Об укусах не спорят: за выгул животных без намордников готовят штрафы

Законопроект, который до конца года рассмотрит Госдума, предлагает установить административную ответственность в виде штрафов за выгул потенциально опасных пород собак без поводка и намордника. Инициативу поддерживают некоторые законодательные собрания регионов. Действующий список включает 12 пород и их метисов. Однако в Совете Федерации считают, что нынешний перечень устарел и предлагают включить в него ротвейлеров, бультерьеров, кавказских овчарок, доберманов, чёрных терьеров. Кроме того, предлагается создать в РФ и надзорную зоополицию. В подробностях разбирались «Известия». Решат ли штрафы конфликт Госдума готовит законопроект (есть у «Известий»), предлагающий санкции за выгул потенциально опасных собак без поводка и намордника. По нынешним правилам перечень потенциально опасных собак утверждается правительством России. Последний такой список подразумевает 12 пород и их метисов. Между тем действующее законодательство всё ещё не содержит ответственности за выгул потенциально опасных собак. Как следует из думской пояснительной записки к проекту закона, ежегодно в РФ фиксируется значительное количество случаев нападений крупных собак, имеющих хозяев, на людей. Большинство инцидентов связано с нарушением требований к содержанию и выгулу питомцев. Как объясняют кинологи, ряд пород являются агрессивными и способны нанести вред здоровью людей. – Данную инициативу стоит поддержать, поскольку сегодня у нас сложилась ситуация, когда большинство владельцев собак, особенно крупных, не считают своих питомцев опасными для окружающих, – подчёркивает член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ольга Епифанова. – Более того, таковыми их не считает и федеральное законодательство. Многие породы из перечня потенциально опасных в РФ встречаются довольно редко (бэндог, булли Кутта, американский бандог и другие). Сенатор Епифанова убеждена, что в этот список необходимо включить также ротвейлеров, бультерьеров, кавказских овчарок, доберманов, чёрных терьеров. Сенатор РФ подчёркивает, что поведение собак на улице – исключительная ответственность владельцев. Каким собакам где гулять Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса (СПЗ) Татьяна Колчанова также призывает регулировать выгуливание в общественных местах и прилегающих к многоэтажным домам территориях не только тех собак, которые внесены в список особо опасных пород, но и представителей всех средних и крупных пород. Любая порода собак может вести себя агрессивно, отмечает глава СПЗ, поэтому законодательно нужно закрепить и размеры животных, которых необходимо выгуливать на поводке и в наморднике. – Закон, регулирующий выгул собак, конечно, необходим, – настаивает президент Ассоциации прикладной зоопсихологии, эксперт Российской кинологической федерации по рабочим качествам собак Сергей Черников. – Также нужно выделение специальных зон или площадок для свободного выгула собак, где владельцы смогли бы отпустить своего питомца с поводка. Определённые породы крайне желательно в общественных местах водить на поводке или в наморднике. К таким породам, например, можно отнести кавказскую овчарку, среднеазиатскую овчарку, добермана, ротвейлера, ризеншнауцера и другие служебные породы. Также, по его словам, могут быть выделены зоны, где будет возможен выбор, использовать на этой территории поводок или намордник. При этом собаку, которая рычит и бросается на прохожих, также можно считать потенциально опасной, отмечает Сергей Черников. – Если она вырвется у владельца, то сможет нанести серьёзные увечья человеку, который окажется рядом, – говорит руководитель Ассоциации прикладной зоопсихологии. – Крайне важно введение ощутимых штрафов и неизбежность их оплаты при нападении собак, покусах людей. Без зоополиции не получится Президент Российской ассоциации любителей домашних животных (РАЛДЖ) Электрон Дементьев сетует, что проблема содержания домашних животных в условиях города в РФ заключается в отсутствии в нашей стране целого ряда базовых факторов. Во-первых, в России пока ещё нет