Памятник без документов: в Бугульме выявили системную проблему по работе с ОКН

В Татарстане "засекретили" уголовное дело о незаконном проведении ремонтных работ в охраняемом государством здании

В обстановке глубокой секретности расследуется в Татарстане уголовное дело, возбужденное в связи с нарушением порядка выполнения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия "Здание Бугульминского уездного комитета РКП(б) в 1918 году". Как выяснило "Реальное время", работы в здании, где ныне размещается подстанция скорой помощи, были проведены без разрешительной документации. О цене нарушений, долгом эхе ремонта, проведенного в прошлом десятилетии, и сложной судьбе культурного наследия Бугульмы — в нашем материале.

Дело давно минувших дней?

В Татарстане возбудили уголовное дело по ст. 293 УК РФ в связи с нарушением порядка выполнения работ в отношении объекта культурного наследия "Здание Бугульминского уездного комитета РКП(б) в 1918 году", расположенного в Бугульме на улице Ленина. Однако на запрос издания о том, при каких обстоятельствах и когда начались работы, ставшие предметом уголовного расследования, в чем конкретно состоит предполагаемое нарушение и когда о нем стало известно в Следкоме, пришел ответ из одного предложения:

— Пока все обстоятельства выясняются.

В республиканском Комитете по охране объектов культурного наследия предоставили чуть больше информации:

— Сотрудники Комитета в рамках проверки Прокуратуры были привлечены для определения наличия нарушений на объекте при проведении ремонтно-реставрационных работ. В ходе проверки было выявлено, что работы на объекте были проведены без исходно-разрешительной документации. Вопросы дальнейшего рассмотрения дела находятся в ведении правоохранительных органов.

Также в комитете уточнили, что нарушения были допущены в 2010-х, то есть достаточно давно.

В исполкоме Бугульмы от каких-либо комментариев по поводу ремонта исторического здания отказались, в том числе не сочли возможным сообщить информацию о собственнике объекта культурного наследия. Однако есть основания считать его владельцем муниципалитет: на Публичной кадастровой карте земельный участок, на котором оно размещается, числится как "собственность публично-правовых образований", а само строение вообще отсутствует.

Госконтракт семилетней "выдержки"

Согласно информации, имеющейся на сайте госзакупок, капитальный ремонт на объекте культурного наследия был проведен по заказу ГИСУ на основании электронного аукциона, проведенного в феврале 2017 года. В лот стоимостью 103,9 млн рублей, кроме Бугульминской станции скорой помощи, были включены еще 13 объектов здравоохранения. Финансировались работы из республиканского бюджета.

Контракт стоимостью 103,4 млн был заключен в апреле 2017 года с ООО "Сайяр". В декабре 2017 года контракт был исполнен, конкретно за работы на Бугульминской станции СМП было уплачено 10,507 млн рублей.

"Реальное время" направило в ООО "Сайяр" запрос о причинах, по которым не была получена разрешительная документация на работы на объекте, который находится под государственной охраной с 1959 года. По получении ответ будет опубликован.

Между тем в Арбитражном суде РТ обнаружилось дело, касающееся проблем с разработкой этой самой разрешительной документации на другой одноименный объект культурного наследия в Бугульме, расположенный, правда, по другому адресу — на ул. Мусы Джалиля, 4, который также был поставлен на государственную охрану 65 лет назад, одновременно со зданием на ул. Ленина.

В 2017 году в Арбитражный суд Татарстана обратилось казанское ООО "Доминанта", которое хотело истребовать с ИП Асии Денисовой и ИП Вадима Денисова 254 тыс. рублей долга с процентами. Как следует из материалов дела, в 2014 году ИП Денисова заключила с "Доминантой" договор подряда на разработку научно-проектной документации объекта культурного наследия "Здание Бугульминского уездного комитета РКП( б) в 1918 году", расположенного на углу улиц Советской и Джалиля стоимостью 254 тыс. рублей.

