В Саратове прокуратура добилась выделения 3 млрд на ремонт теплосетей

Защита прав граждан и надзор за соблюдением законов - основные задачи прокуратуры. Об итогах работы ведомства в этом году рассказал прокурор Саратовской области Сергей Филипенко.

Сергей Владимирович, конец года отметился крупной коммунальной аварией в Ленинском районе Саратова. В результате в десятиградусный мороз без отопления остались десятки многоэтажных домов, одновременно стало известно об ограничениях подачи тепла в Летном городке в Энгельсе. Какие меры принимает прокуратура?

Сергей Филипенко: Не один год мы занимаемся проблемами жилищно-коммунальной сферы региона, их причины известны. Это изношенность сетей, ненадлежащая реализация инвестиционных проектов, смена управляющих организаций, долги за потребленные ресурсы, волокита и бездействие уполномоченных лиц при устранении аварий.

На слуху коммунальные инциденты на сетях "Т Плюс", "КВС". Конечно, ремонтные работы ведутся, но не всегда вовремя, порой, что называется, "тяп-ляп". Зачастую в корне проблемы не решаются, что вызывает абсолютно обоснованное возмущение жителей. Мы видим это в поступающих жалобах. Фактически каждое четвертое разрешенное нами обращение затрагивает проблемы ЖКХ.

Безусловно, все коммунальные аварии находятся в зоне персональной ответственности глав муниципалитетов. Они в силу закона обязаны обеспечивать тепло- и водоснабжение.

Конечно, к ситуациям, когда происходит массовое нарушение прав граждан, как это было в Ленинском районе на ул. Куприянова, в Летном городке в Энгельсе, особое внимание. Прокуратура контролирует ход ремонтных работ до восстановления подачи ресурса в дома и соцобъекты.

Подчеркну, что отопительным сезоном мы начинаем заниматься еще до его начала. В период подготовки к нему прокуроры объявили свыше 70 предостережений главам районов, руководителям ресурсоснабжающих организаций о недопущении нарушений, внесли свыше 100 представлений, возбудили 10 административных дел, расследуется 18 уголовных дел по фактам присвоения денежных средств.

Мы добились погашения задолженности перед поставщиками ресурсов на сумму свыше 380 млн рублей, что обеспечит стабильную работу жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В сентябре объявлено предостережение министру строительства и ЖКХ региона. Как следствие, произведен ремонт коммунальных сетей, в том числе перекладка более 13 км тепломагистралей.

После нашего вмешательства между администрацией МО "Город Саратов" и саратовским филиалом ПАО "Т Плюс" заключено соглашение о партнерстве, предусмотрено дополнительное финансирование на сумму более чем три миллиарда рублей. Эти инвестиции позволят отремонтировать девять крупнейших тепломагистралей города.

"Мы добились погашения задолженности перед поставщиками ресурсов на сумму более 380 млн рублей"

Отдельно скажу про системные просчеты в работе по своевременной очистке дворов и улиц в период снегопадов. Далеко ходить не надо, последний снегопад тому пример. Синоптики научились предсказывать погодные катаклизмы заранее, а для коммунальщиков каждый раз это становится неожиданностью, как говорится, "как снег на голову!".

Разумеется, у меня, как и у всех саратовцев, их бездействие вызывает вполне понятное негодование.

Я поручил прокурорам принять самые жесткие и принципиальные меры к нерадивым чиновникам, управляющим организациям. Серьезнее спрос должен быть также с контролирующих органов.

Главную задачу вижу в упреждении нарушений. Мною задачи поставлены, продолжаем работать.

Насколько эффективно в регионе выполняется программа капитального ремонта?

Сергей Филипенко: В 2023 году фондом капитального ремонта погашена задолженность перед подрядными организациями более чем на 70 млн руб.

Однако вынужден констатировать, что в регионе сохраняются недостаточные темпы исполнения региональной программы. Текущий краткосрочный план исполнен только на 12,5 процента, а прошлогодний - на 96 процентов.

Прокуратура выявила более 350 домов, в отношении которых конкурсные процедуры для проведения капремонта не объявлялись несколько месяцев.

По итогам рассмотрения акта прокурорского реагирования региональный оператор объявил аукционы и заключил 54 договора, которые исполняются.

Чтобы не допустить неэффективного расходования средств фондом, исключены из программы капитального ремонта аварийные дома, сокращены сроки замены 3026 лифтов в 900 домах. В отдельных случаях мы понуждали владельцев счетов капитального ремонта, не исполнивших в срок работы по замене лифтов, в судебном порядке выполнить эти работы. Часть мероприятий уже завершена.

Какие проблемы волнуют население, мы видим из обращений к нам. В основном они касаются вопросов качества и полноты работ по капитальному ремонту домов. И это совершенно справедливо!

На сегодняшний день в регионе без малого 2 тысячи домов требуют капитального ремонта, уже отремонтированы 3,8 тысяч домов, ждут своего часа в рамках краткосрочной программы - 5,8 тысячи, областной - 11,3 тысячи.

Не могу сказать, что все стадии капремонта проходят гладко и без нарушений. В нынешнем году возбуждено и расследуется 6 уголовных дел по фактам хищения подрядчиками денежных средств. Ход расследования я контролирую лично.

Как складывается ситуация с соблюдением трудовых прав граждан, с выплатой заработной платы?

