МУС, СК, трибунал? Кто будет расследовать военные преступления на Украине
<p> Украинские власти заявляли о причастности российских солдат к <a target="_blank" href="https://rtvi.com/news/nyt-tela-v-buche-lezhali-eshche-do-vykhoda-rossiyskikh-voysk/">убийствам</a> мирных жителей в городе Буча, что Москва отрицает. Россия, со своей стороны, обвиняла украинских солдат в <a target="_blank" href="https://rtvi.com/stories/pytki-na-molochnoy-ferme-chto-izvestno-o-rezonansnom-video-pro-strelbu-po-plennym-na-ukraine/">убийствах</a> российских пленных и <a href="https://rtvi.com/news/v-donetske-upali-oblomki-rakety-tochka-u-20-chelovek-pogibli/" target="_blank">ракетном ударе</a> по Донецку. Уголовные дела стали возбуждать как российский Следственный комитет, так и следственные органы Украины.</p><p> Главный прокурор Международного уголовного суда (МУС) в Гааге Керим Хан <a target="_blank" href="https://www.icc-cpi.int/news/statement-icc-prosecutor-karim-aa-khan-qc-situation-ukraine-i-have-decided-proceed-opening">заявил</a>, что ситуацией на Украине следует заняться «как можно скорее». По его словам, предметом расследования станут как военные преступления и преступления против человечности, совершенные там с 2013 года, так и «новые предполагаемые преступления, подпадающие под юрисдикцию канцелярии, которые совершаются любой стороной конфликта на любой части территории Украины».</p><p> «Я поручил своей команде изучить возможности сбора и сохранения улик. Следующим шагом станет запрос разрешения палаты предварительного производства суда на начало расследования», — отметил Хан. 2 марта прокурор МУС сообщил, что получил обращения по поводу ситуации в Украине от 39 стран — участниц МУС. Расследование ситуации будет идти по материалам, собранным с ноября 2013 года.</p><p> <b>Какие действия являются военными преступлениями</b><br></p> <b> </b><p> Развернутый свод правил, касающихся как самого определения понятия «военное преступление», так и способов их выявления, появился только после Второй мировой войны. Они изложены в тексте Женевских конвенций, ратифицированных в нынешнем виде в 1949 году всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций. Содержащиеся в этих договорах нормы считаются обязательными для всех государств и применяются во всех вооруженных конфликтах — как внутренних, так и международных.</p><p> Римский статут Международного уголовного суда определяет военные преступления как серьезные нарушения правил Женевской конвенции. В перечень таких действий входят:</p><ul> <li> <p> пытки, бесчеловечное обращение, проведение над человеком биологических экспериментов </p> </li> <li> <p> широкомасштабное уничтожение и присвоение имущества, не оправданные военной необходимостью и осуществляемые противоправно и самовольно </p> </li> <li> <p> грабеж и мародерство </p> </li> <li> <p> умышленное нанесение ударов по зданиям религиозного, образовательного, научного или благотворительного назначения, историческим памятникам или больницам </p> </li> <li> <p> умышленное нанесение ударов по гражданским объектам или по персоналу, объектам или транспортным средствам, участвующим в оказании гуманитарной помощи или миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН </p> </li> <li> <p> принуждение военнопленного или другого лица, находящегося под защитой закона, к службе в войсках враждебной державы </p> </li> <li> <p> взятие заложников </p> </li> <li> <p> ненадлежащее использование флага перемирия, флага или военных знаков различия и униформы противника или Организации Объединенных Наций, а также отличительных эмблем Женевских конвенций, повлекшее смерть или серьезные телесные повреждения </p> </li> <li> <p> применение химоружия </p> </li> <li> <p> надругательство над личным достоинством, в том числе оскорбительное и унижающее достоинство обращение </p> </li> <li> <p> привлечение к боевых действиям детей младше 15 лет </p> </li> <li> <p> изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принуждение к беременности, насильственной стерилизации или любой другой формы сексуального насилия </p> </li></ul><table border="1" cellpadding="1" cellspacing="1"><tbody><tr> <td> <br> <i>Пр</i><i>авила поведения сторон при военных конфликтах впервые начали вводится в XIX веке. В 1864 году лидеры двенадцати стран подписали первую Женевскую конвенцию, предписывающую оказывать помощь пленным и не препятствовать работе военных госпиталей. В 1899 и 1907 годах европейские страны провели конференции в Гааге. В </i><a href="https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/hague-convention-iv-181007.htm" target="_blank"><i>документах</i></a><i>, согласованных по их итогам, говорилось о правилах обращения с военнопленными, больными и ранеными, мирным населением занятой неприятелем территории, неприятельской частной собственностью. В 1925 году был ратифицирован протокол к Гаагским конвенциям и декларациям, касающийся запрещения химического оружия. Все эти правила действовали по согласию сторон и не были закреплены на юридическом уровне. Первая попытка создать подобие международного трибунала для расследования военных преступлений состоялась в 1921 году, когда страны-победители в Первой мировой войне настояли на разбирательствах в отношении немецких офицеров, обвинявшихся в расстреле пленных и других преступлениях. В результате так называемых Лейпцигские процессов несколько офицеров были приговорены к тюремному заключению.