В Кургане за 30 лет удалось решить «квартирный вопрос»

В самом начале 1920-х годов в Кургане, как и в других городах нашей страны происходит экспроприация промышленных предприятий, жилых строений и другой собственности. Жилые помещения изымаются у богатых и заселяются семьями бедного населения. Норма заселения экспроприированных квартир устанавливалась таким образом: 1 комната на одного жильца, чтобы квартира не оказывалась «слишком богатой», а жильцы не превращались в «богачей». Тогда же устанавливалась норма жилой площади — 9 квадратных метров на человека. Однако, при распределении площадей возникла проблема с размером комнат в квартире. Комнаты в купеческих особняках достигали размеров — 20, 30, 40, а иногда и 50 квадратных метров. Понятно, что в каждую такую большую комнату вселять по одному человеку было совсем нерационально, поэтому большие комнаты делились на меньшие. Таким образом, в одной комнате могли проживать несколько человек, как правило, туда заселялась целая семья. Таким образом получались «коммунальные квартиры». Курган. н. ХХ в. В газете «Красный Курган» сообщалось: «В 1927 году будут перестроены и отремонтированы: кирпичный одноэтажный дом № 13 по Рабочему переулку, приспособлен на 3 квартиры. Полукаменный 2-х этажный дом по Пролетарскому переулку № 5, приспособлен на 6 квартир. Каменный 2-х этажный на усадьбе № 56 на Пушкинской улице – на 4 квартиры. Там же будут достраиваться два 2-х этажных кирпичных здания на 9 квартир, двухэтажное здание № 121 по улице Советской – на 4 квартиры. Будет произведен средний ремонт дома по улице Советская 81 (бывшая зуболечебница) с оборудованием дополнительно двух квартир». В период НЭПа частным домовладельцам было разрешено сдавать лишние жилые площади в наем. Приток населения в город был достаточно большим, и проблема нехватки жилых помещений стояла очень остро. В 1925 году газета «Красный Курган» сообщала: «Квартирный вопрос в городе Кургане стоит во всей своей отвратительной остроте. Квартир Горкомхоза дожидаются по целым месяцам. На квартиры создалась большая очередь. В это же время квартиры частных домовладельцев стоят пустые. Пустуют квартиры частных домохозяев потому, что такса комхоза их не удовлетворяет, так как, сдавая свои дома в аренду по таксе комхоза, они не оправдывают арендной платой даже самых незначительных ремонтов. Сдавать же квартиры в аренду выше таксы комхоза, значит, рисковать попасть под суд, и уже очень многие изведали строгость пролетарского суда. Поэтому домовладельцы, не желая рисковать оказаться перед судом за превышение жилищной таксы, не сдают своих квартир, следствием чего, квартирный вопрос обостряется еще сильнее. Жилищная кооперация еще в зародыше и очень слаба и оказать существенную помощь рабочим и служащим не может, комхоз также еще не имеет средств на восстановление разрушенных домов, поэтому ждать скорого улучшения квартирного вопроса не приходится, а между тем, выход из этого положения нужен». Курган. 1950-е гг. Если в больших городах жилищная кооперация развивалась довольно успешно, то в Кургане она была развита очень слабо. Жилищные кооперативы строили жилые дома в основном за счет долгосрочных государственных кредитов. Собственные средства члены кооперативов вкладывали в строительство в незначительных размерах, получалось, что кооперативы строили жилые дома, в основном, за счет государства. Оставалась надежда на имеющиеся жилые строения, поэтому требовалось ослабить налоговый пресс и пересмотреть таксу для частных домохозяев, заинтересовать домохозяев сдачей имеющихся квартир в аренду и дать им возможность сдавать квартиры, не рискуя попасть под суд. В 1924 году Курганский Городской Совет издал обязательное Постановление о сдаче 10 процентов жилой площади в коммунальный жилищный фонд. В него входили несданные в аренду муниципализированные дома (дома Горкомхоза) и 10 % жилой площади муниципализированных и частновладельческих домов. К жилой площади не относились: кухни, коридоры, уборные и другие подсобные помещения. Курган. 1940-е гг. В коммунальный жилищный фонд должна была сдаваться площадь безусловно пригодная для жилья: «В 10 процентный коммунальный жилищный фонд должны быть сданы целые жилищные единицы – квартиры и комнаты. Лишь в тех случаях, когда подлежащая к сдаче в коммунальный фонд площадь меньше по размеру площади комнаты, допускается к сдаче в фонд части комнаты. Но с тем, чтобы использование этой части путем уплотнения было возможно, то есть при отсутствии жильцов разного пола и достаточность площади для заселения по санитарной норме – 9 квадратных метров на человека. От сдачи 10 % жилой площади освобождаются дома с площадью менее 20 квадратных сажен. Все, у кого есть возможность сдачи 10 % площади в коммунальный жилищный фонд обязаны зарегистрировать ее в жилищном подотделе Горкомхоза». Обязанность сдачи в коммунальный фонд части площади не распространялась на дома: выстроенные или восстановленные по договорам на право