Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине 1995 года

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (Дейтонское соглашение) — соглашение о прекращения огня, разделении враждующих сторон и обособлении территорий Республики Сербской и мусульмано-хорватской Федерации, положившее конец вооруженному конфликту в Боснии и Герцеговине 1992-1995 годов. Парафировано 21 ноября 1995 года на военной базе США в Дейтоне (штат Огайо) лидером боснийских мусульман Алией Изетбеговичем, президентом Сербии Слободаном Милошевичем, президентом Хорватии Франьо Туджманом, странами-гарантами: США, Россией, Германией, Великобританией и Францией и представителем Евросоюза. Вступило в силу после его подписания 14 декабря 1995 года в Париже. Россия подписала соглашение с оговоркой "за исключением Приложения I". Тем самым она выразила несогласие с двумя его составными частями, а именно: "Приложение I.A — Соглашение о военных аспектах мирного урегулирования" и "Приложение I.B — Соглашение по региональной стабилизации". В них идет речь о блоке НАТО и участии его сил в мирном урегулировании. Непосредственно перед подписанием соглашения, в августе-сентябре 1995 года авиация НАТО провела воздушную операцию "Обдуманная сила" (Deliberate Force) против боснийских сербов. Ракетно-бомбовые удары по сербским позициям проводились при формальном отсутствии резолюции Совета Безопасности ООН. Военная операция НАТО, согласованная с наземным мусульмано-хорватским наступлением, привела к тому, что в октябре 1995 года на основе американского "плана Холбрука" было заключено перемирие, а в ноябре на авиабазе Райт-Паттерсон в Дейтоне (штат Огайо, США) начались переговоры между конфликтующими сторонами. 21 ноября они завершились парафированием так называемых Дейтонских договоренностей по Боснии, подписанных 14 декабря в Париже и зафиксировавших официальную передачу всей полноты командования от ООН к НАТО. Соглашение состоит из общей части и одиннадцати приложений, в которых излагается суть достигнутых договоренностей (I.A. Соглашение о военных аспектах мирного урегулирования; I.B. Соглашение о региональной стабилизации; 2. Соглашение о границе между образованиями и связанных с этим вопросах; 3. Соглашение о выборах; 4. Конституция Боснии и Герцеговины; 5. Соглашение об арбитраже; 6. Соглашение о правах человека; 7. Соглашение о беженцах и перемещенных лицах; 8. Соглашение о Комиссии по вопросам сохранения национальных памятников; 9. Соглашение об общественных корпорациях Боснии и Герцеговины; 10. Соглашение о гражданских аспектах мирного урегулирования; 11. Соглашение о Специальных международных полицейских силах). Документ включает также карты территориального размежевания. Приложения к Соглашению условно делятся на две части: блок военных проблем и проблемы гражданского урегулирования. Для поддержания военного перемирия на территорию Боснии вводился крупный контингент натовских сил — 60 тысяч солдат, почти половина из которых американцы. На силы НАТО возлагалась обязанность контроля за разведением конфликтующих сторон, соблюдения границ их разъединения. Силам НАТО предоставлялись все полномочия по контролю за выполнением соглашения. Среди гражданских проблем выделялось по своей значимости положение, предусматривавшее номинальное сохранение единства Боснии и Герцеговины. Это государственное образование, согласно договоренностям, должно состоять из двух частей — мусульмано-хорватской Федерации и Республики Сербской. По Дейтону, сербы получили 49% территории, мусульмане и хорваты — 51%. Столицей остался город Сараево. Дейтонские соглашения заложили основу конституционного устройства Боснии и Герцеговины, которое сохраняется до сегодняшнего дня. Дейтонская модель предполагает сложную систему власти, учитывающую интересы трех государствообразующих народов — боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов. В соответствии с соглашением, новым официальным названием страны стало "Босния и Герцеговина" (БиГ). Она стала правопреемницей Республики БиГ. БиГ состоит из двух административно-территориальных образований (энтитетов): Федерации Боснии и Герцеговины (ФБиГ) и Республики Сербской (РС), а также Округа Брчко, одновременно входящего и в ФБиГ, и в РС, и формально находящегося под международным наблюдением. Коллективным главой государства является Президиум БиГ, включающий по одному представителю от трех государствообразующих народов. Должность председателя Президиума ротируется через каждые восемь месяцев. Срок полномочий Президиума — четыре года. Совет министров БиГ состоит из девяти министерств — иностранных дел, безопасности, обороны, финансов, юстиции, внешней торговли и экономических отношений, транспорта и связи, по гражданским делам, по правам человека и делам беженцев. Высший законодательный орган государства — Парламентская ассамблея БиГ, состоящая из Палаты представителей и Палаты народов. Срок полномочий депутатов — четыре года. Федерация БиГ состоит из десяти кантонов с моноэтническим или смешанным, преимущественно бошнякским и хорватским, населением. Законодательную власть представляют Палата представителей и Палата народов. Республика Сербская является централизованным образованием, в ней преобладает сербское население. Законодательную власть представляют Народная скупщина и Палата народов. На территории БиГ дислоцируются многонациональные Силы Евросоюза (СЕС) численностью около 600 военнослужащих, к которым с декабря 2004 года перешла ответственность за операцию по безопасности в рамках имплементации Соглашения. Реализацией гражданских аспектов Соглашения в БиГ занимается аппарат высокого представителя (АВП). Россия выступает за скорейшее закрытие АВП. В МИД России считают, что протекторатные методы аппарата высокого представителя в Боснии и Герцеговине препятствуют развитию страны. Россия заявляет о том, что привержена курсу на передачу всей полноты ответственности за происходящее в Боснии и Герцеговине самим боснийцам. Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников