Как челябинский воздух стал самым вредным в России: что не так с экологическими рейтингами

«Рейтинг Абрамченко» распределяет города «по степени выраженности аэрогенных рисков». Выглядит он так: Челябинск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Норильск и Новокузнецк, Омск, Красноярск, Череповец, Липецк, Братск, Чита и Медногорск. Пресс-служба Виктории Абрамченко уточнила что рейтинг составлен Роспотребнадзором «по совокупности оценки нескольких показателей». Среди них — численность населения в зонах воздействия загрязняющих веществ, а также тяжесть последствий для здоровья человека. Основой для рейтинга стали расчеты другого ведомства – Росприроднадзора. Важных подробностей, в том числе о методике и критериях исследования, не последовало. Что и породило ряд вопросов. Обычно оценивая качество атмосферного воздуха в крупных промышленных городах (а именно они в основном вошли в число 12 городов-участников федерального проекта «Чистый воздух»), чаще всего говорят о валовом объеме выбросов. И если ранжировать указанные города по количеству выбросов от стационарных источников загрязнения (заводы, ТЭЦ и т.п.), то рейтинг должен возглавлять Норильск, Челябинск же занимает почетное седьмое место. Отметим, что в этом рейтинге не учитываются выбросы от автотранспорта (их доля может достигать 50% и более), а также печное отопление частных домов и пыление. Не берутся в расчет также географические особенности и число дней с неблагоприятными метеоусловиями (НМУ). Есть и еще одна любопытная таблица, представленная Росгидрометом осенью прошлого года. Специалисты ведомства представили динамику уровня загрязнения воздуха с 2017 по 2019 год на основе комплексного индекса загрязнения атмосферы (ИЗА). Он учитывает среднегодовую концентрацию загрязняющих веществ, их среднесуточную предельно допустимую концентрацию и коэффициент, который зависит от степени вредности конкретного загрязняющего вещества. ИЗА характеризует и еще один важный нюанс – длительность загрязнения. Если ранжировать города по этому критерию, то можно составить третий рейтинг, и он будет отличаться как от первого, так и от второго. 48 самых грязных городов Несколько удивлен первому месту Челябинска в «рейтинге Абрамченко» экоактивист Дмитрий Закарлюкин, живущий в этом городе и ранее весьма критически оценивавший ситуациздесь.Вместе с соратниками в 2018 году он установил сеть «домашних» датчиков по всему городу. В режиме реального времени его жители могут узнать о выбросах на сайте AirCMS.online. Датчики фиксируют содержание в воздухе твердых ультрадисперсных частиц PM10 и PM2.5 (где 10 и 2,5 – диаметр частиц в микрометрах). - Наши данные показывают, что в последнее время состояние воздуха в Челябинске несколько улучшилось, - заключает Дмитрий Закарлюкин.Его слова подтвердило недавнее исследование ОНФ «Индекс форточки», результаты которого были обнародованы 15 января. Хотя 43% опрошенных челябинцев до сих пор считает воздух в городе грязным, почти треть респондентов отметили положительную динамику в последние два года. В Красноярске, где систематически объявляется так называемый режим «черного неба» в связи с НМУ, действует, пожалуй, самая разветвленная сеть общественного мониторинга состояния атмосферного воздуха. Одним из инициатором ее создания стал исполнительный директор федеральной экоплатформы «Зеленые» Сергей Шахматов, сам житель Красноярска. - Я много езжу по городам России. Честно скажу, Красноярск должен быть в первой тройке городов с самым загрязненным воздухом. – Реальные проблемы существуют в населенных пунктах, которые не вошли в рейтинг Виктрии Абрамченко: Абакан, Краснодар, Улан-уде. И уж молчу про Минусинск, Искитим – там положение еще хуже. Из перчисленных в рейтинге городов в первой тройке однозначно должен быть Омск. Абсолютный лидер по валовому объему выбросов Норильск, где работает компания «Норникель». Уровень загрязнения здесь характеризуется как «очень высокий». - Никто не говорит, что у нас все благополучно. Но, вы удивитесь, в целом ситуация в Норильске лучше в сравнении с Красноярском или, например, Ачинском, - свидетельствует директор эколого-просветительского центра «Ноосфера» при Норильском государственном