</i><br> <br> </td></tr></tbody></table><p> Геноцид выделен в отдельную категорию преступлений и часто упоминается в связке с военными преступлениями. О недопустимости геноцида говорится в отдельном документе — принятой ООН <a href="https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml" target="_blank">Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него</a>. Под геноцидом понимаются убийство или причинение тяжкого вреда с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.<br></p><p> <b>Какие организации занимаются выявлением военных преступлений и наказанием виновных</b></p><ul> <li><b>Постоянный международный суд</b></li></ul> <b> </b> <div class="img"> <img src="/upload/iblock/49a/49a98cf3ad130b18530fa9766625b22c.jpg" alt="Здание Международного уголовного суда (МУС)" /> <div class="name">Здание Международного уголовного суда (МУС), в Гааге, Нидерланды </div> </div> <p> На сегодняшний день существует лишь один постоянный международный суд уголовной юстиции — Международный уголовный суд (МУС) в Гааге. Он был основан в 2002 году на основании Римского статута 1998 года, который подписали 123 страны, для расследования «серьезных нарушений» Женевских конвенций. С начала своей работы МУС инициировал более десяти расследований, включая разбирательства в отношении властей Венесуэлы, Нигерии и Гвинеи.</p><p> Сбор доказательств при расследовании военных преступлений проходит примерно так же, как обычные уголовные расследования. При рассмотрении дел учитываются показания свидетелей, фото- и видео-контент, информация, собранная журналистами или общественными организациями, и т.д. Срока давности у военных преступлений нет.</p><p> Если есть основания подозревать конкретных лиц в совершении военных преступлений, МУС может выдать ордера на их арест. Власти отдельных стран могут проигнорировать требования суда, тем более что тройка стран с крупнейшим военным потенциалом — Китай, США и Россия — не являются его членами. Американское руководство, в частности, неоднократно заявляло, что работа МУС является необъективной и даже вводило в отношении чиновников МУС санкции. Так, в марте 2020 года МУС <a href="https://www.hrw.org/news/2020/03/05/icc-greenlights-afghanistan-investigation" target="_blank">одобрил</a> расследование военных преступлений, совершенных в 2003-2014 годах в Афганистане, чтобы выяснить, замешаны ли в них боевики движения «Талибан»*, афганская армия, американские солдаты или ЦРУ. В Госдепартаменте заявили, что готовы принять любые меры, чтобы ограничить американских граждан «от предательского так называемого суда».</p><p> По состоянию на 7 апреля, МУС приговорил за преступления, совершенные в разных странах, десять человек, а 12 подозреваемых остаются на свободе. В основном, это уроженцы Африки и Ближнего Востока.</p><ul> <li><b>Специальные международные суды</b></li></ul> <b> </b><p> Масштабные процессы по обвинениям в военных преступлениях проводились под эгидой временных международных трибуналов. Такие суды создавались для процессов над нацистским режимом в Германии и военным руководством Японии после Второй мировой войны и по итогам войн в Югославии в 1990-х годах. Специальные трибуналы создавались также в 1993 году Танзании и для расследования геноцида в Руанде 1994 года.</p><p> Практика учреждения временных трибуналов не утратила актуальности и после начала работы МУС. Так, В 2003 году власти Сьерра-Леоне создали специальный суд при ООН для преследования виновных в преступлениях во время гражданской войны в этой стране. В частности, в 2012 году был осужден бывший президент Либерии Чарльз Тейлор.</p><ul> <li> <p> <b>Суды национальной юрисдикции</b> </p> </li></ul><p> Наконец, расследованием военных преступлением могут заниматься судебные органы отдельных стран. Например, в 2011 году суд в США вынес <a href="https://www.stripes.com/news/soldier-serving-life-sentence-for-killing-afghan-civilians-and-keeping-body-parts-appeals-conviction-1.617051" target="_blank">обвинительные приговоры</a> двоим американским солдатам за убийство невооруженных афганцев: Джереми Морлоку дали 24 года тюрьмы, а Келвина Гиббса приговорили к пожизненному заключению. А в 2007 году за военные преступления в Ираке <a href="https://www.theguardian.com/uk/2007/may/01/military.iraq" target="_blank">был осужден</a> британский капрал Дональд Пэйн. Как правило, подобные расследования проводятся лишь в странах с развитой правовой системой и независимыми СМИ.