Дмитрий Свитайло: «Готовность населенных пунктов определяет в последующем количество лесных пожаров»

В пресс-центре администрации Приморского края прошла онлайн-конференция, в которой приняли участие представители краевых управлений ГО и ЧС, МЧС России по Приморскому краю, КГБУ «Приморская авиабаза». О работе борцов с огнем, возникающим на территории лесного фонда, рассказали главный специалист пожаротушения краевого учреждения по делам ГО и ЧС, Дмитрий Свитайло, начальник управления организации пожаротушения, аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Приморскому краю, Игорь Швец и заместитель начальника КГБУ «Приморской краевой авиабазы», Сергей Игонин. Какова в целом ситуация с лесными пожарами на территории региона? Что сейчас происходит? Сергей Игонин: За прошедший период текущего года на территории Приморского края в государственном лесном фонде было зарегистрировано 390 пожаров. Площадь после ликвидации составила 106 754. Из них в первые сутки было ликвидировано 253 пожара, что составляет порядка 70% от общего количества. За осенний период возникло и было потушено 34 лесных пожара, общей площадью 804га. На данный момент на территории края действующих лесных пожаров нет. Сохраняется 2-3 класс пожарной опасности. Для тушения лесных пожаров задействовано от «Приморской авиабазы» 236 человек личного состава: из них 167 человек – работники наземной службы, 67 человек - работники пожарно-десантной службы. Все работники прошли необходимую подготовку по тактике и технике лесных пожаров. Также подготовлена 101 единица техники. Все силы и средства приморской авиабазы находятся в постоянной готовности. Ведется мониторинг пожарной опасности в лесах. Для авиационного мониторинга в осенний пожароопасный период заключены контракты на найм трех воздушных судов и запланировано 130 часов летного времени. Это самолеты АН-2 и вертолёты Robinson R44, квадрокоптер. Также хотелось бы отметить, что при «Приморской авиабазе» ведет работу региональная диспетчерская служба лесного хозяйства Приморского края в круглосуточном режиме. Туда стекается вся информация о лесных пожарах, как от действующих служб, так и от простых граждан. По состоянию на 25 октября на землях лесного фонда проведены противопожарные мероприятия в объемах: строительство противопожарных дорог - 283 км, реконструкция дорого противопожарного назначения – 427км, устройство противопожарных мин.полос – 536км, проф.отжиги – 18 533 га. Уставлено и размещено стендов с указателями, содержащими информацию о противопожарных мерах – 538 штук. Неоднократно обсуждалась проблема неисправности противопожарных гидрантов на территории Приморского края. Сейчас как обстоит ситуация? Игорь Швец: Разрешите, я вас чуть-чуть поправлю. Сейчас Сергей Анатольевич рассказывал о ситуации с лесными пожарами, с лесным фондом на территории Приморского края. А Вы задаете вопрос о защите населенных пунктов: это немного другое направление. Но в части выступления Сергея Анатольевич я хотел бы добавить. Он, к сожалению, озвучил цифры о пожарах и о профилактических мероприятиях, происходящих на землях лесного государственного фонда. Кроме гос. фонда, у нас есть и другие земли, в том числе – и земли муниципальных образований. Если учитывать пожары, произошедшие с начала года на всех землях территории Приморского края, то общее количество пожаров составляет на сегодняшний день 452. Эта цифра значительно меньше, если сравнивать её с прошлогодней цифрой, на 71 пожар. Однако, площадь пожаров по сравнению с прошлым годом возросла порядка на 18 000га. Это действенны урон для Приморского края, для насаждений, для жителей нашего края: пострадали ценные породы деревьев, пострадали насаждения, высаживаемые на муниципальных землях. То, что касается готовности муниципальных образований к лесным пожарам - тут хотелось бы уделить особое внимание. Дело в том, как показывает практика, на протяжении последних 5-10 лет основное количество пожаров, происходящих на землях лесного фонда - это переходы от сельскохозяйственных земель, либо земель поселений. Основная причина пожаров – это человек. Здесь надо обращать больше внимания на профилактику пожаров, на подготовку в муниципальных образованиях к лесопожарному периоду. Хотелось бы отметить, что с началом осеннего лесопожарного периода, который наступил с 1 сентября, у нас уже зарегистрировано уже 35 пожаров. Хотелось бы обратиться к руководителям муниципальных образований, сельских поселений, и, естественно, ко всем гражданам края уделять больше внимания к вопросам пожарной безопасности. Как мы подготовимся в этот период сейчас – так мы встретим весну: количество пожаров будет зависеть от работы, проведенной нами сейчас. Вам известны населенные пункты, где чаще всего действия человека приводят к лесным пожарам? Игорь Швец: На этот вопрос тяжело ответить. В соответствии с постановлением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Приморского края, сейчас 111 населенных пунктов, которые приближенны к лесным массивам и лесному фонду. Но дело в том, что каждый год не обязательно, что именно в этих населенных пунктах происходят пожары, которые потто переходят на земли лесного фонда. Это могут быть различные населенные пункты. Периодичность пожаров показывает, что весенний пожароопасный период у нас начинается с южных районов, и постепенно