На место несвободного 

На место несвободного
Фото: Коммерсант
Как в Кировской области выбирают следующего после губернатора
“Ъ” продолжает серию репортажей из регионов, где 10 сентября пройдут губернаторские выборы. В Кировской области это вторая кампания за последние три года. Выборы пройдут досрочно из-за ареста в 2016 году экс-главы Никиты Белых (вчера его арест был продлен). У назначенного президентом врио губернатора экс-главы трое конкурентов. Основной — коммунист  — призывает голосовать «за земляка, а не за „варягов“».
Игорь Васильев, как и в других регионах врио губернатора, является фаворитом кампании. Его конкурентам преодолеть муниципальный фильтр помогла . Как и везде, врио главы не участвует в теледебатах. А главное событие кампании — визит в регион . Игорь Васильев, очевидно, победит уже в первом туре, при этом явка ожидается низкой.
Дебаты, которых нет Кировская область отличается от большинства выборных регионов тем, что досрочные выборы здесь проходят не «в связи с переходом на другую работу» губернатора. Никиту Белых 28 июля 2016 года поместили под арест по подозрению в получении взятки, после чего президент назначил врио губернатора главу «Росреестра» Игоря Васильева. «Наследство Белых» стало технологическим фактором предвыборной борьбы, который доставляет неудобства как врио главы, так и его основному оппоненту — лидеру кировского обкома Сергею Мамаеву.
Причем особые неудобства возникли у коммуниста, который потерял главного оппонента: с фигурой господина Белых связан весь бэкграунд его политической борьбы. 59-летний Сергей Мамаев к моменту, когда Никита Белых давал свою первую клятву губернатора (январь 2009 года), был вице-спикером областного заксобрания. В 2011 году он стал депутатом , а в 2014 году — главным соперником господина Белых на губернаторских выборах. В прошлом году Сергей Мамаев вновь стал депутатом заксобрания, где возглавляет фракцию КПРФ. «Команда Васильева делает все то же самое, что делала команда Никиты, и даже хуже», — на этом посыле выстроена предвыборная агитация коммуниста. Он призывает кировчан голосовать «за земляка, а не за „варягов“, которые на выходные едут в столицу к своим особнякам на Рублевке».
Для Игоря Васильева «наследство Белых» оборачивается неудобными вопросами, которые задают ему на встречах избиратели, жалуясь на отсутствие врачей в поселке, плохую работу служб ЖКХ и т. п. «Это предшествующая система. Будем менять», — не переходя на личности, отвечает господин Васильев.
Вопросы и жалобы у людей одни и те же, кто бы из кандидатов ни приехал на встречу. Ответы разнятся диаметрально. «У них (команды господина Васильева. — „Ъ“) нет никакой стратегии, видения наших перспектив», — разъясняет Сергей Мамаев. «Зарплата у людей должна быть достойная и выплачиваться вовремя, медицинское обслуживание должно быть доступным, дети должны получать нормальное образование, а их родители после работы должны доезжать до дома по хорошей дороге», — сообщает Игорь Васильев.
«Они (власть. — «Ъ») позакрывали фельдшерско-акушерские пункты, централизовали поликлиники, и теперь до «белого халата» больному человеку нужно ехать где 80 км, а где все 100. За год 15 человек померли по дороге. За столько же километров надо возить баночки на анализы, потому что лаборатории тоже централизовали. Морги и те централизовали», — возмущается Сергей Мамаев, критикуя «оптимизацию расходов», которую власти проводили последние пять лет. «Все программы по оптимизации, передачи скорой помощи в частные руки и прочее — все это дело заканчиваем, возвращаем обратно, восстанавливаем санавиацию — два вертолета закупили», — обещает Игорь Васильев.
«Они банкротят и распродают уникальные предприятия», — разоблачает господин Мамаев. «99% банкротств заканчивались ликвидацией, в то время как процедура банкротства означает финансовое оздоровление», — вторит конкуренту господин Васильев. По его словам, усилиями областного руководства в этом году «удалось восстановить два предприятия». Одно из них в моногороде Кирово-Чепецк после шести лет пребывания в банкротстве возобновило выпуск древесно-стружечных плит, обеспечив работой 250 человек. Еще одно «уникальное предприятие — завод 1 Мая, который производил краны для железной дороги», — тоже восстановлено — 800 рабочих мест.
