Роспотребнадзор предлагает ввести уголовную ответственность за производство, ввоз и продажу фальшивых продуктов питания, а также штрафы до 3 млн рублей. Соответствующий проект поправок в Уголовный кодекс может быть внесен в Госдуму уже до конца текущего года. Сейчас документ обсуждается с бизнесом.
Ранее руководитель ведомства Анна Попова отмечала, что одной из мер борьбе с подделками на потребительском рынке может стать конфискации оборудования у недобросовестных производителей.
По данным Роспотребнадзора, на сегодняшний день на долю фальсификата в среднем приходится порядка 4−5% всей исследованной пищевой продукции, но в некоторых категориях она заметно выше. Так, более 20% проверенной специалистами ведомства импортной рыбы содержат избыточное количество глазури (проще говоря, льда).
Потому что дешево
Эксперты неоднозначно оценивают инициативу надзорного органа. Как и любое ведомство России, он хочет быть силовым, иметь больше полномочий, вот и придумывает что-то, иронизирует директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов. Но принципиальных изменений на рынке, по его мнению, предложения Роскомнадзора не сулят. Да и сама проблема фальсификата не столь остра, как представляется широким народным массам.
«Подделки — это симптом, а не первопричина. Основная проблема и основное ее решение кроется ни в штрафах, ни в изъятии, она заключается в доходах. Начнут повышаться доходы населения — качество продовольствия улучшится. Будут дальше падать доходы населения, оно дальше продолжит сокращаться. Вот и все. А все остальное — это так, завитушки. Мой товарищ как-то пошутил: когда у нас зарплата, мы покупаем продукты, мы покупаем сыр; когда у нас зарплатоподобный продукт, мы и покупаем сыроподобный продукт», — сказал эксперт «Ридусу».
На самом деле, качество продовольствия в России неплохое, это и так достаточно жестко контролируется, добавил он. А потребителям просто не стоит покупать откровенно дешевые товары.
Бывший замминистра сельского хозяйства доктор экономических наук Леонид Холод, в свою очередь замечает, что подделки могут стоить и достаточно дорого. Многое зависит от того, что считать фальсификатом. Вот, например, если человеку под видом сливочного масла продают маргарин из пальмового, почему, собственно, в этом случае нельзя использовать обычную статью «мошенничество»? Ведь это же явно оно и есть — покупателя вынуждают платить не 40 рублей, а 120 рублей.
Эксперт согласен с тем, что подделки плодятся на фоне снижения покупательной способности населения. Но при этом напоминает, что с фальсификатом до конца не справились и в странах с вполне себе развитой рыночной экономикой. Также как не справились с наркоторговлей и другими преступлениями. Фальсификация продуктов — тоже преступление, к нему так и надо относиться, уверен аналитик.
«Преступление против здоровья, против экономики и против рынка, которое порождает почву для нечестной конкуренции и убивает легальное производство. С этим, безусловно, нужно бороться», — считает Холод.
Фальшивки изначально дешевле и оказывают конкурентное давление на честное производство, подавляя реальную конкуренцию, которая в итоге должна была бы привести к понижению цены, поясняет он. И в долгосрочном плане не происходит того, что должно было бы происходить на рынке, то есть приспособление легального нормального производства к легальному нормальному спросу.
Раз подделка, два подделка
На самом деле, фальсификата на рынке достаточно много, и Роспотребнадзор в своих оценках даже поскромничал, уверен Холод. Например, около полугода назад проходила информация о том, что в категории молочных продуктов, по данным некоторых общественных организаций, его доля доходит до 40%. Четкой статистики здесь нет, потому что полностью изучить абсолютно все продукты невозможно. Обычно анализ делается методом выборочных проверок, и все цифры получаются достаточно условными, поэтому так и отличаются. Но проблема действительно существует.
По словам экономиста, доля подделок велика не только в молочной группе продуктов питания, но и среди мясных продуктов. По данным СМИ, чаще всего фальсифицируются различные морепродукты, рыба и икра (черная и красная), сметана, мед и даже оливковое масло (причем, еще в Италии, откуда поставляется под видом натурального).
«Да, в общем, с этим мы сталкиваемся, наверное, во всех продуктовых категориях, кроме совсем уж сырья типа крупы или фруктов, хотя и там тоже бывает, что армянские выдают за азербайджанские и т. д.» — отмечает эксперт.
При этом у него складывается впечатление, что занимаются фальсификацией сами легальные производители. Потому что, например, то же лже-масло продается в фирменных аккуратных упаковках.
«Я далек оттого, чтобы думать, что грязные люди в телогрейках в подсобке размешивают что-то в грязной бочке, потом ложкой куда-то что-то кладут и заворачивают. Такой фальсификат тоже есть, но его немного. Сейчас покупатели тоже ведь глаза имеют. А такой товар и выглядит совсем непрезентабельно, и стоит очень дешево. А то, что очень дешево, не совсем рентабельно, значит, импульса к увеличению производства нет. Но если вы возьмете, например, тот же самый творог, который на творог совершенно непохож и молоком не пахнет, кто его делает? Ну, наверное, молокозавод» — рассуждает аналитик. Полезно и опасно
Что же касается инициативы Роспотребнадзора, многое будет зависеть от ее реального воплощения в жизнь, от подзаконных актов самого ведомства и всех остальных госорганов, от того, как будет контролироваться их исполнение, потому что любые такие новации в равной степени могут быть и полезными, и опасными. Они могут стать средством борьбы с фальсификатом, а могу оказаться средством конкурентной борьбы, недружественных поглощений и т. д.
В принципе победить фальсификат можно, считает Холод. Для этого необходимы сертифицированные лаборатории, которые будут отвечать за свои выводы собственными финансами и даже собственной судьбой. А подделки должны не только наказываться, но и придаваться широкой огласке.
«Если мне кто-то долбит по голове, что вот такой-то комбинат выпускает фальшивку, я уже пять раз подумаю, прежде чем покупать продукцию этого предприятия», — поясняет эксперт.
Кстати, Роспотребнадзор, по его мнению, должен отвечать и за лаборатории, которые делают проверку, чтобы у тех не было соблазна работать «под заказ».
«Угрохать конкурента таким легким способом — это же просто мечта поэта», — шутит он.
Возникает вопрос: если сейчас на рынке так много фальсификата, не случится ли дефицит продуктов, если этот недуг действительно удастся победить. Не случится — успокаивает эксперт. Однако освобожденные от давления дешевых подделок продукты могут несколько подорожать.