</p><p> <b>Примеры расследований военных преступлений международным трибуналом </b></p> <b> </b><p> Наиболее масштабное расследование военных преступлений на международном уровне в новейшее время посвящено боевым действиям на территории Югославии в 1991-1992 годах. Комиссия экспертов по сбору информации о нарушениях Женевских конвенций была учреждена в 1992 году, а трибунал по расследованию преступлений — в 1993-м. Его юрисдикция распространялась на территорию бывшей Югославии за исключением Словении.</p> <br><table border="1" cellpadding="1" cellspacing="1"><tbody><tr> <td> <br> <i>Процесс распада бывшей Югославии сопровождался масштабными межэтническими конфликтами. В 1991—1992 годах от Социалистической республики Югославия – межэтнической федерации — отделились четыре из шести республик — Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина и Македония. Большая часть этнических сербов в этих республиках выступали за союз с Белградом. Между этническими группами, которые жили во многих районах страны вперемешку, начались конфликты. Солдаты бывшей Югославской народной армии участвовала в столкновениях с боснийцами и хорватами, обе стороны прибегали к этническим чисткам. Большую огласку получило массовое убийство мусульман в боснийском городке Сребреница.</i><br> <br> </td></tr></tbody></table><p> <div class="img"> <img src="/upload/iblock/8d0/8d0a3265a4980490962cae3081694e00.jpg" alt="Ратко Младич" /> <div class="name">Ратко Младич в зале суда в Гааге, Нидерланды, 8 июня 2021 года <span>Фотография: Peter Dejong / AP </span> </div> </div> </p><p> В общей сложности на трибунале по бывшей Югославии прошли процессы над более чем 100 подсудимых, большинство из которых были сербами. Самыми высокопоставленными фигурантами стали лидеры боснийских сербов генерал Ратко Младич и Радован Караджич, которые скрывались от правосудия больше 10 лет, а также экс-президент Югославии Слободан Милошевич, которого задержали после его свержения в 2001 году и доставили в Гаагу. Младич и Караджич отбывают пожизненные сроки, а Милошевич умер в тюрьме.</p><p> Сербия и Россия критиковали Гаагский трибунал за необъективность. Еще в 2001 году российский МИД утверждал, что необходимость в этом суде отпала из-за того, что активные боевые действия на территории Балкан уже закончились и страны региона в состоянии сами урегулировать свои проблемы. В 2008 году постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин критиковал трибунал за то, что он не изучал с достаточной тщательностью причастность мусульман к преступлениям, совершенными против сербов. В частности, критики трибунала отмечали, что обвинения сняли с бывших премьеров Косово Рамуша Харадиная и Хашима Тачи.</p><p> <b>Какие есть варианты расследования военных преступлений, совершенных на Украине</b></p> <b> </b><p> Пока что никто еще не предлагал создать отдельный международный трибунал для расследования преступлений на Украине. Это оставляет два варианта — расследование с участием МУС или национальных следственных органов. Россия и Украина не являются членами МУС, хотя Украина ранее признавала его юрисдикцию. «»В 2014 году Украина сделала заявление — это возможно по Римскому статуту — о том, что она признает юрисдикцию МУС в отношении тех преступлений, которые были совершены на территории Украины с 2014 года. И на этом основании у суда появилось право их рассматривать. Не имеет значения, кто совершал преступления — гражданин Украины, гражданин России или гражданин Польши», — <a href="https://novayagazeta.ru/amp/articles/2022/03/04/izuchat-budut-deistviia-i-rossii-i-ukrainy" target="_blank">объяснял</a> в интервью «Новой Газете» специалист по международному праву Глеб Богуш. Впрочем, МУС не проводит разбирательства заочно, а доставить возможных подозреваемых в Гаагу будет непросто.</p><p> Другой вариант — инициирование дел в отношении военных преступников Россией или Украиной. Например, глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин <a href="https://rtvi.com/news/esli-poymayut-nashi-to-sami-ponimaete-chto-govoryat-o-pytkakh-plennykh-na-ukraine/" target="_blank">поручил</a> расследовать все факты пыток пленных военнослужащими Вооруженных сил Украины. По Уголовному кодексу России, иностранцы, совершившие преступление за ее пределами, <a href="http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ecaca87fc0031575ba99ae9bfdad56f1cc08f34b/" target="_blank">подлежат</a> уголовной ответственности, если преступление направлено против интересов России или ее граждан. Между тем в Германии, как сообщала DW**, Федеральная прокуратура в Карлсруэ начала расследование преступлений, в которых Украина обвиняет Россию. Подозреваемых в них можно будет преследовать по всему миру.</p><p> <i>Евгений Пудовкин</i></p><p> <i>*деятельность запрещена в России<br> </i></p><p> <i>**внесено в России в реестр СМИ-иноагентов</i></p>