Сергей Мамаев утверждает, что «за год работы „временного губернатора“ инвестиции в область уменьшились на 1 млрд руб.». Игорь Васильев, напротив, сообщает, что в область «заходят крупные инвесторы», например, , на вложения которой предстоит открыть четыре комбината по производству фанеры.
Господин Мамаев упрекает врио главы в том, что «у него карьера кабинетного политика, а не публичного», а в регион пригласил в команду «временщиков» из Москвы, Петербурга, Краснодара. Господин Васильев приводит контрфакты из своей биографии: член с 2004 по 2010 год (представлял Коми), а до этого в 2003–2004 годах — глава управления по инвестиционной деятельности исполкома «Единой России». «Я пригласил в команду людей, которые доказали, что в жизни умеют что-то делать», — подчеркнул в беседе с «Ъ» господин Васильев. И уточнил, что за два года работы в Росреестре вывел «службу на восьмое место в мире».
Правда, в реальности этой дискуссии в кировской кампании нет и не будет. Спор заочный, так как Игорь Васильев в предвыборных дебатах не участвует. «Я работой живу: дебаты у меня каждый день», — объяснил он «Ъ». Рабочие поездки по области господин Васильев агитацией не считает: «Это нормальная практика: уже на протяжении года два дня в неделю — выезды в районы». Врио губернатора сопровождают в поездках члены правительства чуть ли не всем составом. И на месте каждый министр принимает предложения, касающиеся его отрасли, оперативно реагирует на жалобы граждан.
Это прямое использование «административного ресурса», уверен Сергей Мамаев, который и сам не всегда присоединяется к дебатам. Жители области к ним безразличны, объяснили «Ъ» в избирательном штабе КПРФ. Транслируются они в 11 утра, когда люди на работе, или вечером в 21 час, когда они уже настроены на отдых. «А если бы кто и послушал, то все равно ничего бы не понял, — уверен господин Мамаев. — Там нет никаких споров». Формат дебатов таков: четыре кандидата или их доверенные лица рассказывают о позиции своей партии по теме, которую выбирают журналисты. «Вот если бы по выбранной теме спорили только двое, допустим, я и Васильев, — это были бы дебаты», — считает коммунист.
Каждому свое место
Предвыборные маршруты двух главных кандидатов также не пересекаются. И выступают кандидаты в разных аудиториях.
Игорь Васильев посещает, к примеру, Чимбулатский карьер именно в тот день, когда там запускают восстановленную линию по производству щебня. Или его ждут на Лебяжском заводе растительных масел (ЛЗРМ), где как раз к нынешнему лету на полную производственную мощность выведена новая (импортная) технологическая линия по производству масла из рапса. Если врио губернатора приезжает в райбольницу, то непременно в ту, которую по интерьерам не отличить от столичной: новые оборудование, карета скорой помощи, компьютеры, интерьеры и сантехника. Районный дом детского творчества, куда ведут господина Васильева, тоже предстает после капитальной реконструкции. Встречи с врио главы обычно заканчиваются для граждан на позитиве, особенно после заверений господина Васильева в выполнении обещанного: «Но только вместе с вами».
«Кого предпочтете: «варяга» Васильева или земляка Мамаева?» — поинтересовался «Ъ» у директора ЛЗРМ Никиты Молодкина. «Я за Игоря Васильева — земляк денег в область не приведет», — ответил он.
Сергей Мамаев проводит встречи в районных и поселковых домах культуры. Они отстроены десятки лет назад, но тоже после ремонта, который воспроизводит дизайн минувших лет: на другой ремонт в районах и поселках нет средств. Объявление о встрече с коммунистом написано красной гуашью на выбеленном квадрате фанеры, который помещен на стене у входа в ДК в деревянную рамку, предназначенную для афиш о кинофильме.
