Накануне приговора: взлёт и падение экс-главы Ижевска
По уголовному делу бывшего главы Ижевска Олега Бекмеметьева высказались все: свидетели дали показания, обвинение и защита прошли прения, подсудимый высказал последнее слово. Пока он ожидает приговора суда, «Сусанин» решил вспомнить, какое же наследие оставил этот мэр на посту главы столицы Удмуртии и как он прошёл свою Виа Долороза.
ПУТЬ НА ОЛИМП
Родился Олег Николаевич в 1968 году в Глазове. Окончил Ижевский механический институт, ныне ИжГТУ имени М. Т. Калашникова. До 2015 года работал в родном городе на Чепецком механическом заводе, пройдя путь от инженера-технолога до заместителя гендиректора по развитию обеспечивающей инфраструктуры и внешним связям. С 2012 по 2015 годы также был депутатом Госсовета Удмуртии. В сентябре 2015 года стал главой Глазова. Но доработать первый полный срок не успел.
Всё началось в мае 2018 года, когда в Ижевске после вороха взаимных недопониманий с главой Удмуртии ушёл в отставку с поста мэра столицы республики Юрий Тюрин. Главу Ижевска выбирают не сами горожане, а депутаты Городской думы. Потому в конце августа прошла внеочередная сессия, где в шорт-листе было две кандидатуры — советник главы Удмуртии Константин Сунцов и директор Гуманитарного лицея Михаил Черемных. Но депутатов, видимо, не устроили оба претендента: часть бюллетеней они испортили, и в отсутствие уставного большинства город остался без главы.
Новый конкурс назначили на середину октября 2018 года. В лонг-лист вошёл 21 человек, среди них — Олег Бекмеметьев, всё ещё занимавший кресло главы северной столицы Удмуртии. В итоге депутатам в финале пришлось выбирать из двух кандидатур: Олег Николаевич и тогдашний замглавы Сарапула Виктор Шестаков. С результатом 37 против 1 Олег Бекмеметьев был избран главой Ижевска. В свою очередь, Виктор Шестаков через два года стал главой Сарапула.
В своей предвыборной программе Олег Бекмеметьев ставил перед собой первоочередные задачи: сфера ЖКХ, социальная сфера и бюджет города.
«В ЖКХ — это проблемы, связанные с экологией. Это 26-й коллектор, это 3-я канализационная насосная станция. Что касается социальной сферы — это очереди в детские сады, 6,5 тысяч детишек, а вообще — 17 тысяч заявлений. Ещё одна проблема — несбалансированность бюджета. Во-первых, есть дефицит, который должен быть не более 10% — он есть. Кроме этого, есть нехватка денежных средств на социально значимые вещи. Например, мы входим в зимний период, нужно вывозить снег с улиц, но пока нет контракта. Освещение в темное время суток, тоже денежных средств, заложенных в текущем бюджете, пока не хватает. Таких сумм набирается много», — сказал в октябре 2018 года Олег Бекмеметьев.
Вновь не дождавшись окончания срока полномочий, в конце мая 2023 года он ушёл в отставку с поста главы Ижевска: «Не всё получалось, но каждый день я старался полностью отдаваться работе на благо города и его жителей». В начале июля 2023 года по возвращении из Кремля его для беседы задержали силовики. Ровно через 20 дней его арестовали и отправили под домашний арест. За это время Олег Николаевич не предпринимал попыток не только выехать из страны, но и даже покинуть Ижевск.
Так чего же достиг Ижевск под руководством Олега Бекмеметьева за эти четыре с половиной года? В поисках ответа на этот вопрос читателям помогут данные ежегодных отчётов «О результатах деятельности главы муниципального образования "Город Ижевск"».
Например, отчёт за 2019 год говорит о сложной ситуации в промышленности, бизнесе и бюджете города. Отчёт за 2020 носит отпечаток пандемии коронавируса. В 2022 году многие статьи отчёта следует рассматривать через призму специальной военной операции и активизации импортозамещения.
Малый бизнес
К 1 января 2019 года в Ижевске были зарегистрированы 36,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства — 19,4 тыс. юридических лиц и 17,3 тыс. индивидуальных предпринимателей. С 2015 года количество МСП выросло на 12,5% или на 4,1 тыс. единиц. Но, по сравнению с 2017 годом, это увеличение составило лишь 1,7% или порядка 600.
В 2020 году по бизнесу заметно ударила эпидемия коронавируса. Число бизнесменов в малом и среднем сегменте сократилось к 1 января 2021 года на 2,2% до немногим более 34,4 тыс.