индустриальном институте Наталья Кармановская. – У нас в городе НМУ достаточно редки, в Красноярске же «черное небо» случается очень часто. Председатель правления общественной организации «Зеленый патруль», эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Андрей Нагибин говорит, что во всех городах, перечисленных Викторией Абрамченко, положение с атмосферным воздухом действительно непростое. - Однако я бы не назвал этот перечень рейтингом самых грязных городов, - заметил Андрей Нагибин. – В нем лишь 12 населенных пунктов, вошедших в федеральный проект «Чистый воздух», а нужно говорить о 48-ми, в которых ситуация с воздухом очень тяжелая, в части из них - гораздо тяжелее, чем в указанных 12-ти.На том же совещании в Челябинске Виктория Абрамченко анонсировала включение в следующий этап федерального проекта «Чистый воздух» как раз 48 городов. В принципе, понятно, о чем идет речь. Анализируя данные за 2019 год, Росгидромет составил список из 18 городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха и перечислил еще 23 населенных пункта, где уровень загрязнения воздуха признан высоким. Примечательно, что в этих списках нет половины тех, что участвуют в федеральном проекте «Чистый воздух». Наказание или спасение? Рейтинг Виктории Абрамченко вызвал состояние, близкое к шоку в руководстве Челябинской области. СМИ, подконтрольные региональному правительству, просто проигнорировали эту информацию. Чиновники испугались, что первое место Челябинска в антирейтинге – это оценка работы руководства региона, и может имиджево сыграть против губернатора Алексея Текслера. Хотя, как ни странно, челябинский чиновники должны бы благодарить вице-премьера. Осенью прошлого года ряд экспертов рекомендовал исключить несколько городов из федерального проекта «Чистый воздух» - вследствие формального достижения ими целевых показателей проекта. Среди прочих назывался и Челябинск. Между тем участие в федеральном проекте выгодно регионам, так как можно, например, получить деньги из Москвы для перевода общественного транспорта на экологическое топливо. Кроме того, «рейтинг Абрамченко» – это еще и заявка на пристальное внимание кураторов федерального проекта к деятельности главных загрязнителей в конкретных территориях. Без помощи федералов Алексею Текслеру просто не справиться с крупными промышленниками, которых вице-премьер и глава Росприроднадзора персонально принуждают к экологической модернизации предприятий. Риски и их теория Есть конспирологическая версия, согласно которой власти знают реальную картину и по степени загрязнения, и по негативному воздействию на здоровье населения, включая причины преждевременной смертности, но по каким-то причинам не решаются ее обнародовать. Опрошенные нами эксперты скептически отнеслись к такой интерпретации. «Сегодня невозможно скрыть даже истинные потери от ковида», - сказал один из наших собеседников. Остается вариант, что рейтинг вице-премьера, возможно, действительно не вполне корректный, даже если речь о 12 городах-участниках федерального проекта. Источник в одном из федеральных ведомств в Москве так описывает его происхождение «рейтинга Абрамченко». По его словам, в2017 году (еще до начала действия проекта «Чистый воздух») власти регионов, города которых должны были войти в федеральный проект, предоставили исходные данные – сводные тома предельно допустимых выбросов (ПВД). Поскольку в Челябинской области вопросами экологии занялись раньше других, еще при губернаторе Борисе Дубровском, то и необходимые материалы были здесь полнее, чем в других субъектах РФ. Затем специализированные НИИ сделали на основе этих материалов оценку экологических рисков. Это научная прогностическая работа, и говорит не столько о непосредственной опасности загрязнения для населения, сколько выявляет и оценивает вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для окружающей среды, здоровья людей, деятельности самих предприятий. В том числе, в ситуации форс-мажора. Как любую научную работу, оценку рисков нужно еще и корректно интерпретировать. Выданная же вице-премьером через инстаграмм (априори в предельно лаконичной форме), информация моментально была утрирована СМИ. Фото: ФедералПресс / Елена Майорова