Комитет по экологии планирует в сентябре представить доклад по проблемам Байкала
«Сейчас мы находимся в начале пути к созданию качественного закона о Байкале. Жизнь говорит о том, что динамика отрицательная во всем. Ухудшения в том числе в сфере экологии. Если мы ничего не будем предпринимать, через 10–15 лет об уникальности байкальской воды можно забыть. Откладывать решение столь большого комплекса проблем уже нельзя», — отметил Председатель Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.
Устаревшее законодательство
Комитет по экологии начал рабочую поездку по Бурятии и Иркутской области с целью обсуждения законопроектов, касающихся сохранения озера Байкал. В рамках визита депутаты провели совещание с участием главы Бурятии Алексея Цыденова, а также представителями общественных и научных организаций.
За 24 года действия закона о сохранении озера Байкал накопились вопросы, которые необходимо проработать, чтобы защитить интересы местного населения, решить социальные, экономические и экологические вопросы, отметил Дмитрий Кобылкин.
«Вызывает удивление то возмущение и сопротивление, которое оказывается практически одними и теми же так называемыми экологическими организациями при принятии практически каждого из указанных сегодня решений по развитию и экологизации Байкала. Идет критика при минимуме каких‑то предложений — очень много политики, люди хотят зарабатывать себе очки на этом пиаре. Давайте работать, а не зарабатывать себе политические очки!» — призвал Первый заместитель Председателя Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, руководитель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен.
Член Комитета по молодежной политике, депутат от Республики Бурятия Вячеслав Дамдинцурунов напомнил, что законопроект принимается в первую очередь в интересах местных жителей, и «он никаким образом не может нанести ущерб Байкалу, а наоборот направлен на то, чтобы сделать жизнь на Байкале экологичнее».
Глава Бурятии Алексей Цыденов в своем выступлении обозначил все острые вопросы, которые необходимо решать путем законодательных изменений, и призвал при этом не заниматься популизмом, а наконец‑то приступить к решению конкретных задач – этого, прежде всего, ждут люди.
«Необходимо заниматься реальной защитой Байкала, реально создавать условия, которые позволяют минимизировать любую нагрузку на экосистему озера, и создавать нормальные условия для жизни людей», – сказал Алексей Цыденов.
Свою позицию смогли озвучить и ученые, которые посвятили много лет изучению социально-экономических, экологических проблем региона. «Мы здесь живем и мы лучше знаем, как защитить наш Байкал, и мы не враги Байкалу! Все вы были за границей, вы видели: на берегу великих озер, Женевского озера действуют даже химические и металлургические заводы, атомные станции, и никто не кричит и не принимает такие законы. Люди должны иметь право жить и развиваться достойно», — подчеркнул научный руководитель Байкальского института природопользования СО РАН, академик РАН Арнольд Тулохонов.
«Мы хотим, чтобы люди жили на Байкале хорошо»
В ходе визита депутаты также посетили ряд прибрежных районов Бурятии и пообщались с жителями региона.
«На Байкальской природной территории действует свыше 50 запретов и ограничений хозяйственной и иной деятельности. В целом мы создали очень крепкую систему защиты Байкала, местами даже железобетонную, из‑за которой местные жители испытывают трудности», — отметил Дмитрий Кобылкин.
По словам Алексея Цыденова, по поручению Президента РФ необходимо построить 21 очистное сооружение в Бурятии, из них в ЦЭЗ Усть-Баргузин, Янчукан, Кичера, Сухая. «Все строительство запланировано в границах населенных пунктов. А все границы населенных пунктов уже поставлены на кадастровый учет и расширение их не планируется. Но к очистным надо протянуть линию электропередач, дорогу, проложить трубопроводы и для этого надо срубить деревья. Что сейчас нельзя, и поэтому все стоит», — добавил он.
Кроме экологических угроз, отметил Председатель Комитета, жители Бурятии сталкиваются с бытовыми и инфраструктурными проблемами, вызванными законодательными несостыковками из‑за близости Байкала. По его словам, строительство селезащитных, очистных сооружений, ремонт дорог, расширение мест погребений и решение других социальных вопросов невозможно без рубок лесных насаждений в отдельных местах. Кроме того, по мнению Дмитрия Кобылкина, поправки в закон об охране Байкала позволят решить проблему с отъездом населения из сел вокруг озера.
