Санкции против «Северного потока – 2» станут политическим наследием Трампа
Принятые при Трампе нормативные акты и законы США будут влиять на политику Байдена по «Северному потоку – 2», заметил ФБА «Экономика сегодня» доцент МГИМО, кандидат юридических наук Николай Топорнин.
Сенат США одобрил проект американского военного бюджета на 2021 год.
Судьбу санкций будет определять Байден
После подписания нормативного акта американским президентом Дональдом Трампом, он вступит в силу. Для России это важно, потому что в этом документе прописаны санкции против «Северного потока – 2» и «Турецкого потока».
«Турецкий поток» вносится в американские санкционные законы по привычке – газопровод построен и функционирует с января 2020 года, а вот по «Северному потоку – 2» есть вопросы. Баржа «Фортуна» начала строить 2,5 км газопровода в прибрежных водах Германии, а на начало 2021 года планируется достройка оставшихся 163 км газопроводной магистрали.
Пока дело далеко от успеха, а США имеют возможность данному процессу помешать, тем более необходимость такой политики прописана в военном бюджете. Одновременно с этим в Вашингтоне произойдет смена президентов.
Верховный суд США отклонил иск Техаса и еще 17 американских штатов по пересмотру итогов президентских выборов в Джорджии, Висконсине, Пенсильвании и Мичигане. Это решение исключает задействование 12 поправки американской Конституции и окончательно снимает все вопросы по избранию Джо Байдена 46-м президентом США.
Мыльная опера США продолжится, возможно Трамп придумает что-то еще, но измена 38 выборщиков на голосовании Коллегии 14 декабря невозможна: подобные варианты существуют только в низкокачественной литературе.
С 20 января американскую внешнюю политику будет определять Байден. В отношении РФ улучшений не планируется, но в «Северном потоке – 2» заложен большой интерес немецкого бизнеса, поддерживаемого правительством ФРГ канцлера Ангелы Меркель.
Европейцы публично и неформально настаивают на том, чтобы США отстали от проекта и позволили его достроить. Их действия принесли урон инвесторам, а сам проект необходим для энергобезопасности как Германии, так и Евросоюза.
Были переговоры между Меркель и Трампом по этому вопросу. Линия Байдена вряд ли будет сильно отличаться от политики Трампа, но по «Северному потоку – 2» он может пойти ЕС на уступки. Проблемой являются законодательные и политические наслоения, которые достанутся Байдену от предыдущей американской администрации.
Байден не поменяет политику США
«Ситуация для Байдена сложная, раз военный бюджет прошел голосование в обеих палатах американского парламента. Трамп его обязательно подпишет, и этот документ станет главным в США», - констатирует Топорнин.
Бюджет играет определяющую роль в государственной политике, на это и рассчитывали лоббисты давления на газотранспортные проекты РФ.
«Правовым основанием здесь являются так называемые райдеры, когда к основному закону подвязываются поправки, которые не относятся напрямую к сути документа, но в целом имеют важное значение», - резюмирует Топорнин.
Данная практика является стандартной для США и применяется везде, «Северный поток – 2» не является исключением.
«Республиканцы не обладают большинством в Палате представителей, из-за чего они постоянно идут на уступки демократам. Байден не сможет изменить это положение в 2021 году, таким образом санкции против «Северного потока – 2» сохранятся», - заключает Топорнин.
Байден не поменяет внешнеполитическую линии по России, хотя он может вернуться к обсуждению ограничений стратегических вооружений. Договор СНВ-III был подписан при Обаме, а Байден не раз публично выступал за его сохранение.
«По СНВ-III есть потенциал – Байден давно говорит, что это соглашение американцам интересно, но в остальных сферах что-либо позитивное вряд ли произойдет. Байден негативно высказывается о роли России в ряде конфликтных вопросах, вспоминает Сирию, Ливию, Украину, а скоро может начать говорить и про Белоруссию», - констатирует Топорнин.
В двухстороннем порядке мы проблему «Северного потока – 2» не решим, а проблема заключается в интенсивности американской политики. Если США ничего не будут предпринимать, то газопровод вскоре достроят.
«При Байдене, в отличие от администрации Трампа, большую роль будут играть назначенцы президента. Госсекретарь, советник по национальной безопасности и другие лица, отвечающие за внешнюю политику», - резюмирует Топорнин.
Многие из них работали при Обаме. Например, пресс-секретарем Байдена будет хорошо известная Джен Псаки. Эта дама является героиней различных хит-парадов противоречивых высказываний.
Журналисты спросили Псаки по поводу «Северного потока – 2», но она не смогла ничего ответить – это показывает, что команду Байдена данный вопрос пока не интересует, четкой позиции у них нет, а интерес присутствует только к смене власти в США.
«Команда Байдена обладает системным подходом к решению внешнеполитических проблем. В этом плане с ними будет проще работать, а логика в их действиях будет прозрачной и понятной», - констатирует Топорнин.
При Трампе дела обстоят иначе: решения Белого дома постоянно обволакивает «ореол таинственности».