Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
В апреле 2020 года в законе о благотворительной деятельности появилась новая статья «16.1. Ящик для сбора благотворительных пожертвований». Согласно ей, только благотворительные некоммерческие организации имеют право их использовать. Стационарные ящики в помещениях можно размещать только по договору между НКО и собственником помещения, переносные — только «в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия», проводимого одной или несколькими благотворительными организациями.
Информацию о месте размещения ящика НКО должна указывать на своем сайте. Сами ящики и порядок извлечения из них средств должны соответствовать определенным требованиям. Так, например, ящик должен быть оснащен отверстием для вскрытия и извлечения денежных средств и (или) иного имущества, опечатанным бумажной лентой с подписью и печатью организации. Или опломбированным номерной пломбой. Однако в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) наказание за нарушение этих норм не предусмотрено.
18 января депутаты от «Единой России» Наталья Костенко и Рафаэль Марданшин внесли в Госдуму законопроект, согласно которому благотворительным организациям, нарушающим требования, грозит штраф до 50 тыс. руб. За незаконное использование ящика «от имени некоммерческой организации» предлагаются штрафы до 150 тыс. руб. для юрлиц, до 50 тыс. — для должностных лиц и до 5 тыс. — для обычных граждан.
Правительство законопроект в целом поддерживает, но фразу «от имени некоммерческой организации» предлагает убрать, чтобы штраф грозил не только за прикрытие именем той или иной НКО, но и за использование ящиков частными лицами или не благотворительными организациями.
Накажут ли официантов и попрошаек
Специальный корреспондент «Русфонда» Светлана Машистова рассказала Plus-one.ru, что новый законопроект с учетом пожеланий правительства — «закономерное следствие»: «Пока нет наказания, недобросовестные организации (те, что собирают средства под видом настоящих благотворительных фондов. — Прим. Plus-one.ru) по-прежнему могут, ничем не рискуя, отправлять подростков собирать деньги по электричкам», — говорит эксперт.
Схемы незаконного использования ящиков для пожертвований «Русфонд» ранее публиковал. По словам Светланы Машистовой, ей понятно желание правительства распространить норму и персонально на мошенников. Эксперт не считает, что наказание будет грозить, например, продавцам кофе, которые тоже собирают чаевые в коробочки: постановление правительства регламентирует требования к ящикам для пожертвований.
По мнению управляющего партнера юридической компании «Позиция права» Егора Редина, чаевые не имеют никакого отношения к сбору пожертвований: «Фактически это деньги, которые люди „дарят“ обслуживающему персоналу за уровень сервиса и которые никак не проходят через кассу организации и официально не декларируются».
Но, по мнению юриста адвокатского бюро «А-ПРО» Надежды Хан, под штрафы подпадают нищие, которые используют ящики для сбора средств на свои нужды. Она отмечает, что в КоАП уже есть ст. 7.27 о мелком хищении, по которой можно наказывать мошенников.
«Более того, если изъятие средств у доверчивых граждан имеет признаки уголовного преступления, такие действия будут квалифицироваться как мошенничество (ст. 159 УК РФ). Например, если хищение чужого имущества осуществляется путем распространения ложных сведений в интернете (например, путем создания поддельных сайтов благотворительных организаций), такие действия квалифицируются как мошенничество», — говорит юрист.
Надежда Хан считает предложенный законопроект избыточным. Его соавтор Наталья Костенко рассказала Plus-one.ru, что документ рассмотрят, предположительно, до лета 2021 года.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.
Автор
Владимир Хейфец
]]>