В итоге к концу 2022 число малых и средних предприятий Ижевска выросло до 35,5 тысячи. Добиться этого удалось с помощью системных общероссийских мер поддержки бизнеса, консультаций через городской фонд поддержки малого бизнеса, отсрочки уплаты аренды и схемы освобождения от арендной платы за использование муниципального имущества.
Крупный бизнес
Ведущие предприятия Ижевска в 2019 году увеличили отгрузку продукции на 2,6% по сравнению с тем же периодом 2018 года. Сумма вырученных денег составила 322,7 млрд рублей.
В ковидном 2020-м произошло резкое падение отгрузок промышленной продукции — сразу до 220 млрд рублей. По ценам эта цифра уменьшилась на 31,8% в сравнении с 2019 годом.
Например, в обрабатывающей отрасли падение приблизилось к 37%, а выручка составила 123 млрд. Доля этих предприятий в общей выручке всех производств Удмуртии сократилась с 60 до 55.
Добывающие предприятия сократили отгрузку более чем на 30%. Их выручка составила 65,2 млрд рублей.
В 2021 началось восстановление, но наиболее заметно бизнес-ландшафт Удмуртии изменился с началом специальной военной операции в феврале 2022 года. Введение внешнеэкономических санкций стран Запада одним предприятиям предоставило шанс занять опустевшие рынки, а другим нанесло серьёзный ущерб после того, как они лишились своих партнёров и поставщиков за границей.
В 2022 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртии, отгрузка в действующих ценах выросла на 7,7% по сравнению с 2021 годом и составила 345,6 млрд рублей.
В итоге в обрабатывающих производствах удалось довести отгрузку до почти 182 млрд рублей. Это рост почти на треть к 2020 году и на 9,6% — к 2021. Доля обрабатывающих предприятий достигла 52% по общей отгрузке среди всех предприятий республики.
Ещё на 125,7 млрд рублей продукции отгрузили добывающие предприятия. Это рост почти вдвое в сравнении с ковидным 2020 годом.
Предприятия водоснабжения, водоотведения, сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений в 2022 году выросли в продажах своих услуг на 24,2%. Правда, в первую очередь — за счёт роста стоимости услуг. Эта цифра превысила 7 млрд рублей.
Инвестиции в основной капитал
В 2019 году крупными и средними организациями города Ижевска освоено 42 051,6 млн рублей инвестиций в основной капитал, из них 13,8% — доля госбюджета.
В ковидный 2020 год многие организации даже увеличили капиталовложения. Их сумма выросла до 43,5 млрд рублей. В инвестициях заметно выросла доля средств бюджетов всех уровней, до 17,2%. Многие компании решили провести перевооружение в те месяцы пандемии, когда производство было наименее загружено заказами.
В 2022 году вложения в основной капитал, по данным Удмуртстата, увеличились сразу на 11,3% к предыдущему году. Сумма инвестиций составила 47,4 млрд рублей.
Наибольшие вложения от всех капитальных инвестиций всех компаний Удмуртии внесли добывающие предприятия. Добыча полезных ископаемых — 41,6%. Доля предприятий транспорта и складов — 15,6% среди всех капвложений предприятий Удмуртии. Энергетика, тепловые сети — 11,0%. Обрабатывающие предприятия — 10,1%.
Занятость
В 2019 году численность работников крупных и средних организаций города Ижевска составила 174 тыс. человек (В 2018 году, по данным Удмуртстата — 181,6 тыс. человек).
Уровень безработицы, как сообщал Центр занятости населения Ижевска, вырос с 0,56% на начало 2019 года до 0,74% на начало 2020 года. То есть число безработных увеличилось почти на треть, до 2 617 человек.
Одновременно предприятия снизили запрос на работников к 1 января 2020 года на 7,7%. Это 5 932 вакансий. Годом ранее это были 6 429 человек. При этом важно понимать, что количество вакансий в 2,3 раза превышало число безработных.
Пандемия коронавируса жёстко ударила по рынку труда в 2020 году. Пик роста незанятых пришёлся на 1 сентября — 14 937 человек. Так уровень безработицы вырос в 6,3 раза — до 4,29%. А всего за год за помощью в поиске работы обратились более 27,7 тыс. жителей Ижевска. 22,7 тыс. из них нашли себе работу.
Переломить тенденцию удалось уже к концу 2020 года, когда безработных ижевчан осталось 7 657. При этом рабочих заводам требовалось 6 402 человек из 8 900 вакансий. Общее количество вакансий увеличилось на 50% в сравнении с годом ранее.