«Очень плохая динамика численности населения вокруг территории Байкала в простых селах, в поселках. Люди уезжают, потому что не видят никаких перспектив, они не понимают, что будет дальше. Они не могут ни оформить земельные участки, ни получить ипотеку, — сказал Дмитрий Кобылкин. — Байкал без людей не может существовать. Я считаю, что люди, живущие на Байкале, — это есть истинные хранители Байкала, они за ним следят, они за него переживают».
Алексей Цыденов также рассказал, что очень много критики от населения поступает из‑за плохих дорог. «Но вопрос не только в их состоянии. Более критическая проблема это наличие пяти аварийных мостов у нас в Кабанском районе на дороге Улан-Удэ — Иркутск (например, мост через Большую Речку). Эти мосты на единственной дороге на направлении Москва Владивосток. В любой момент какой‑то из этих мостов может обрушиться, и все сообщение будет надолго остановлено. Размыв на БАМе за неделю ликвидируют. Разрушенный мост так быстро не сделаешь. На реконструкцию мостов выделены средства, имеются контракты, но работать невозможно, потому что требуется рубка деревьев на подходах к мосту», — сказал Алексей Цыденов.
«Я говорила, что люди, живущие здесь, имеют право жить по российским законам, рожать детей, получать образование и здравоохранение на родной земле. Я живу в небольшом поселке в доме, который построил мой дед. Без моего поселка нет России и без Усть-Баргузина нет России», — отметила на одной из встреч с жителями Бурятии заместитель Председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева.
Развитие инфраструктуры и туризма
Накануне визита депутатов в регион в Северобайкальском районе Бурятии прорвало дамбу на реке Холодная, что привело к остановке железнодорожного сообщения по БАМ. По мнению Дмитрия Кобылкина, нынешнее законодательство не позволяет предотвращать такие катастрофы: байкальские ограничительные нормы не позволили вовремя провести профилактические работы на пострадавшей дамбе.
«Если подобное произойдет в районе Байкальского ЦБК, где в картах-накопителях хранится более 6 млн тонн токсичных веществ, и селевой поток смоет все это в озеро, то мы будем иметь бледный вид перед будущими поколениями. Мы должны это признать и понимать», — подчеркнул депутат.
В экономической зоне «Байкальская гавань» глава Комитета услышал жалобы на невозможность развития туризма без постоянного электроснабжения и транспортной связи с другими населенными пунктами. Для строительства ЛЭП и дорог придется вырубить до 10 % от всей площади зоны, что по текущему законодательству не допускается.
Также действующее законодательство делает невозможным выполнение Указа Президента РФ о создании противопожарных разрывов для защиты населенных пунктов, несмотря на частое возникновение лесных пожаров в Бурятии, подчеркнул Дмитрий Кобылкин.
«Мы хотим создать на Байкале цивилизованный туризм, для этого и была создана Особая экономическая зона. Увеличивать площадь ОЭЗ и создавать новые не планируется. Но чтобы там построить хотя бы одну гостиницу, нужно провести коммуникации, электричество, сделать подъездные пути, для этого нужно расчистить небольшие участки в границах ОЭЗ», – отметил губернатор Бурятии Алексей Цыденов.
Депутаты планируют в сентябре представить Председателю ГД Вячеславу Володину доклад о проблемах озера Байкал, сообщил Дмитрий Кобылкин. «В начале сессии, 18 сентября, будем докладывать обязательно все, что увидели своими глазами», — отметил Председатель Комитета.
Глава Бурятии Алексей Цыденов добавил, что по итогам визита будут актуализированы поправки ко второму чтению, и «мы наконец сможем сделать реальные действия для того, чтобы качество жизни улучшить и Байкал по‑настоящему защитить.
Принятый в первом чтении законопроект «Об охране озера Байкал» направлен на решение накопившихся проблем, связанных с невозможностью обеспечить полноценную экологическую и противопожарную безопасность, а также защитить права проживающих на Байкальской природной территории граждан. Предусмотренные документом нормы, в частности, позволят построить селезащитные сооружения, чтобы не допустить попадания вредных веществ уже закрытого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в озеро и создать необходимую для сохранения экологии туристическую инфраструктуру.