Минэкономразвития предлагает упорядочить разрешительную деятельность новым федеральным законом

Минэкономразвития подготовило проект нового федерального закона, в котором предлагает систематизировать выдачу разрешений на деятельность, подлежащую особому регулированию. Проект «О разрешительной деятельности» размещен на портале раскрытия нормативно-правовых актов. Документ не предусматривает введения новых видов деятельности граждан и юридических лиц, а распределяет и систематизирует меры и способы по управлению и надзору за такой деятельностью. «Основной задачей законопроекта является установление правовых основ разрешительной деятельности… законопроект не направлен на замену им существующего регулирования разрешительной деятельности, не предполагает, в частности, отмену существующего законодательства о лицензировании, аккредитации и так далее… Одна из задач законопроекта – определить место разрешительной деятельности в системе других государственных и муниципальных услуг и функций», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. В проекте дается определение понятия разрешительной деятельности. Определяются регулятивные нормы и механизмы разрешительной деятельности: устанавливаются гарантии для соискателей и обладателей разрешения, устанавливаются случаи, когда разрешения могут быть отозваны только в судебном порядке. «… указанные гарантии относятся к прекращению действия разрешений, включая их аннулирование и отзыв. В законопроекте закреплены случаи, когда обязателен судебный механизм аннулирования разрешения. В иных случаях допускается механизм отзыва разрешения разрешительным органом», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Кроме того, закон обеспечит соответствие разрешительной деятельности современным управленческим и информационным технологиям, в том числе создание и ведение реестров по разрешительной деятельности в электронном виде. Также Минэкономразвития предлагает ввести в законодательство новый механизм по уведомительной системе разрешительной деятельности, под которой понимается уведомление физическими и юридическими лицами соответствующих государственных органов о начале ведения ими такой деятельности, перечень такой деятельности не представлен. В полный перечень видов работ которые подлежат аккредитации, аттестации и лицензированию включает в себя 438 наименований. Учитывая, что эти нормы станут нововведением в российском правоприменительном поле ведомство, предлагает сделать положения закона обязательными с 1 января 2020 года, установив переходный период с 1 января 2019 года. По оценке Минэкономразвития, существующие механизмы регулирования разрешительной деятельности не регламентированы: отсутствует единая терминология, отсутствует единый реестр, отдельные виды деятельности регулируются подзаконными актами СССР, происходит преимущественно бумажный документооборот, 18 видов деятельности полностью или частично выведены из-под действия закона о лицензировании.