Сокращение числа незанятых жителей Ижевска продолжилось и в 2022 году. Безработных осталось 1783. Уровень безработицы достиг половины процента.
Однако после начала спецоперации и активизации импортозамещения значительно возросла потребность в специалистах промпроизводства и рабочих. Всего на конец 2022 года вакансий было 8 028, и рабочих специальностей среди них было уже 65%, то есть 5 217.
Таким образом, потребность резкого увеличения военного и сопутствующих производств значительно улучшило ситуацию на рынке труда для тех, кто ищет работу, и заметно осложнило работу отделов кадров, рекрутеров и нанимателей. Говорить о роли мэра Ижевска на фоне происходящих мощных сдвигах в экономике всей страны сложно, скорее, рынок труда реагировал на внешнеполитические и санкционные условия, в которых оказалась Россия.
Зарплаты
Среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города в 2019 году составила 41 413,3 рубля, что по сопоставимому кругу организаций на 6,9% выше уровня 2018 года.
Больше всех зарабатывали в отрасли добычи полезных ископаемых — 78 327,4 рубля. Меньше остальных зарабатывали сотрудники гостиниц и предприятий общественного питания — 26 140 рублей.
В 2020 на фоне серьёзных сокращений и роста безработицы среднемесячная заработная плата работников организаций города Ижевска увеличилась на 5,1% по сравнению с 2019 годом и составила 43 525,5 рубля. Но темпы роста среднемесячной заработной платы в 2020 году снизились.
Среднемесячная заработная плата, не относящаяся к субъектам малого предпринимательства, в 2022 году росла на 11,3%, годом ранее – рост на 10,5%, и составила 53 807,4 рубля. Но темп роста среднемесячной заработной платы был ниже среднегодового индекса потребительских цен (индекса инфляции) в Удмуртской Республике (115,0%).
Наибольший размер заработной платы за январь-декабрь 2022 года отмечен в организациях по добыче полезных ископаемых (110 651,6 рубля), наименьший — в организациях, связанных с деятельностью гостиниц и предприятий общественного питания (34 964,7 рубля).
Бюджет
В 2019 году общий объём доходов бюджета Ижевска составил 15 млрд 896 млн рублей или 97,6% к годовому плану (план — 16 млрд 294 млн рублей). По сравнению с уровнем 2018 года доходы увеличились на 1 млрд 957 млн рублей, темп роста составил 114%.
Расходы бюджета города в 2019 году составили 15 млрд 396 млн рублей или 93,9% от плана.
Муниципальный долг Ижевска на 1 января 2019 года составлял 5 млрд 372 млн рублей (в том числе долг по коммерческим кредитам — 4 млрд 600 млн рублей, по бюджетным кредитам – 772 млн рублей). На начало 2020 года долг снижен на 772 млн рублей.
Доходы бюджета в 2020 году составили 15 млрд 789 млн рублей или 96,3% от годового плана. Пандемию и меры по поддержке населения и бизнеса назвали главной причиной неисполнения доходов.
Исполнение бюджета по расходам в 2020 году составило 16 млрд 217 млн рублей или 94,5% от плана (план — 17 млрд 158 млн рублей).
Муниципальный долг Ижевска на 1 января 2021 года составил 4 млрд 750 млн рублей, в том числе бюджетный кредит из бюджета Удмуртской Республики – 182 млн рублей (на 1 января 2020 года муниципальный долг — 4 млрд 600 млн рублей).
Доходы бюджета в 2022 году составили 17 млрд 822 млн рублей или 96,9% от годового плана (в 2021 году — 16 млрд 584 млн рублей или 96,8%).
Исполнение бюджета по расходам за 2022 год составило 17 млрд 743 млн рублей или 94,0% от плана.
Муниципальный долг Ижевска по итогам 2022 года не изменился и составил 4 млрд 750 млн рублей. Бюджетный кредит по ставке 0,1% годовых пошёл на погашение коммерческих кредитов в сумме 3 млрд 668 млн руб.
На 1 января 2023 года коммерческий долг составил 19% или 900 млн рублей, задолженность по бюджетным кредитам — 81% или 3 млрд 850 млн рублей.
Таким образом, бюджетные доходы при главе Ижевска Олеге Бекмеметьеве поступательно росли по довольно пологой кривой. При этом также выросли и расходы бюджета. Но главным результатом работы главы администрации города можно считать замещение дорогих кредитов банков.