он переходит на север края. А осенью это все происходит, почему-то, в обратном порядке. Возможно, все зависит от деятельности человека. Каждый год все происходит по-разному, и отдельные муниципальные образования выделять бы не хотелось. Другой вопрос, что наиболее горимыми муниципальными пунктами являются Хорольский район, Ханкайский район, Хасанский район. Южные части – это Шкотовский район, в котором больше всего лесного фонда. Что нашими населенными пунктами делается в области противопожарной безопасности? Как сезонность влияет на принимаемые меры? Или меры становятся не актуальными? Дмитрий Свитайло: Я не хотел бы в своем ответе заходить в зону ответственности пожарного надзора, который здесь присутствует. Но не могу не отметить, что Департамент гражданской защиты в первоочередную позицию, которую он придерживается – это профилактика пожаров. Она у нас напрямую связана с проведением разъяснительной и агитационной работы с населением. Это очень плотная и напряженная работа с главами муниципальных образований. На сегодняшний день у нас на Комиссии по чрезвычайным ситуациям, которая состоялась 20 сентября, были рассмотрены вопросы о готовности к пожароопасному сезону. Буквально вчера состоялась совещание с руководителями подразделений противопожарной службы Приморского края, на котором также рассматривались ключевые вопросы к подготовке к осеннему пожароопасному сезону и прохождению данного сезона. Очень большая работа проведена, и очень большую работу предстоит провести. В рамках этой работы от Департамента гражданской защиты мы согласовали с главами муниципальных образований форму отчетности, которая ежемесячно предоставляется нам для анализа готовности населенных пунктов к пожароопасному периоду. Также мы проводим большую работу с личным составом противопожарной службы. Это несколько им несвойственная работа общаться с населением и раздавать листовки, разъяснять, как правильно вести себя в пожароопасный период. Но, видимо, это единственная действенная мера на сегодняшний день. Планируется применения средств, как мы её называем, малой авиации, квадрокоптеры, для того, чтобы мобильными группами от департамента выезжать и на месте определяться о готовности населенных пунктов. Именно готовность населенных пунктов определяет в последующем и количество лесных пожаров. Если само по себе муниципальное образование подготовилось, меньше будет поводов для перехода огня от земель прямого пользования на лесной фонд. На совещании мы коснулись вопроса о том, что за умышленный поджег травы, должна наступать какая-нибудь ответственность. И вот одна из задач, которая возлагается на квадрокоптерную съемку – выявление лиц нарушителей противопожарной безопасности. Как следствие – необходимо, чтобы сотрудники правопорядка занимались таким лицами и доводили их до ответственности. Мы совместно с ГУ МЧС по Приморскому краю заключили соглашение о создании сводных отрядов сил и средств подразделений государственной противопожарной службы Приморского края, которые готовы в любой момент выдвинуться в любую точку края для сдерживания пожаров, угрожающих населенному пункту. Уже был упомянут тот факт, что основная причина пожаров – это участие человека. Но не всегда профилактика действенна и приходится прибегать к каким-то карательным мерам. Какая у нас статистика по наказаниям за нарушение противопожарной безопасности? Дмитрий Свитайло: В текущем году за нарушение мер противопожарной безопасности составлено более 1000 протоколов к административной ответственности. Привлечены лица с наложением штрафа на сумму более 6 млн. рублей. Один гражданин был привлечен к уголовной ответственности: суд назначил ему меру в виде исправительных работ, а также, сумму штрафа в размере 7 млн. руб. Ответственность у нас предусмотрена как административная, так и уголовная. Административный кодекс предусматривает штраф для рядовых граждан до 3 000 тыс. руб., на должностных – до 15 000тыс.руб, для юридических лиц – до 200 000 тыс. руб. А что необходимо сделать, чтобы попасть под уголовную ответственность? Дмитрий Свитайло: Это уничтожение лесных насаждений в крупном размере, предусмотренное статьей 261 УК РФ. Может быть 2 причины: неосторожное обращение с огнем либо поджог. Соответственно, если это поджог, то максимальное наказание предусматривает до 10 лет лишения свободы. В целом состояние пожарной безопасности края оценивается в ходе рейдовых осмотров. На сегодняшний день мы провели более 420 рейдовых осмотров, в ходе которых мы выявили порядка 500 нарушений. Ряд нарушений устраняется в ходе. Основными нарушениями является неисправность либо отсутствие подъездных путей к водооисточникам, несвоевременность уборки территорий от сухой травы, критичное отсутствие либо неисправность систем звукового оповещения населения. На сегодняшний день готовность населенных пунктов мы оцениваем на 78%. Мониторинг обстановки продолжается. Ежедневно в профилактических мероприятиях задействуется более 800 человек по Приморскому краю. В прошлом году в аналогичный период у нас вводился местный режим ЧС. В этом году нас не введен ОПР, ЧС на местном уровне также отсутствует. Сергей Игонин: Да, в данный момент режим ЧС или ОПР на территории Приморского края отсутствует. А когда у нас будет сведена к минимуму возможность возникновения лесных пожаров? Должны соответствовать погодные условия? Время года? Или ситуации могут быть совершенно разными? Сергей Игонин: Как вы знаете, в последние годы у нас пожары были даже зимой, в январе месяце. Все зависит от погодных условий. Пожароопасный сезон в Приморье будет закрыт с условием выпадения снега и установления устойчивого снежного покрова. Это один из критерия для закрытия сезона. Но все зависит непосредственно от погоды. Если будет мало снега, то, соответственно, мы можем гореть и зимой. Игорь Швец: Если наши граждане помнят, то 1 января 2016 года был зарегистрирован первый пожар на территории Шкотовского района. 