Сергей Филипенко: Получение своевременной и достойной заработной платы - одна из важнейших социальных гарантий. От этого зависит благосостояние людей.

Именно поэтому в числе наших приоритетов вся сфера трудовых правоотношений: своевременная и в полном объеме оплата труда, охрана труда и профилактика производственного травматизма, безработица и занятость населения.

Традиционно основными источниками сведений о нарушениях являются сигналы граждан. Без малого 2 тысячи жалоб мы разрешили с начала года, каждая вторая признана обоснованной.

Также регулярно обмениваемся информацией с налоговыми органами, Государственной инспекций труда, службой судебных приставов, территориальным органом Социального фонда РФ, министерством труда и социальной защиты области, профсоюзами.

Проводится мониторинг СМИ, социальных сетей, мною и моими заместителями ведется личный прием граждан, осуществляются выезды в трудовые коллективы.

Показывает свою эффективность межведомственная рабочая группа по соблюдению трудовых граждан, в которую входят представители контролирующих и правоохранительных органов власти, отраслевых министерств, где мы сообща обсуждаем сложности и вырабатываем меры по их решению.

В ходе этой работы в текущем году в 28 организациях вскрыта латентная задолженность по заработной плате на сумму 52 млн рублей. После нашего вмешательства она погашена.

Всего в результате принятых мер с начала года выплачена задолженность по заработной плате на сумму более 180 млн рублей.

Сейчас в регионе сохраняется задолженность по зарплате на 20 предприятиях в размере, превышающем 103 млн рублей. Большая часть должников находится в состоянии банкротства.

Совместными усилиями легализованы неформальные трудовые отношения без малого 25 тысяч работников. А это социальные гарантии, "белая" зарплата, налоговые и пенсионные отчисления.

Не может не беспокоить производственный травматизм. За год - 11 погибших, 28 тяжело травмированных. Наша задача - сделать все возможное, чтобы трудовая деятельность каждого была безопасна.

Если говорить о безопасных условиях жизни в целом, какова сейчас ситуация с преступностью?

Сергей Филипенко: На сегодняшний день мы фиксируем рост на 2,7 процентов преступлений, их зарегистрировано 27,8 тысячи. До восьми тысяч увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений, до 3,3 тысячи - против личности.

Органами правоохраны эффективнее выявляются преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Об этом говорит рост их числа. Важно понимать, что речь идет не о рядовых наркопотребителях. Пресекается работа нарколабораторий, изымаются десятки и сотни килограммов наркотиков, прослеживаются цепочки и задерживаются группы наркодельцов, от организаторов до розничных закладчиков.

Но в структуре преступности основной массив - это преступления, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Сейчас в регионе их более 36 процентов от общего числа, и, вынужден констатировать, что мы регистрируем их рост. Более половины посягательств - мошенничества.

Ежедневно в рамках координационной деятельности прокуратура ориентирует правоохранительные органы на повышение эффективности работы по выявлению и раскрытию таких преступлений. Работа ведется, что называется, по всем фронтам.

Например, в последнее время мошенники стали использовать чужие банковские счета, сведения о которых приобретают за вознаграждение у их владельцев. Это делается для транзитного перечисления похищенных у потерпевших денег и дальнейшего их обналичивания.

В настоящее время сформирована судебная практика по взысканию на основании исков потерпевших неосновательного обогащения с непосредственных владельцев счетов, на которые перечислялись похищенные денежные средства. Гражданам, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд, прокуратура оказывает помощь, направляя исковые заявления в их защиту.

К примеру, следственные органы Балаково установили, что гражданину с различных номеров звонили люди, представлявшиеся работниками службы безопасности одного из банков. Мошенники путем обмана вынудили потерпевшего оформить на себя кредиты и перевести 200 тысяч рублей на указанные ими счета.

Установить злоумышленников не удалось, производство расследования приостановлено. Однако благодаря своевременно направленному ходатайству следователя, на банковский счет, на который потерпевший перевел свои деньги, был наложен арест.

Здесь подключилась прокуратура Балаково, направила исковое заявление в интересах потерпевшего, которое суд удовлетворил. В результате похищенные деньги возвращены законному владельцу.

Всего за 2023 год органами прокуратуры Саратовской области направлено 17 таких исковых заявлений более чем на семь млн рублей, из них уже рассмотрено и удовлетворено три иска, остальные находятся на рассмотрении. Эту работу мы продолжаем.

Год подходит к концу, каковы его итоги? Каковы приоритеты для региональной прокуратуры в наступающем году?

Сергей Филипенко: Права граждан и интересы государства являются высшей ценностью, и главная задача прокуроров - стоять на их страже, оперативно выявлять и незамедлительно пресекать случаи беззакония.

С начала года в сфере защиты социальных прав граждан нами выявлено свыше 36 тысяч нарушений, для их устранения приняты исчерпывающие меры реагирования.

В суды направлено без малого 10 тысяч уголовных дел по преступлениям практически всех категорий. Против личности, собственности, общественного порядка - список можно продолжать.

За каждой из этих цифр судьба человека: обманутого дольщика, работника, не получившего зарплату, жильца дома, по вине коммунальщиков оставшегося без воды и тепла, пенсионера, отдавшего последние сбережения мошенникам.

Все это - в зоне нашего постоянного внимания.