«Манны небесной не ждите, даже если выберете меня, — заканчивает обычно встречу Сергей Мамаев. — Система прогнила насквозь, быстро ее не выправить». «Уж совсем как-то плохо становится после ваших сообщений», — сказала ему депутат-единоросс Арбажского райсовета Любовь Матвеева после окончания встречи в селе Сорвижи. «Вот и давайте выправлять вместе», — предлагает господин Мамаев.
«Голосовать будете за Игоря Васильева?» — спрашиваю у Любови Матвеевой. «Посмотрим, — уклончиво отвечает она. — Какая разница, от какой партии: лишь бы результат был».
Некоторые надежды на успех кировские коммунисты возлагали на «раскол элит», в существовании которого Сергей Мамаев не сомневается. В доказательство газета кировских коммунистов «Молния» ссылается на мнения московских политологов, которые утверждают, что в области произошел элитный раскол, из-за чего кировские выборы станут самыми конкурентными. Сам господин Мамаев видит признаки «раскола» в том, что среди вице-губернаторов, назначенных господином Васильевым, «сплошь „варяги“».
Однако признаки «самых конкурентных» выборов в области не проявились. В условиях раскола оппозиционный кандидат обычно располагает всеми нужными для кампании ресурсами, которые вполне сопоставимы с ресурсами фаворита. Это ему обеспечивает «группа интересов» местной элиты, ведущая через оппозиционера борьбу за собственное влияние. Но у господина Мамаева денег хватает только на бензин для поездок в районы, издание «Молнии» и несколько билбордов. На автотрассах Игорь Васильев вне конкуренции: по количеству билбордов соперничать с ним не способен ни один кандидат, и даже все они вместе взятые.
«Варяги» в ранге вице-губернаторов появились потому, что шестеро прежних добровольно ушли в отставку, как только Никиту Белых арестовали по подозрению во взятке. И пока дело Белых не завершилось, никто из местных кадров не стремится на госслужбу. «Элита сейчас просто обеспокоена сохранением статус-кво, как это бывает всегда при смене главного начальника», — пояснил «Ъ» бывший член правительства времен Никиты Белых, пожелавший остаться неназванным. Существующие «группы интересов» просто наблюдают за выборами, по итогам которых «будут договариваться» с победителем. Первый договорной раунд начнется сразу после выборов: по уставу области губернатор обязан согласовывать с заксобранием кандидатуры своих заместителей. Потом предстоят назначения министров, затем — замминистров. «Но это уже игры вне публичного пространства», — уточнил собеседник «Ъ».
Игорь Васильев сказал «Ъ», что не видит никакого раскола, «со всеми конструктивные отношения». Он добавил, что в его команде «будут новые люди, хотя костяк сформирован».
Фон, на котором предстоит договариваться с областной бизнес-элитой, не самый благоприятный для будущего губернатора. Крупный бизнес во времена Никиты Белых свои предприятия юридически перерегистрировал за пределами Кировской области. Таким образом, бизнес-элита ощущает себя достаточно автономной от областной власти. «800 крупных предприятий за последние пять лет „сменили прописку“, и теперь прибыль зарабатывают у нас, а налоги платят в бюджеты других регионов», — сообщил «Ъ» Сергей Мамаев.
В окружении врио губернатора этому, похоже, не придают значения, предположил в беседе с «Ъ» эксперт областной общественной палаты , взаимодействующий с местным бизнес-сообществом и правительственными структурами, курирующими экономику. «Программа оздоровления экономки области, принятая в первом квартале, предполагает максимальные налоговые ставки для бизнеса», — утверждает господин Воробьев, по информации которого к «смене прописки» готовятся уже фирмы среднего и даже малого бизнеса. В сфере ЖКХ эксперт прогнозирует закрытие или банкротства большинства управляющих кампаний, так как областной бюджет полностью отказался от субсидий жилкомхозу. Значит, вырастут тарифы ЖКХ, а они в области и так самые высокие в Поволжском федеральном округе. При этом в декабре правительство отказалось от областных льгот и выплат пенсионерам, малообеспеченным семьям и др. «Все решения теперь принимаются в атмосфере закрытости и секретности», — сетует Андрей Воробьев.