органа, контролирующего содержание домашних животных, то есть зоополиции, как в других прогрессивных странах. Во-вторых, отсутствует массовая система регистрации: рождение, чипирование, постановка на учёт, единая национальная база данных, организация, ответственная за ведение учёта домашних животных, учёт племенных питомников и заводчиков. Далее, по разъяснению Электрона Дементьева, в нашей стране всё ещё отсутствует обязательная теоретическая и практическая подготовка владельцев домашних животных и заводчиков со сдачей экзаменов и получением «прав на вождение домашних животных». Наконец, по словам главы РАЛДЖ, в РФ требуется система подготовки и аттестации специалистов в области содержания и учёта домашних животных. – Без создания стройной системы учёта и контроля, без зоополиции, подготовки и аттестации владельцев и заводчиков домашних животных, в отсутствии мест выгула у каждого жилого комплекса (убираемых, дезинфицируемых) никакие законодательные инициативы не возымеют действие, – акцентирует внимание собеседник. Полная ответственность владельцев Чтобы данный законопроект трактовался конкретно и однозначно, владелец собаки должен нести за питомца полную ответственность, уверена руководитель «Экоинспекции» «Народного фронта» в Красноярском крае, президент КРО Объединение любителей животных «Друг» Марина Якубенко. Однако, прежде чем предъявлять требования к владельцу домашнего животного, необходимо создать условия для их выполнения, считает она. Например, в городе-миллионнике Красноярске площадок для выгула собак всего лишь 22, естественно, что владельцы задают законный вопрос, где выгуливать. Хотя отсутствие специальных площадок ни в коей мере не оправдывает тех, кто нарушает требования, используя для выгула детские площадки. – Я приветствую желание урегулировать отношения владельцев со своими питомцами и с обществом, с понятными требованиями и ответственностью, – говорит Марина Якубенко. – Но нужен баланс интересов обеих сторон – владельцев домашних животных и тех граждан, у кого их нет. Кинологи и зоозащитники предлагают вспомнить и вернуться к прежнему требованию – когда будущие владельцы собак проходили экзамен и получали разрешение на то, чтобы завести собаку. Сейчас нередко собака модной породы из-за невежества владельца оказывается на улице или в приюте. Директор АНО «Центр помощи бездомным животным «Беригиня», специалист по GR ассоциации «Благополучие животных» Ольга Келли полагает, что вводимая инициатива установления ответственности за нарушение правил содержания, в том числе правил выгула, является положительным и очень нужным изменением в части повышения ответственности владельцев. – Однако не совсем корректно делить животных по критериям потенциально опасной породы или нет, дело больше в воспитании собаки, её дрессировке и взаимодействии с хозяином, – говорит Ольга Келли. – Конечно, нужны специально оборудованные места, дрессировочные и выгулочные площадки в инфраструктуре населённых пунктов. Наличие таких мест снизит напряжённость между владельцами животных и жителями, которые животных опасаются. Ведь если места для выгула и дрессировки не оборудованы, где владельцам выгуливать питомцев? Кинолог, эксперт Московской академии сельского хозяйства Екатерина Гимазитдинова полагает, что вводить обязательное ношение намордников везде и для всех пород собак нет необходимости. – Дело в том, что мы обращаем внимание только на то, что выходит за рамки нормального поведения, но большинство собак спокойно гуляют и никого не трогают, – уверена она. – Нет агрессивных пород собак, есть неправильно воспитанные или специально натравленные. На самом деле владельцы собак с агрессивным поведением зачастую и сами от этого страдают и стараются обходить всех прохожих стороной. Вместе с тем кинолог обращает внимание на то, что ношение намордников в общественных местах – профилактическая мера, которую нельзя игнорировать, так как это даст возможность избежать серьёзных травм. По данным «Известий», Минприроды по отношению к данному законопроекту настроено критично, однако обоснования позиции не оглашаются. Дмитрий АЛЕКСЕЕВ