застройки, на дома жилищно-кооперативных товариществ всех видов, на арендованные дома государственными учреждениями и предприятиями для заселения рабочими и служащими или для размещения учреждений. Заселение помещений коммунального фонда производилось лишь по ордерам жилищных органов. Квартирная плата за помещения 10 % коммунального фонда поступала в распоряжение домоуправления. В 1922 году был введен квартирный налог, который составлял 10 рублей с квадратной сажени в год: «За площадь, не превышающую предельной нормы по 90 рублей с квадратной сажени в год. Норма жилой площади, приходящейся на одно лицо, установлена в 12 квадратных аршин на человека. Площадь, занимаемая рабочими и служащими, превышающая предельную норму, но не свыше в общей сложности 20 кв. аршин на лицо, а также дополнительная площадь, занимаемая лицами свободных профессий, имеющих право на таковую в силу их профессиональной деятельности, лицам, страдающим болезнями, требующими изоляции: активный туберкулез, сифилис и т.п. в размере не свыше 20 кв. аршин на лицо, облагается суммой в 90 рублей за квадратную сажень». Таким образом, если площадь, занимаемая рабочим или служащим, превышала 20 кв. аршин на лицо, то она облагалась повышенным квартирным налогом. Начальным сроком взноса квартирного налога устанавливалось 1 января, а конечным — 1 февраля. Если в установленный срок квартирный налог не был уплачен, он обращался в недоимку с начислением пени в размере 25 % от основного оклада за каждые 15 дней (полные и неполные), отказ же или уклонение от взносов недоимки влекло за собой взыскание ее в принудительном порядке. Для проведения квартирного налога и установления имеющихся у граждан жилых площадей производили обход квартир и обмер жилой площади. Для этого было мобилизовано 40 членов Горсовета и 120 членов профсоюза. О работе комиссии писала газета «Красный Курган»: «Налоговая проверка была сорвана благодаря головотяпству фининспектора Гвоздицкого. Целью проверки было рассмотрение квартир и учет квартир и жильцов для определения налога. Однако, в списках налогоплательщиков получилась неразбериха. Разряды и графы были перепутаны. В графу «рабочие» попали безработные, спекулянты, непманы и обыватели, а рабочие и служащие наоборот. Документы не проверялись. Площадь вымерялась поверхностно, и, в результате, рабочие и служащие начали получать счета на сотни миллионов, а нетрудовой элемент на десятки рублей. Такая несуразица вызвала большое недоразумение среди городского населения. Благодаря принятым Уисполкомом мерам, дело выяснено и Губфинотделом дана отсрочка. Теперь та же самая работа проводится вторично аппаратом Уфинотдела, который для этого закрылся на три дня». В итоге комиссия постановила: «5 февраля Президиум Уисполкома решил впредь до выяснения вопроса, со служащих кооперативных, партийных, профессиональных организаций и учреждений, находящихся на хозрасчете, а также и с безработных, квартирного налога не взыскивать, если они не внесут добровольно. В отношении лиц, правильно обложенных налогом, срок уплаты остается прежним – 1 февраля, после чего будет взыскиваться пеня. Все неправильные исчисления по заявлениям плательщиков будут проверяться фактически снова». В 1925 году Курганский Окрисполком утвердил обязательное Постановление о квартирной плате в домах Комхоза и частных домовладениях. При оценке квартир Курган был разделен на два района. К первому району относились центральные улицы с прерывающими их переулками: Береговая, Свободы, Советская, Всеобуч и К. Маркса с территориями района – с запада – Шавринский переулок и с востока – Абаимовский переулок. Ко второму району относились все остальные улицы, переулки города, поселки и заимки. Курган. Улица Береговая. 1940-е гг. Квартирная плата устанавливалась в зависимости от получаемого жалования: «Получающие до 15 рублей платят от 1,4 копейки (одну и четыре десятых копейки) до 3,5 десятых копейки за квадратный метр (квадратный метр – одна пятая квадратной сажени). Получающие до 50 рублей платят от 13,7 копейки до 35 копеек за квадратный метр. Получающие свыше 150 рублей доплачивают 10 процентов установленной ставки на каждые 10 рублей сверх 150 рублей. Выбирающие патенты 4-го разряда платят два 2 рубля 32 копейки за квадратный метр. Выбирающие патенты 5-го разряда платят 2 рубля 61 копейку. Остальные лица, живущие на нетрудовой доход, платят два рубля 61 копейку. Кухни, коридоры, уборные, ванны, комнаты без окон в расчет не принимаются. Все расходы по содержанию домовладений за исключением расходов: по отоплению, освещению квартир, по внутренней отделке, очистке выгребных ям и уборных относятся за счет квартирной платы. В домах частновладельческих квартирная плата поступает в распоряжение квартирохозяина, отвечающего за исправность содержания домовладения». Квартирный вопрос в Кургане оставался нерешенным до 1950 — х годов ХХ века, лишь только после окончания Великой Отечественной войны им занялись всерьез.