Не ставить крест

Казалось бы, чего проще – предложить бездомному помощь в восстановлении документов и трудоустройстве, чтобы он смог нормально питаться и жить в человеческих условиях, и всё тут же пойдёт на лад. Но так бывает только на словах. На деле же всё сложнее. В этом лично убедились сотрудники администрации Курской области и региональной службы занятости, пообщавшиеся с участниками благотворительного обеда, который вот уже несколько лет проводят волонтёры из «Домика добрых дел». Главное – желание Среди тех, кто сейчас каждую среду и воскресенье приходит на трамвайную остановку в районе Железнодорожного вокзала, чтобы получить бесплатную тарелку супа, немало людей без жилья и работы. При этом некоторые из них находятся в трудоспособном возрасте и, выражаясь официальным языком, «владеют компетенциями и навыками, востребованными на рынке труда». Учитывая количество вакансий и потребность в рабочих руках, найти применение для таких людей вполне реально. Задачу по поиску для них подходящей работы специалисты по занятости берут на себя и готовы найти решение в любых ситуациях, независимо от социального статуса клиента. Однако, по словам сотрудников службы занятости, пообщавшись с людьми, особого желания трудоустроиться они не увидели. Об этом же на планёрке с правительством области говорил и губернатор Роман Старовойт. Он лично во время благотворительного обеда разговаривал с семейной парой, предлагал помочь с восстановлением документов, пропиской и работой. – От таких людей нам требуется одно – желание. Однако желания мы не увидели, – констатировал глава региона. – Кроме слов, ничего не последовало… Нужно помочь оформить документы, если есть проблемы с употреблением спиртного – пролечить, а потом трудоустроить. Из всех посетителей благотворительного обеда лишь семеро проявили интерес к возможности трудоустроиться, и только один в результате прошёл до конца все необходимые процедуры и вот-вот получит работу. Впрочем, это тоже отчасти успех. По понятным причинам раскрывать свою личность он не хочет. Задача органов соцзащиты и волонтёров – приложить усилия, чтобы таких людей стало как можно больше. Сотрудники службы занятости продолжат выезжать на благотворительные обеды до конца января. Параллельно с той же целью они посещают и Центр социальной адаптации «Мельница» – консультируют постояльцев на предмет трудоустройства. – Поскольку люди без специальных навыков, предлагаем такую работу, за которую можно взяться сразу, – говорит зампредседателя областного комитета по труду и занятости Елена Перелыгина. – Но можем и переобучить на другую специальность. По её словам, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации человеку мало предложить работу – надо приложить усилия, чтобы вернуть его в нормальную жизнь. Сказать, что именно движет людьми, которые не имеют средств, но при этом не хотят даже попытаться их заработать, очень сложно. Это может быть привычка к такому образу жизни или же отчаяние человека, прошедшего точку невозврата. По большому счёту, этим людям необходима ещё и психологическая помощь. Когда работа – волк Организатор благотворительных обедов Светлана Козина, известная многим курянам по Группе помощи бездомным и нуждающимся Курска и Домику добрых дел, уверена, что в таком вопросе подход должен быть комплексным – сначала психологическая помощь, потом лечение, а потом уже трудоустройство. Иначе толку не будет. Светлана не первый год помогает людям, оставшимся за бортом жизни, поэтому знает, о чём говорит. – Тех, кто хочет работать, мы трудоустраиваем, – говорит Козина. – Здесь требуется работа психологов, лечение нарко- и алкозависимых. Люди хотят выбраться из своей ситуации, и в первую очередь им нужно лечение, а потом работа. Они сами рассказывают: устраиваются на работу, 2-3 дня держатся, а как деньги появились, срываются в запой. По словам Козиной, её подопечные готовы добровольно пройти лечение и вновь стать частью общества, но для этого нужна полноценная программа реабилитации, включающая все вышеперечисленные этапы. А пока состоянием таких людей умело пользуются вербовщики рабочей силы. Они обманывают бездомных, под рюмку-другую обещают золотые горы, заманивают в другой регион, где человек попадает в рабские условия и зачастую остаётся без документов. Светлана Козина рассказывала, что от таких вербовщиков подопечных во время благотворительных обедов приходилось в буквальном смысле слова отбивать. У тех же, кто в своё время поддался на уговоры и отправился на заработки, практически одинаковая участь. Их рассказы как будто написаны под копирку: кормили плохо, денег не платили, работать приходилось много, уйти возможности не было, поскольку забирали документы… Недавняя история – в ноябре прошлого года волонтёры Домика добрых дел помогли вернуться домой, в Оренбург, мужчине, который ещё летом приехал на заработки в Железногорск. Как обычно, обещали золотые горы и хорошую зарплату. В результате человек три месяца отработал на стройке, жил в вагончике, но так и не получил