Демография
Не удалось мэру обеспечить прогресса в росте населения. Точнее, не получилось побороться с общероссийской тенденцией на сокращение рождаемости. В 2018 и 2019 годах число жителей Ижевска росло небольшими темпами. В какой-то год оно увеличивалось на пару тысяч граждан, в другой — на несколько сотен новых жителей. И на пике население достигло 648,9 тыс. человек.
Но уже в ковидный 2020 год население начало сокращаться. В 2021 году это сокращение вплотную приблизилось к 25 тысячам жителей, многие из которых стали жертвами последствий коронавируса. Выход из пике наметился к началу 2023 года, когда сокращение населения города составило немногим менее 3 000 жителей. Сейчас в Ижевске живет порядка 620 тыс. человек.
В целом, можно сделать вывод о стабильной работе Олега Бекмеметьева по улучшению положения города Ижевска в большинстве областей хозяйства и социальной сферы. Правда, кардинального нарастания доходов ижевчан, предприятий и бюджета так и не произошло, а достижения последнего времени больше связаны с ростом военного и импортозамещающего производства.
Рефлексия
Азазель — в иудаизме так называли «козла отпущения грехов». Древние иудеи ежегодно на специальное животное символически возлагали грехи всего народа и отпускали в пустыню, обрекая на мучительную смерть.
Как метко подчеркнул один из комментаторов в ТГ-канале «Сусанина» под новостью об аресте Олега Бекмеметьева: «А что в Ижевске ещё есть хоть какие-то полномочия? Всё же давно в республику забрали». Действительно, после мощной борьбы в начале века между президентом Удмуртии и первым мэром Ижевска муниципальное самоуправление как таковое сошло на нет. Самостоятельности в принятии решений сегодня у городских властей нет. Нет у них и возможности оставлять «в кубышке» все городские доходы, чтобы потом потратить на нужды. Точно так же, как обстоят «взаимоотношения» между регионом и федеральным центром.
Глава Ижевска стал в рефлексии горожан основным виновником всех бед: плохая ливневая канализация, задержка сдачи новой школы, плохая дорога. Олег Бекмеметьев не уходил от ответа. В соцсетях и на брифингах он разъяснял, что работа не саботируется, просто «денег нет» и «подрядчик подвёл». К сожалению, проблема системная — из года в год, но виноват ли в ней глава Ижевска?
В анонимных Телеграм-каналах Бекмеметьева прозвали «грязный Олег» на фоне плохой уборки городских улиц в межсезонье. Но ведь он не придерживал уборочную технику. Даже не он «продал ИПОПАТ». Олега Бекмеметьева всегда можно было встретить во всех «грязных» точках — не выдержала канализация, провалилась дорога, не сдан долгострой. Он не в кабинете, а уже на месте, где возникла проблема. Мэр не отвечал истерикой на критику, а пытался решать вопросы.
ПАДЕНИЕ АНГЕЛА
В день отправки бывшего мэра столицы под домашний арест 26 июля 2023 года впервые на тему задержания соратника высказался глава Удмуртии Александр Бречалов: «Быть в команде — означает нести повышенную ответственность, быть максимально открытым и честным, потому что мы отвечаем не только за себя и свои действия, но и за благополучие наших граждан, и должны действовать в рамках закона».
Дело возбудили по статье «Злоупотребление должностными полномочиями, совершённое главой органа местного самоуправления». По версии следствия, в 2021 году Бекмеметьев незаконно передал в собственность строительной фирмы земли, находившиеся в государственной и муниципальной собственности на территории Ижевска.
В начале сентября того же года Бречалов уже призвал депутатов Гордумы Ижевска требовать «максимально открыто расследовать» данное уголовное дело. Но каких-либо активных действий от муниципальных парламентариев с тех пор замечено не было. За всё время судебных заседаний, проходящих в Ижевске, поддержать подсудимого из действующих «обитателей» здания администрации пришёл лишь его бывший зам по социалке, а впоследствии и преемник — Дмитрий Чистяков.
В конце августа 2023-го задержали прокурора Октябрьского района Ижевска Николая Пушина, обвиняемого в пособничестве преступлению мэра.
Ещё через месяц следствие и суд решили, что Бекмеметьев нарушил условия домашнего ареста, и его решили поместить в СИЗО. С тех пор бывший глава столицы и выпускник президентской «школы губернаторов» воли не видел.
В конце декабря 2023 года в деле появился предприниматель Олег Бушмакин. Его задержали в качестве подозреваемого по делу. Якобы Бекмеметьев передал тот самый участок в собственность строительной компании ООО «Специализированный застройщик «Ухтомского один», руководителем которой и является Бушмакин.