Оплата производилась по мере выполнения работ, однако, когда настал момент окончательного расчета, выяснилось, что разработанная истцом документация не имела юридической силы, так как на момент заключения договора ООО "Доминанта" не имело лицензии на осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия. А пока шли работы, ИП Денисова передала здание в дар ИП Денисову, поэтому в деле появилось два ответчика.

Арбитражный суд РТ иск "Доминанты" удовлетворил частично — взыскал с ИП Денисовой в пользу истца 177,7 тыс. рублей долга и почти 5 тыс. рублей процентов, сочтя, что "совершение сделки лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не влечет ее недействительности". В апелляционной и кассационной инстанциях это определение устояло.

Впоследствии ООО "Доминанта" уступило право требования с ИП Денисовой присужденной ему денежной суммы в размере 193,5 тыс. рублей по договору цессии физлицу — Айрату Галимуллину. Денисова пыталась через суд признать сделку недействительной, но в удовлетворении иска ей было отказано.

Информации о том, проводился ли ремонт в этом здании и была ли при этом получена разрешительная документация, "Реальному времени" найти в открытом доступе не удалось. Запрос об этом направлен ИП Денисовой, по получении ответ будет опубликован.

Строили для дворян и купцов, применение нашли большевики

Остается добавить, что эти два здания, оказавшихся в центре скандалов — судебного и криминального, имеют длинную историю.

— Здание было построено в 1840—1850-е годы, предназначалось для уездного собрания дворян и съезда мировых судей уезда, — сообщили "Реальному времени" в республиканском комитете по охране объектов культурного наследия о памятнике культуры и истории, оказавшемся в центре уголовного расследования. — Временный исполнительный комитет Советов г. Бугульмы, избранный 22 февраля 1918 года, организовал в волостях уезда выборы волостных Советов и депутатов на I-й уездный съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, который и открылся в этом здании 11 марта 1918 года.

По информации комитета, на повестке дня съезда стояли вопросы организации власти Советов на местах, о создании отряда Красной Армии, реорганизации продовольственных учреждений уезда и волостей. В этом же здании с середины февраля до начала мая 1918 г. размещался штаб самарских красногвардейских отрядов, сыгравших большую роль в установлении и упрочении советской власти в г. Бугульме и уезде, подавлении контрреволюционного мятежа офицеров 129-го пехотного запасного полка.

— Здание является образцом провинциальных общественных зданий, фасады которого решены в стиле эклектики классицистического направления, — пояснили в Комитете по ОКН. — Оно относится к типу общественных зданий административно-судебного назначения второй половины XIX века и представляет собой одноэтажное, кирпичное под высокой шатровой крышей строение. Фасад его раскрепован двумя широкими боковыми и одним центральным, более узким, ризалитами. Первоначально здание имело полуцокольный освещенный этаж, ныне сильно заглубленный в землю.

По данным комитета, в 1968 году на этом здании были установлены мемориальные доски: "Здесь 11 марта 1918 года открылся Первый Бугульминский уездный съезд рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов", "Здесь с середины февраля по начало мая 1918 находился штаб самарских красногвардейских отрядов".

Что же касается здания, принадлежащего ИП Денисову, то это дом бугульминского купца Шакира Хакимова, построенный на рубеже XIX—ХХ вв. Здание двухэтажное — нижний этаж выполнен из кирпича, верхний — деревянный сруб. Основным элементом оформления фасада по улице Советской является мезонин. Здание является памятником жилой архитектуры в стиле провинциального модерна.

22 октября 1918 г. в особняке Хакимова был открыт Коммунистический клуб, ставший центром политико-воспитательной и просветительской работы Комитета РКП(б). С середины октября 1918 г. до начала января 1919 г. там располагались редакции газет: политотдела 5-й армии "Гражданская война" и Бугульминского комитета РКП (б) и исполкома "Советская республика".

По решению Горсовета в 1968 г. на этом доме была установлена мемориальная доска с надписью: "Здесь с 15 октября 1918 по 7 апреля 1919 находились Первый Бугульминский уездный комитет Российской Коммунистической Партии (большевиков) и клуб коммунистов города Бугульмы".