ни копейки – не дождавшись, пешком отправился в Курск. Дойдя до города, обессиленный мужчина заснул в подъезде одного из домов, откуда его забрала скорая помощь. – Ещё раз убедительно просим в поисках работы не выезжать за пределы своих регионов: этим часто пользуются недобросовестные работодатели! – напоминает Козина. – В критической ситуации человеку очень сложно вернуться домой, оставшись без документов и денег. Как подтверждение её слов – очередная новость от Группы помощи бездомным и нуждающимся: в Центре социальной адаптации находится мужчина из Алтайского края, который попал в Курск благодаря всё тем же вербовщикам, обещавшим большой заработок. В итоге работал за еду и остался без документов. Сейчас волонтёры собирают деньги, чтобы оплатить штраф за утрату паспорта, фото и госпошлину для нового документа. С точки зрения закона – Бездомные, несомненно, являются самой незащищённой категорией граждан, – напоминает юрист Мэри Гудова. – И чтобы реализовать своё право на труд, им необходимы документы, которые у них зачастую отсутствуют. Согласно действующему законодательству РФ (ч. 2 ст. 64 Трудового кодекса РФ) работодатель не может отказать человеку в приёме на работу из-за отсутствия регистрации в паспорте, СНИЛС или ИНН. Суды также придерживаются этой позиции (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Но так как бездомный юридически неграмотен, работодатель отказывает ему в принятии на работу. Таким образом, если человек, оказавшийся на улице в тяжёлой жизненной ситуации, хочет официально трудоустроиться, вернуться к нормальной жизни, отсутствие, к примеру, отметки о регистрации в паспорте не должно становиться преградой. Для трудоустройства на начальном этапе не требуется паспорт – его, согласно статье 65 Трудового кодекса РФ, может заменить временное удостоверение личности. Оно выдаётся на период оформления паспорта. То есть – если бездомный решит трудоустроиться, ему не нужно ждать, пока будет готов паспорт, достаточно предъявить временное удостоверение личности. Если же есть паспорт, но в нём отсутствует отметка о регистрации, то при оформлении на работу в трудовом договоре указывается место фактического проживания. СНИЛС входит в перечень документов, необходимых для трудоустройства. Но стоит понимать, что для оформления трудового договора он не обязателен. То есть бездомный может начать процесс трудоустройства одновременно с процедурой оформления/восстановления СНИЛС. Что касается ИНН, то он не входит в обязательный перечень документов, которые необходимо предоставить работодателю для трудоустройства. Стоит помнить, что согласно действующему законодательству (ст. 67 Трудового кодекса РФ) трудовой договор должен быть оформлен в письменной форме не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допуска к работе. В случае нарушения трудовых прав необходимо обращаться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, суд. БУДЬ В КУРСЕ – Социальное сопровождение лиц без определённого места жительства является одной из форм работы центров социального обслуживания, в которые может обратиться любой человек, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, – говорит заместитель председателя комитета соцобеспечения, материнства и детства Курской области Светлана Ковалёва. – В Курске можно обратиться в центры социального обслуживания «Участие» и «Забота». Специалисты центров определяют нуждаемость и разрабатывают индивидуальную программу предоставления социальных услуг в зависимости от конкретной ситуации. Если оказавшийся без крыши над головой человек достиг пенсионного возраста или имеет инвалидность, то сотрудники помогают ему с оформлением в одно из интернатных учреждений. Для оказания специализированной помощи гражданам без определённого места жительства в двух областных стационарных учреждениях социального обслуживания населения имеются специальные отделения: в Обоянском доме социального обслуживания – на 30 мест, в Курском доме социального обслуживания – на 10 мест. За последние три года 41 человек из вышеупомянутой категории граждан оформлены в дома-интернаты Курской области. Лица трудоспособного возраста в соответствии с их заявлением направляются либо в государственное учреждение, либо в центр социальной адаптации «Мельница» для временного размещения и социализации, включая восстановление утраченных документов, содействие в получении медицинской помощи, психокоррекционной работы и возможного трудоустройства. Ежегодно на содержание данного центра направляется порядка 8 млн рублей из регионального бюджета. СПРАВКА«КП» В 2023 году за получением социальных услуг обратились 138 человек, попавших в трудную жизненную ситуацию, из которых 112 – лица без определённого места жительства, 12 человек освободились из мест лишения свободы, 14 наркозависимых. На сегодняшний день социальные услуги получают 30 лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: 27 лиц без определённого места жительства, трое освободившихся из мест лишения свободы. Татьяна ЛАСТОЧКИНА