Прямое озеленение госплана

Как низовые инициативы меняют города и их обитателей Одно из решений проблемы сокращения зеленых зон в городах — совместные проекты жителей и властей по озеленению территорий. За рубежом такие практики успешно реализуются в течение многих лет. В России активные жители и городские власти будут вынуждены учиться слышать друг друга, чтобы избежать конфликтов и сделать результаты «благоустройства» территорий востребованными гражданами. К 2050 году, по прогнозам ООН, в городах будет жить 70% населения планеты, но уже сейчас жители мегаполисов по всему миру испытывают нехватку зеленых насаждений: на месте вырубленных парков строятся новые офисные здания и жилые дома. Данные исследования «Гринпис, свидетельствуют: с 2000 по 2015 год Стамбул лишился 6,4 тыс. га зеленых территорий, Сан-Паулу — 800 га, Москва — 700 га. Положительных изменений существенно меньше: в Лондоне за этот же период появилось 260 га новых зеленых зон, в Берлине — 10 га. Планирование снизу Теоретически проекты по озеленению делятся на низовые и плановые в зависимости от того, кто их предлагает — жители или администрация. Однако на практике они редко встречаются в чистом виде. Если идея исходит от жителей, то для ее реализации необходимы согласие и помощь властей, в том числе финансовая. Проекты, инициированные властью, нуждаются в одобрении людей, которые живут рядом с предполагаемой зеленой территорией. «Любой низовой проект перерастает в плановый, иначе в городе он не реализуется. Либо нужно его делать на частных территориях, потому что вопрос собственности земли всегда встает очень остро,— говорит экоархитектор и эксперт Центра прикладной урбанистики (ЦПУ) Ирина Бартенева.— Низовой подход дает базовые характеристики для планового проектирования. Жители могут добавить в планы уникальность и помочь создать нетиповое решение». Один из примеров успешной реализации низовой инициативы по озеленению — «Сады принцесс» (Prinzessinnengarten) в Берлине. В 2009 году два энтузиаста — Марко Клаузен и Роберт Шоу — решили превратить пустырь в районе Кройцберг в цветущий сад. Они опубликовали в местном журнале заметку о своей идее, и на помощь в расчистке пустыря пришла сотня горожан. С тех пор государство дает активным гражданам возможность бесплатно пользоваться этой территорией по договору аренды. Сейчас в «Садах принцесс» — так активисты назвали свой проект — местные жители выращивают более 260 сортов овощей, фруктов и ягод. «Низовое озеленение хорошо тем, что люди с его помощью самовыражаются, они мотивированы ухаживать за территориями, которые озеленяют»,— считает создатель проекта «Дача в городе» Ольга Смердова. В поисках согласия Однако активным жителям и властям не всегда удается быстро прийти к соглашению. В 2008 году в столице Германии закрыли самый старый аэропорт Темпельхоф, который находился недалеко от центра и занимал площадь в 350 га. Огромное поле пустовало недолго: местные жители стали устраивать там барбекю, кататься на велосипедах и выращивать овощи. Они буквально захватили бывшее летное поле и превратили его в новую городскую зеленую зону. Однако через несколько лет на землю нашелся покупатель, который планировал застроить периметр поля элитным жильем, а по центру оставить парк. Идею поддержали власти города, но местные жители были категорически против застройки. Инициативная группа 100% Tempelhofer Feld добилась проведения референдума по этой территории. За то, чтобы Темпельхоф остался парком, проголосовали 750 тыс. человек (около 80%). Властям пришлось отступить. Сейчас на бывшем летном поле по-прежнему разбит городской огород, установлены информационные таблички с фотографиями птиц, которых можно увидеть вокруг, по «взлетным полосам» катаются велосипедисты и виндсерферы. В Австралии озеленение неиспользуемых земель буроугольного бассейна Латроб-Валли превратилось в паблик-арт проект. Заброшенные территории больниц и бывших заправок превратились в поля, засаженные подсолнухами, и стали частью городского ландшафта: за ними ухаживают жители, волонтеры и сотрудники кафедры архитектуры и дизайна Мельбурнского королевского технологического университета. Пример организации зеленого пространства на неиспользуемых объектах транспортной сети — «Хай-Лайн» (The High Line) в Нью-Йорке, парк, разбитый на эстакаде старой железнодорожной ветки в районе Челси на Манхэттене. В 1980 году ветку забросили, и собственники земель, по которым она проходила, собирались ее ликвидировать. Однако два общественных активиста выступили против такого решения и, создав объединение Friends of the High Line, добились сохранения железнодорожной ветки и превращения ее в зеленое общественное пространство. Проект финансировали из городского и