2 января было уже 2 пожара. В феврале 2016 года мы были вынуждены открыть пожароопасный сезон. Не хотелось бы повторения такой ситуации в этом году. Повторюсь, что все зависит от наших граждан. То, что касается законодательной базы, вернее, доказательной базы с последующим привлечением к уголовной или административной ответственности, здесь очень тяжело говорить. Так как не всегда на таких обширных территориях, которые занимают Приморский край, можно действительно собрать всю доказательную базу с последующими разбирательствами. Чем и пользуются наши граждане. У нас весной 2018 года было зарегистрировано несколько фактов, когда люди специально поджигали траву, покосы. Пока ликвидировали возгорание с одной стороны, не получилось задержать правонарушителей. Хотя, уже к концу весеннего периода, очень плотно приступили к работе контрольные группы. Они имеют право составлять протоколы, вносить документацию на рассмотрение для рассмотрения административной комиссией. В работе принимают участие не только сотрудники МЧС и государственного пожарного надзора. Есть очень много видов пожарного надзора, в том числе – сотрудники органов внутренних дел, которые также привлекаются для работы. Поэтому все материалы, которые собираются, рассматриваются в административных комиссиях. Результат работы в них зависит от собранной и предоставленной информации. На основании этих решений выносится то или иное постановление. У нас есть формирования, и их очень много, но о них почему-то умалчивается. Министерство обороны: у нас есть несколько лесничеств, которые имеют свои противопожарные формирования. У них есть свои земли, на которых располагаются те или иные воинские объекты. У них есть полигоны. В этом году пожаров было меньше, но, все-таки, были зарегистрированы переходы огня на лесной фонд. Эти формирования принимают в работе непосредственное участие. У нас есть планы и инструкции взаимодействия. Они оказывают взаимодействие и «Приморской авиабазе» для тушения пожаров, и государственной пожарной службе. У нас сотрудники противопожарной госслужбы и работники противопожарной госслужбы (а они делятся, насколько я помню, на федеральную и субъектовую) привлекаются для проведения профилактики пожаров. Конечно, очень сложно оценить то или иное решение, принятое администрацией Приморского края, не обойдя эту территорию и не проконтролировав её. Для этого очень хорошо стали применятся у нас беспилотные летательные системы. С помощью них можно в короткое время оценить подготовку того или иного муниципального образования. Квадрокоптеры – это современно. А как обстоит ситуация с материальным обеспечением? Хватает ли техники? Нет ли такой ситуации, что надо тушить пожар, а нечем, зато красиво смотрим с квадрокоптера. Игорь Щвец: Имеется специализированная техника, специальное оборудование, которое находится в полной исправности. У нас имеется 101 единица колесно-гусеничной техники. Наши люди полностью укомплектованы, одеты - обуты, есть палатки, спальные мешки. Мы готовы, мы работаем, мы тушим. Также мы нанимаем авиацию, у нас есть летчики-наблюдатели. На воздушных судах мы производим мониторинг пожарной ситуации в лесах. В штате у нас имеются парашютисты – десантники: они десантируются в трудных местах, в отдаленных местностях в случае возникновения пожаров. В этом году из краевого бюджета на покупку новой техники для дооснащения пожарно-химической базы было выделено 103 млн. руб. В данный момент прошли конкурсные процедуры, и у нас начинает поступать новая техника. Сергей Игонин: Администрация Приморского края выделяет деньги не только для лесопожарных формирований «Приморской авиабазы». Для государственной противопожарной службы Приморского края будет поставлено на вооружение подразделения КПС края порядка 8 единиц пожарных автомобилей. Приобретение новой техники не всегда показывает улучшение. Какое-то количество техники выбывает, подлежит списанию либо оно уже выработало свой потенциал, поэтому её приходится периодически обновлять. Совместно с администрацией края мы работаем над этим, проблем нет. Мы всегда стареемся вовремя проявлять реакцию на потребности пожарных подразделений. Дмитрий Свитайло: Будет очень неправильно рассматривать приобретение такой техники. Да, эта техника инновационная, да, это техника нового поколения, да, это дорогая техника. Но это именно та техника, которая позволяет нам в нашей работе существенно экономить силы и средства, привлекаемые к тушению пожара, обеспечивать защиту людей. В рамках выполнения этой основной задачи – спасения людей и тушения пожаров – мы готовы в чем-то наши подразделения ужать, но только чтобы мы работали на передовой технике и выполняли ту задачу, которая перед нами стоит в полном объеме.