Светлана Мананкина: Ростову необходим мастер-план развития исторического центра

Ростовская область, 27 февраля 2024. DON24.RU. Понятие «мастер-план», которое могло бы разрешить споры вокруг исторического центра Ростова, требует закрепления в законодательстве. Как пояснила ИА «ДОН 24» зампред законодательного собрания региона Светлана Мананкина, этот вопрос может быть рассмотрен и на региональном, и на федеральном уровне уже до конца года. Вице-спикер парламента рассказала о необходимости мастер-плана развития исторического центра Ростова-на-Дону, основных проблемах реализации документа и предложила несколько путей решения данной проблемы. «Нужен ли центру Ростова мастер-план? Да, нужен. С этим согласны все: от общественности, до губернатора», – отметила Светлана Мананкина. Вице-спикер пояснила, что мастер-план, в отличие от генплана, документ не столько градостроительный, сколько стратегический. Он предъявляет комплексное видение территории в отдаленном будущем и, что важно, определяет ресурсы и механизмы достижения поставленных целей. Заказчиками мастер-планов выступают как регионы, так и отдельные города. Для 25 дальневосточных городов разработка мастер-планов идет по поручению президента страны. Однако несмотря на очевидный запрос на подобный документ, понятие «мастер-план» до сих пор законодательно в России не закреплено. Хотя в некоторых нормативных актах оно все-таки содержится. «Например, на федеральном уровне в Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года. Там указано, что «мастер-план развития туристской территории» – это план пространственного развития, определяющий локализацию проектов по развитию такой территории с целью создания конкурентоспособного туристского продукта. Такой мастер-план – неотъемлемая часть соглашений по созданию территории с льготным (преференциальным) режимом. И, несмотря на его рекомендательный характер, он может стать основанием для изменения документов территориального планирования, но только в порядке, закрепленном в Градкодексе», – отметила Светлана Мананкина. На региональном уровне понятие «мастер-план комплексного развития территории» закрепили два года назад в Подмосковье. В законе о генеральном плане развития Московской области под ним понимается документ, подготовленный в результате комплексной градостроительной проработки территории, подлежащей комплексному развитию, содержащий перечень объектов капстроительства, расположенных на данной территории, в том числе перечень объектов, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома, а также перечень предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции. В этом же законе в общих чертах описана методика расчета стоимости разработки эскиза мастер-плана, на основании которого формируется мастер-план. Требования к составу мастер-плана утверждены в постановлении регионального правительства «О порядке комплексного развития территорий в Московской области». На практике это означает, что администрации подмосковных городов имеют право направлять на разработку мастер-планов КРТ средства местных бюджетов. У администрации Ростова-на-Дону такого права нет. А найти на эти цели внебюджетное финансирование не просто, ведь речь идет о десятках миллионов рублей. Светлана Мананкина предложила два варианта решения проблемы: первый: закрепить понятие «мастер-план» в региональном законодательстве. И такая возможность сейчас прорабатывается; второй: дождаться урегулирования вопроса на федеральном уровне. И тут есть вполне реальные перспективы и сроки. Кроме того, в конце прошло года президент поручил правительству РФ: до 1 апреля 2024 года при участии ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ и АСИ утвердить единые требования к структуре и содержанию мастер-планов развития городов и квалификационные требованиях к их разработчикам; до 25 декабря 2024 года обеспечить интеграцию мастер-планов в законодательство РФ о градостроительной деятельности.