федерального бюджетов. Сейчас в парке насчитывается более 210 видов растений, кустарников и деревьев. В Сингапуре придумали, как оживить каменные джунгли, не занимая большие площади земли: архитекторы компании WOHA превратили небоскребы в вертикальные сады с зелеными террасами и крышами (15 тыс. кв. м зеленых насаждений). Одной из главных зеленых достопримечательностей Сингапура являются «Сады у залива» — парк-экосистема из 18 конструкций в форме деревьев высотой от 25 до 50 м, на верхушках которых располагаются солнечные батареи и резервуары для сбора дождевой воды. Вода и электричество используются в соседней оранжерее для орошения растений и освещения. Пример Сингапура показывает: люди могут соединять в сознании технологический прогресс и роль природы и природных технологий. Архитекторы, которые с этим работают, намеренно уходят от стекла и бетона к природным материалам. «Можно пустить природу на крыши зданий, позволить ей заползти внутрь помещений, вернув человеку осознание, что он часть природы. С точки зрения устойчивого развития это важный взгляд на вещи»,— рассуждает создатель проекта ARTS4CITY социолог Александра Ненько. Внеплановые парки В конце прошлого года российский Минстрой в рамках стратегического направления развития «ЖКХ и городская среда» утвердил приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», направленный на создание условий для системного повышения качества и комфорта окружающего нас пространства. В стране за три года планируется реализовать 400 комплексных проектов по благоустройству, в том числе по озеленению территорий. Один из обязательных пунктов программы — включение в эту работу местных жителей. В 2015 году, еще до появления программы Минстроя, в Татарстане запустили пилотный проект перепроектирования парков и скверов через механизмы соучастия. «Это заказ республики, ее инвестиции, но и жители включены в проектирование. В рамках проекта также будут запускаться новые зеленые территории, которые станут современными общественными пространствами»,— рассказывает господин Ненько. Курирует проект в республике помощница президента Татарстана Наталия Фишман, которая участвовала в разработке концепции реконструкции Парка Горького и Крымской набережной в Москве — ярких примеров нового подхода к благоустройству. «Сейчас власти стараются включить в работу местных жителей, однако примеров чистых плановых проектов в России пока все-таки большинство,— считает Ирина Бартенева.— Под той же Казанью построили “Иннополис”, хотели сделать его городом будущего, технопарком. А людей об их интересах спросить забыли. Поэтому город пустует: люди не хотят там жить, а только приезжают работать». По ее словам, отставание от Европы в этом случае связано с культурными разрывами из-за революций и войн, которые происходили в России в XX веке: «За границей сохранилась более длинная цепочка преемственности. Там многие люди имеют серьезную привязку к месту жительства, хорошо знают своих соседей. В 1990-е в России люди получили полномочия, но что с ними делать, не знали. Культурный разрыв сохранился: российские граждане не научились договариваться между собой». Однако у России есть шанс создать новую культурную подоснову, уверена эксперт ЦПУ. У нас формируются объединения не по территориальному, а по ценностному принципу, поэтому сообщества получаются более профессиональные. В них входят не просто местные жители, а увлеченные общей идеей эксперты в градостроительстве, ландшафтном дизайне, экологии. Но даже их инициативы в России считаются низовыми. «У нас нет профессиональных сообществ, которые могут принимать реальные решения, все носит только рекомендательный характер. Поэтому эксперты часто становятся активистами, чтобы как-то изменить ситуацию»,— говорит госпожа Бартенева. Она приводит в пример петербургский проект «Парк на Смоленке», где жители и эксперты объединились, чтобы создать полноценную природную зону на Васильевском острове. Сейчас самыми крупными зелеными пятнами на карте района являются кладбища, где приходится гулять местным жителям. Местные жители добиваются изменения статуса пустующей территории в створе реки Смоленки со стратегического (для коммерческой застройки) на рекреационный и создания на ней нового парка, считая это частичной компенсацией за постройку скоростной трассы вдоль береговой линии. «В России наступает то время, когда люди готовы друг друга слышать. У обычных граждан много энергии, они хотят менять города к лучшему. Жители готовы делать всю работу и отдавать лавры чиновникам. Если администрация вовремя включится в проектирование, то через пару лет у них не будет конфликтов, а будут взаимопонимание и совместные устойчивые проекты»,— уверена Ирина Бартенева. Ирина Власова, +1