Что было самым важным в работе омбудсмена Татьяны Москальковой
О ресурсе президента Встреча с президентом - это всегда возможность. Чрезвычайно важно эту возможность не упустить. Поэтому нет смысла произносить общие фразы. Моей задачей было донести до президента реальную картину с правами человека, остановившись и на системных вопросах, и на резонансных делах, и на отдельных судьбах людей, которые стали жертвами вопиющей несправедливости. Да, некоторые ситуации, увы, пока не могут решиться без вмешательства главы государства. Наверное, это неправильно с точки зрения системного подхода к делу, но мне как Уполномоченному по правам человека в данном случае важно, что называется, "не упустить момент". Если есть возможность спасти чью-то жизнь, восстановить справедливость, то все средства хороши. Тем более ресурс президента. О человеческом измерении Для меня в докладе главное то, что мы смогли показать ситуацию с правами человека через человеческое измерение. Через судьбы людей, которые обратились к нам за защитой. В 2016 году поступило более 42 тысяч обращений. За каждой строчкой доклада - огромный труд сотрудников аппарата Уполномоченного, Верховного суда РФ, органов прокуратуры и следствия, органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов, да и просто людей, неравнодушных к человеческому горю, которые помогли в проведении проверок и восстановлении нарушенных прав. О правозащитной карте В своем докладе я сделала упор на нашем новшестве - интерактивной "Правозащитной карте". Она позволит увидеть ситуацию с правами человека в регионах страны, в том числе с помощью размещенных в ней докладов уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Тем более что сейчас уполномоченные по правам человека есть во всех 85 регионах страны. Мы консолидированы и работаем на основе взаимной помощи. Государственная правозащита не может быть разрозненной, это система, которая должна работать слаженно и оперативно. Нельзя решить вопрос на региональном уровне? Значит, срочно подключаем аппарат федерального уполномоченного. Не получается у меня - задействуем все возможные структуры: Генеральную прокуратуру, Верховный суд, Конституционный суд. Президента, в конце концов. О ситуации со Светланой Дель и Ильдаром Дадиным Уполномоченный не имеет права на "страусиную политику". От того, что ты сделаешь вид, будто проблемы не существует, она никуда не денется. Поэтому мы всегда стараемся сразу "идти навстречу проблеме" - запрашивать информацию, детально в ней разбираться, встречаться с людьми. Так было не только с резонансными делами, но и с теми, о которых СМИ не сообщали ничего. Мелких дел не бывает, почти каждое из них выводит на общую проблему. Для меня важно не только помочь конкретному человеку, но и понять: а почему в принципе он оказался в такой ситуации? И как сделать, чтобы эта ситуация не повторялась с другими? Если есть возможность спасти чью-то жизнь, восстановить справедливость, то все средства хороши В частности, когда начали разбираться с ситуацией по отъему детей у Светланы Дель, оказалось, что не существует четкого механизма изъятия детей, очень приблизительно регламентирована процедура проверок. В деле Ильдара Дадина приходилось искать нестандартные решения, идти на компромиссы ради главного - помочь тем, кто оказался в трудной, зачастую тупиковой жизненной ситуации, проанализировать, сформулировать рекомендации и постараться сделать так, чтобы подобные ситуации не повторились. О прецедентной работе с украинским обмудсменом В работе с Уполномоченным Верховной рады Украины Валерией Лутковской мы смогли прийти к очень эффективной модели сотрудничества. После долгих переговоров нам удалось организовать перемещение украинских заключенных для отбывания наказания на родину. Они были осуждены за преступления, совершенные на территории Украины, приговор выносил украинский суд, и отбывали наказание в Крыму, тогда - территории Украины. Потом полуостров вернулся в состав России, а заключенные граждане Украины оказались в своеобразной правовой ловушке. Выпустить их нельзя, передать украинской стороне - невозможно: Украина-то считает, что они содержатся на ее территории. Люди оказались отрезаны от родных и близких. Почти год шли согласования, но нам с моей украинской коллегой удалось установить своеобразный "гуманитарный коридор". Мы не могли передать людей по закону, но все-таки переместили их по справедливости, тем самым показав, что права человека важнее всего. Важнее политических разногласий, экономических и медийных войн, территориальных споров и толкования законов. Оказалось, что если есть четкая уверенность в справедливости твоей миссии, то невозможное возможно. Соблюдение прав человека - это приоритет, и даже государства, находящиеся, мягко говоря, не в самых лучших отношениях с нами, на основе этого приоритета способны найти компромисс. Для России и Украины это был своего рода прецедент. Точно так же в декабре прошлого года мне удалось посетить в СИЗО города Николаева наших похищенных военнослужащих Алексея Баранова и Максима Одинцова, причем въехав на территорию Украины через крымскую границу. Сейчас мы оказываем им всемерную правовую поддержку. И опять - от частного к общему: после этих прецедентов многие непростые проблемы во взаимоотношениях наших стран теперь станет решать намного легче. О личном приеме граждан Честно говоря, без приема граждан я себе свою работу и не представляю. Только так можно почувствовать то, что люди обычно скрывают или прячут за казенными формулировками: боль, надежду на справедливость, возмущение... Услышать слова благодарности и понять, что еще один день прожит не зря. На личных приемах в аппарате Уполномоченного мы приняли 3826 человек (на 11 процентов больше, чем в 2015 году), из них 159 человек я приняла лично. По 27 815 письменным обращениям даны разъяснения, по 10 109 проведены проверки, по 784 жалобам восстановлены нарушенные права граждан. Все эти цифры приведены в моем докладе. Это не просто важно - необходимо. Услышать мнение людей - значит точно диагностировать социальные болезни общества. О Людмиле Алексеевой, Михаиле Гефтере, Генри Резнике Да, наши взгляды на некоторые аспекты защиты прав и свобод человека могут не совпадать, но мы сотрудничаем, постоянно сверяем "правозащитные часы" и умеем находить взаимопонимание. Кстати, и Генри Маркович Резник, и уважаемая Людмила Михайловна Алексеева, и Михаил Яковлевич Гефтер - члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека. Я во многом доверяю их мнению и очень благодарна им за их работу в совете. О работе без пристрастий Тема прав человека часто политизируется. Но я-то считаю, что на самом деле она находится вне политики. Главное - это эффективность защиты прав и свобод граждан, и ради достижения этой цели мы готовы сотрудничать с любыми конструктивными силами гражданского общества. То же самое и с теми, кого мы защищаем. Для меня совершенно никакой роли не играют ни политические пристрастия человека, чьи права нарушены, ни его религиозные убеждения. Ни его ориентация, наконец. Любой гражданин Российской Федерации обладает равными правами. Моя работа - эти права защищать.
