Законопроект о дистанционном обучении отправят на экспертизу
Перед тем, как вынести инициативу о донастройке онлайн-обучения на рассмотрение Госдумы, законодатели изучат мнение учителей, родителей и представителей общественности. Профильные министерства должны будут представить проекты нормативных актов не ко второму, как ранее предполагалось, а к первому чтению. Параллельно обсуждение документа продолжается и в думских фракциях, где, как выяснила «Парламентская газета», нет единого мнения об инициативе, регулирующей онлайн-обучение.
Депутаты решили не спешить
Законопроект внесла в Госдуму группа сенаторов из Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре. По словам инициатора проекта и председателя комитета Лилии Гумеровой, он должен дать ответы на все важные вопросы, касающиеся дистанционного обучения.
«Вот лишь некоторые из них: сколько должен длиться урок? Сколько ребенок должен проводить за компьютером времени в течение дня? Что с зарплатой учителей, нагрузка на которых значительно возросла? Как быть, если нет Интернета или гаджета?», — перечислила их «Парламентской газете» Гумерова.
Сегодня, напоминают авторы инициативы, все эти проблемные ситуации на свой страх и риск решают директора школ. И судя по отзывам учеников и их родителей, делается это не всегда удачно, что и стало поводом для негативного отношения к «дистанционке».
Именно поэтому сенаторы предлагает наделить ответственные министерства правом утверждать единые правила организации онлайн-уроков: Минпросвещения — для школ и колледжей, Минобрнауки — для вузов. Авторы не раз поясняли, что рассматривают электронное обучение только как вынужденную меру на случай форс-мажора, к которому относится в том числе и распространение коронавирусной инфекции. Однако с первых дней внесения инициативу сопровождают различные фейки и вбросы, из-за чего у многих россиян само слово «дистант» вызывает негативную реакцию.
Несмотря на то, что концепцию законопроекта поддержало правительство и профильный комитет Госдумы, депутаты отложили его рассмотрение. На пленарном заседании 9 декабря спикер палаты Вячеслав Володин поддержал парламентариев из фракции КПРФ Веру Ганзю и Валерия Рашкина, которые напомнили о неоднозначном отношении родителей к проекту. По итогам голосования проект был снят с повестки заседания. «Когда речь идет о таких вопросах, очень важных, как дистанционное обучение в школах, правильно было бы вести диалог с родительским сообществом», — сказал председатель Госдумы и призвал не устраивать гонки при обсуждении закона. По его мнению, сначала необходимо выяснить в том числе и возможности полноценного дистанционного обучения в регионах. Некоторые школьники и студенты, привёл пример Володин, вынуждены «лазить на деревья», чтобы выйти в интернет и получить доступ к онлайн-урокам.
Все вопросы, касающиеся организации дистанционного обучения, будут рассмотрены и проанализированы в ходе общественной экспертизы законопроекта. Как сообщили «Парламентской газете» в аппарате Комитета Госдумы по образованию и науке, планируется организовать слушания инициативы по различным целевым группам. Кроме того, комитет запросит у профильных министерств проекты нормативных актов не ко второму чтению, как предполагалось ранее, а к первому.
Нет единого мнения
Параллельно с этим обсуждение инициативы ведут и законодатели. 10 декабря Фракция КПРФ провела в Госдуме круглый стол, на который пригласила депутатов оппозиционных фракций. Большинство коммунистов во главе с лидером партии выступают как против законопроекта, так и самого формата дистанционного обучения.
«Дистант — это прямая угроза здоровью детей и, в целом, национальной безопасности страны!», — написал «ВКонтакте» лидер коммунистов Геннадий Зюганов. «Если мы допустим принятие закона о введении дистанционного образования, это будет навсегда», — выразил опасения коммунистов первый зампред Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Афонин на встрече с избирателями 10 декабря, цитирует его сайт КПРФ.
Однако их однопартиец и первый зампред Комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин не столь категоричен в оценках.
«Законопроект перераспределяет полномочия министерств. Он может быть абсолютно безвредным, все зависит от того, какие будут подзаконные акты», — высказал своё мнение депутат «Парламентской газете».
Смолин допустил, что законопроект может быть поддержан, если в него войдут некоторые предложения из отклонённого кабмином проекта закона, подготовленного депутатами Смолиным, Коломейцевым и Казанковым. Например, о том, что условиях ЧС государство обязано бесплатно обеспечивать учащихся компьютерами и доступом к интернету, уточнил первый зампред Комитета Госдумы по образованию и науке.
Плюсы и минусы дистанта
По словам лидера справедливороссов Сергея Миронова, в возглавляемой им фракции нет положительного ответа на вопрос о том, нужно ли дистанционное образование, за исключением одного аспекта — обучение детей, юношей и девушек с инвалидностью.
Только высокомотивированные ученики готовы учится дистанционно, а воспитывать через монитор вообще невозможно, убеждён Миронов, цитирует главу фракции сайт партии «Справедливая Россия». По его мнению, идеологи дистанционного образования делают ставку на «компетентных» и «эффективных» родителей, «которые понимают, что школа не нужна, зачем туда водить ребенка, он дома гаджет включит — всему научится».
У лидера ЛДПР Владимира Жириновского другое мнение. Он считает, что учителя и родители должны привыкнуть к дистанционному обучению, это неизбежно в век высоких технологий. В то время как отказ от них — это путь к Средневековью.
«Дети смогут обучаться там, где удобно, им не нужно будет носить огромное количество учебников в школу, не нужно тратить время на дорогу. «Дистанционка» уже позволила резко снизить заболеваемость ковидом», — цитирует доводы Жириновского в пользу дистанта сайт ЛДПР.
Конечно, у такого формата есть и минусы, но это издержки прогресса, неизбежной цифровизации всей нашей жизни, резюмировал глава фракции.
Не исключено, что начавшаяся в уходящем году дискуссия о законопроекте продолжится и в следующем. Как сообщил в «ВКонтакте» Геннадий Зюганов, на основе выводов и предложений участников «круглого стола» будет подготовлен обобщающий документ, который направят все органы власти. В профильном комитете палаты «Парламентской газете» сообщили, что итоги слушаний будут тщательно проанализированы. Только после этого будет понятно, вынесут ли документ на обсуждение в Госдуме или его будут перевносить.
