Ежегодный доклад Госдепа о правах человека в мире — Россия опять преступник
На неделе Госдеп США опубликовал ежегодный «Страновый доклад о практиках по обеспечению прав человека» (Country Report on Human Rights – HRR). Это обзор по почти 200 странам мира. Россию поминают во вступительном слове как наиболее злостного нарушителя прав человека наряду с Китаем, Белоруссией, Туркменистаном, Венесуэлой, Кубой, Сирией, Йеменом, Нигерией и Зимбабве.
Еженедельный дайджест политики США от аналитика ЦПАИ Ольги Ребро обращает внимание на парадоксальность доклада.
pixy.org
Подготовка HRR – трудоемкое мероприятие — второе по затратам ресурсов министерства среди всех подготовленных документов (после Доклада о незаконном обороте наркотиков). В течение года все дипмиссии США собирают информацию в единый документ Бюро Госдепа по демократии, правам человека и условиям труда.
При этом, многие говорят об отсутствии практической ценности HRR. «Злостные нарушители» не обращают никакого внимания на доклад Госдепа, а многие мировые правительства традиционно негативно относятся к докладу, считая его вмешательством во внутренние дела и критикуя США за отсутствие саморефлексии (единственная страна, которая в докладе не упоминается – сами США).
Некоторые страны придумали свои креативные ответы на американский документ. Китай с 1998 года готовит собственный Доклад о состоянии прав человека в США, публикация которого происходит одновременно с HRR.
Тем не менее, Госдеп уже четыре десятилетия ежегодно тратит грандиозные ресурсы на произведение продукта, который не только не приносит пользы, но и создает дополнительные проблемы. Как так получается?
Изначально в 1970-х гг. доклад задумывался как внутренний отчет для Конгресса – законодатели требовали от администраций увеличения транспарентности внешнеполитического процесса и приверженности во внешней политике не только «голой прагматике», но и ценностям.
В 1990-е гг., при Б. Клинтоне, однако, ценностный компонент внешней политики был поставлен во главу угла уже самим президентом. HRR окончательно превратился в публичный разбор «ошибок» и поучений всего мира и стал одним из «наиболее читаемым источником информации о состоянии прав человека в разных странах», особенно среди армии правозащитных организаций. Ежегодные доклады Amnesty International фактически полностью дублировали выводы HRR.
Но если тогда на фоне эйфории от торжества «демократических ценностей» никто не думал сомневаться в авторитете США как такого «учителя», то ко второму сроку президентства Дж. Буша-мл., диссонанс между критикой других и собственными практиками становился очевидным. Администрация Б. Обамы попыталась сшить расползающиеся нестыковки, латая их фразами о том, что «каждая страна, включая США, должна совершенствоваться».
pxhere.com
Пришел Д.Трамп и HRR стал источником раздрая внутри Америки. В 2017 Р.Тиллерсон вернул HRR на законное место документа для внутреннего пользования американскими законодателями: Госдеп просто опубликовал доклад, без пресс-конференций и громких пресс-релизов. А в 2020 М. Помпео бросил вызов «либеральной» идеологии и Госдеп ввел понятие «иерархии человеческих ценностей»: на первые позиции были поставлены религиозные права и право неприкосновенности частной собственности, а право на аборт и права ЛГБТ вообще были исключены.
Байденовцы поспешили отменить этот подход: «Ключевой принцип прав человека заключается в их универсальности […] Они одинаковы для всех, не может быть никакой иерархии, которая делает какие-то права более важными».
Вспоминается «Скотный двор» Дж. Оруэлла: «Все животные равны, но некоторые ровнее других».