Военному политтехнология без надобности
За год «после Белых» общественная атмосфера резко поменялась, сообщил «Ъ» правозащитник Михаил Плюснин (защищает права детей, призывников и заключенных). При прежнем губернаторе ни одно социально или общественно значимое решение не принималось без предварительного обсуждения на многочисленных круглых столах, конференциях, семинарах, вспоминает правозащитник: «А сейчас только благодаря избирательной кампании люди наконец узнают, что же на самом деле происходит во власти».
В штабе КПРФ перемены связывают с тем, что в окружении врио губернатора «много военных». «Я и сам военный», — напомнил «Ъ» Игорь Васильев, который в 1983–1992 годах служил в вооруженных силах, а с 1985-го по 1988-й — в управлении КГБ по Ленинграду и Ленинградской области. «Военные довольно часто переезжают, видят жизнь в разных местах, у них интересный опыт», — считает он.
«Но военные приучены к единоначалию», — напомнил «Ъ» лидер фракции КПРФ в Кировской гордуме, полковник милиции в запасе . И потому принципы демократии (например, разделение властей) не всегда вписываются в представления военных об иерархии. В доказательство господин Сандалов приводит высказывания областного министра внутренней и информационной политики (окончил Военный институт иностранных языков) о том, что Сергей Мамаев мог бы что-либо советовать губернатору только в том случае, если бы был депутатом Госдумы.
Новый глава областного избиркома тоже бывший сотрудник . После своего назначения в декабре господин Круглов в интервью кировской газете «Репортеръ» заявил: «Мне очень приятно работать в одной команде с таким человеком, как Игорь Васильев».
«Не знаю, сказывается ли «военная выправка», но с оппонентами стали обходиться жестко», — считает эксперт движения «Голос» , не первый год наблюдающий за выборами Кировский области. У Сергея Мамаева по предписанию облизбиркома уже изымали 100 тыс. экземпляров газеты, где критикуется деятельность врио губернатора (см. «Ъ» от 7 августа). Сейчас претензии избиркома возникли к профилю господина Мамаева «ВКонтакте», к сайту Кировского отделения КПРФ, к их интернет-ресурсу «Красный вятский наблюдатель». По словам эксперта, претензии у облизбиркома возникли потому, что были получены сообщения «взволнованных граждан о том, что на всех этих ресурсах слишком много и критически пишут об Игоре Васильеве».
«Никита Белых тоже воевал с коммунистами, но делал это исключительно политтехнологиями», — подчеркнул господин Шадрин, который не может найти разумного объяснения, почему на днях был снят список кандидатов от КПРФ на выборах в Кировскую гордуму (также пройдут 10 сентября). Он снят по жалобе партии «Коммунисты России», которая считается спойлером КПРФ. В 2016 году на выборах областного заксобрания «Коммунисты России» получили 3% голосов прежде всего потому, что в избирательном бюллетене значились под номером 3, КПРФ шла ниже двумя строчками — под номером 5. На прохождение в гордуму у «Коммунистов России» шансов нет, считает Денис Шадрин. Такие же шансы у нее и в губернаторской гонке. Кандидат «Коммунистов России» прямо заявил «Ъ», что участвует в гонке для того, чтобы «повысить узнаваемость своей партии».
Устранение с городских выборов КПРФ может повысить шансы , которая тоже ведет две кампании — губернаторскую и городскую. Кандидата в губернаторы от ЛДПР, депутата Госдумы «практически нигде не видно», говорит Денис Шадрин. Зато список ЛДПР на городских выборах возглавляет . Похоже, обе кировские кампании партия рассматривает как подготовку к президентским выборам. Ведь на выборах в Госдуму в 2016 году ЛДПР получила в области свой лучший результат — 24,9% (КПРФ — 13,6%). А на параллельных выборах в областное заксобрание список кандидатов от ЛДПР по городу Кирову получил более 30%, опередив даже «Единую Россию» (29%).