Палы травы: почему даже штрафы не останавливают поджигателей

В сухую погоду регион окутывает дым от пожаров из-за палов травы. Пожарные каждый день выезжают на такие вызовы. В Зеленоградском районе удалось поймать одного поджигателя. Почему по весне горят поля по всей области? Почему даже штрафы не останавливают поджигателей?