновники по неизвестным причинам проявили особый пиетет. В феврале 2017 г. ООО "Бизнес Актив" обратилось в мэрию с заявлением о затягивании сроков рассмотрения заявлений о передаче земли, и тогда постановлением Сергея Андреева фирме Сеидова передали 46 участков из 90. Оформление остальных 44 участков приостановила кадастровая палата из-за несоответствия видов разрешенного использования этой земли Правилам застройки и землепользования. Эту проблему сняли 23 и 24 марта 2017 г. два постановления Бузинного, который на тот момент исполнял обязанности мэра. На конец апреля 2017 г. ООО "Бизнес Актив" предоставили 62 участка, в отношении которых были подписаны и сданы на государственную регистрацию договоры аренды. В рамках доследственной проверки, прошедшей в июне–июле 2017 г., опрошены не только Сергей Андреев и Алексей Бузинный, но и другие чиновники мэрии — руководитель департамента градостроительной деятельности Сергей Арзамасцев и Руслан Ушаков, возглавляющий правовой департамент. Все они дали примерно одинаковые показания, что предоставление земли в аренду ООО "Бизнес Актив" осуществлялось в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса РФ, и в соответствии с Положением о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Тольятти. Помимо этого правоохранители изучили схему распространения газеты "Городские ведомости", в которой публиковался перечень участков, и нарушений в этой процедуре тоже не нашли. Силовики изъяли подшивки газеты в библиотеках города, а также в МБУ "Новости Тольятти". В рамках доследственной проверки опросили директора ООО "Ректол" Андрея Барашкина, который рассказал, что его фирма также претендовала на участки, отданные "Бизнес Активу", но слишком поздно подала заявку в мэрию. Со слов Барашкина, о наличии этих участков он якобы мог узнать из публикации в "Городских ведомостях". То, что газета лежала в свободном доступе в думе Тольятти, следователям рассказали и депутат Максим Васильев, и его помощник Валерий Трубин. В итоге правоохранители пришли к выводу, что вся информация о предоставлении данных земельных участков в аренду публиковалась и носила общедоступный характер, намерения ограничить доступ населения к этой информации и создать выгодное положение для ООО "Бизнес Актив" у мэрии не было. В итоге в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий), 292 (служебный подлог) УК РФ в отношении Сергея Андреева и Алексея Бузинного отказали. Адвокат тольяттинской КА № 37 Ирина Бояхчян, которая представляет интересы Бузинного, утверждает, что всего по данным фактам выделения земли проведено две доследственных проверки, и обе закончились отказом. В минувший вторник, 22 августа, Самарский областной суд рассмотрел вопрос о недопущении Бузинного к ознакомлению с материалами проводимой в отношении него доследственной проверки и признал требования вице-мэра и его защиты законными. Продолжит ли прокуратура добиваться уголовного преследования ее подзащитного и экс-мэра Сергея Андреева, Бояхчян не знает. "В настоящее время нас не вызывали для осуществления каких-то следственных действий, можно предположить, что тема закрыта", — говорит адвокат. По ее словам, интерес к теме выделения земли мог быть связан с процедурой переназначения ее подзащитного, который сохранил должность заместителя главы при новом градоначальнике Сергее Анташеве.