В июле уже 2024 года из-за того, что в деле присутствуют персоны уровня районного прокурора и градоначальника столицы региона, а свидетелями проходят не только муниципальные депутаты, но и лица, занимавшие посты в правительстве республики, было принято решение передать «Дело Бекмеметьева» для рассмотрения по существу уже в другой регион федерации.
В ноябре 2024 года кассация определилась — дело будут рассматривать в Нефтекамске.
Процесс начался в январе 2025 года. Тогда же впервые в публичном пространстве стал известен ещё один нюанс. Обвинение заявило, что из-за участка на улице Ухтомского Ижевску причинён материальный ущерб на сумму более 4 млн рублей. Но это не всё. Бекмеметьеву предъявили ещё одно обвинение, уже с ущербом более 34 млн рублей.
Якобы в своё время мэр, действуя из корыстных побуждений, незаконно содействовал заключению договора аренды на земельные участки коммерческим структурам Ижевска для строительства в пригороде коттеджного посёлка. Того самого посёлка, где они с супругой и приобрели дом.
Самого Бекмеметьева с начала заседаний в Нефтекамске перевели из ижевского СИЗО в такое же учреждение башкирского города Дюртюли.
В апреле 2025 года Арбитражный суд Удмуртии раскрыл подробности «земельной сделки» по коттеджному посёлку, изучив 20-летнюю историю участка в пригороде. Считалось, что «выгода» тогдашнего мэра вылилась в получение своего коттеджа по явно заниженной цене.
Тогда же общественность услышала ещё одно имя — бизнесмена Игоря Найдина. (Посёлок «Найди» возводила компания «Найди Строй»). По некоторым сведениям, Игорь Яковлевич уже некоторое время живет за границей. Может быть, временно.
Здесь стоит отметить, что Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд (город Пермь) в сентябре 2025 года вынес постановление — решение Арбитражного суда УР отменить, а решение УФАС по УР признать недействительными.
Антимонопольное ведомство изначально утверждало, что Бекмеметьев из-за личной выгоды, превышая дозволенное, «провёл манипуляции» с земельным участком. Но апелляционный суд постановил, что, исходя из норм ГК РФ, на тот момент у градоначальника не имелось правовых оснований для отказа предпринимателю в заключении договора аренды земельного участка. Последующие события по переводу земель и постройке там коттеджей не принесли личную выгоду главе города, решил Семнадцатый арбитраж.
Долго ли, коротко ли, но суд изучил 67 томов уголовного дела и в мае 2025 года начал изучать вещдоки. В июне приступили к допросам. Тогда же, летом, защиту бывшего главы Ижевска усилил адвокат Дмитрий Походин.
В середине января 2026 года все трое обвиняемых по делу — экс-мэр Бекмеметьев, экс-прокурор Пушин, бизнесмен Бушмакин — заявили о своей полной невиновности.
В ходе даче показаний сам Бекмеметьев заявил, что все его действия, которые стали предметом уголовного преследования, были совершены в строгом соответствии с действующим законодательством. Не за какие рамки своих должностных полномочий он не выходил. Во-вторых, по его словам, в своих действиях он не видит состава преступления, в них отсутствует корыстная или иная личная заинтересованность. Не может признать Бекмеметьев и умысел на совершение деяний, противоречащих интересам службы. Он заверил суд, что все его решения на посту мэра были направлены на развитие города, исполнение законодательства и вовлечение неиспользуемых земель в хозяйственный оборот. В конце концов, бывший градоначальник никак не мог согласиться с утверждением, что когда-либо давал незаконные указания своим подчинённым.
В конце января прокурор сформулировал свою позицию: бывший глава Ижевска должен отправиться в колонию на 6 лет, а также вернуть те самые суммы ущерба в 4 млн и 34 млн рублей.
В своём последнем слове — сам Олег Николаевич сказал: «Ровно через один месяц, 3 марта, мне исполнится именно 58 лет. Из них последние 2,5 года я провёл в тюрьме. Часто спрашиваю себя: «Почему так произошло, что случилось?». И тщетно пытаюсь найти ответ. [...] Это не жизнь. Ваша честь, обращаясь к вам, прошу вас вернуть меня к жизни». (С полным текстом последнего слова можно ознакомиться по ссылке).
Суд взял почти два месяц на принятие решения. Оглашение приговора назначено на 23 марта.
В оформлении статьи использованы фотографии со страницы Олега Бекмеметьева VK и от Объединённой пресс-службы судов УР.