Выборы в Грузии: конкуренция и нигилизм

Нина Ахметели Русская служба Би-би-си Предвыборная кампания в Грузии в самом разгаре. Улицы увешаны баннерами и постерами различных партий и кандидатов, а телеканалы большую часть новостных выпусков посвящают предвыборным кампаниям и традиционным взаимным обвинениями политических сил. От исхода парламентских выборов, в которых участвуют 19 партий и шесть политических блоков, зависит, кто войдет в новое правительство. Согласно конституции, избирательный субъект с наилучшими результатами представляет кандидатуру премьера, а для получения доверия новому составу правительства нужно заручиться поддержкой большинства депутатов. Предыдущие парламентские выборы в 2012 году впервые в истории независимой Грузии привели к мирной смене власти посредством выборов. Коалиция "Грузинская мечта" получила тогда большинство мест в парламенте, а находившаяся до этого у власти партия тогдашнего президента Грузии Михаила Саакашвили "Единое Национальное Движение" сформировала в парламенте крупнейшую оппозиционную фракцию. При нынешнем раскладе политических сил и высокой конкуренции, по мнению части политологов, высока вероятность того, что в Грузии после выборов будет сформирован многопартийный парламент и коалиционное правительство. Спокойные выборы? Граждане Грузии будут выбирать 150 депутатов на четыре года. 77 депутатов попадут в парламент по пропорциональной системе, а 73 - по мажоритарной. Партии и блоки должны преодолеть 5-процентный барьер, чтобы попасть в парламент, а мажоритарные кандидаты должны набрать не менее половины голосов для победы в первом туре. За 73 мажоритарных мандата, по данным на 19 сентября, будут бороться более 850 кандидатов. Но, несмотря на высокую конкуренцию, по словам наблюдателей, предвыборная ситуация в Грузии сравнительно спокойная. Делегация Парламентской Ассамблеи Совета Европы, посетившая Грузию 13 и 14 сентября для оценки предвыборной ситуации, заявила, что политический климат в Грузии менее напряженный, чем во время предыдущих выборов, но партии должны открыто осудить все формы насилия и преследования оппонентов во время кампании. О том, что в предвыборный период не было зафиксировано масштабных и особо тяжелых нарушений, говорят и местные наблюдатели. "В общем, предвыборная кампания проходит в нормальной обстановке, хотя развитие событий в последнее время, в том числе и взаимные обвинения партий, порождают риск того, что спокойная обстановка перерастет в более поляризованную и напряженную предвыборную кампанию. Здесь очень важно, чтобы государственные ведомства действовали, соблюдая принцип политического нейтралитета, и осуществляли адекватное правовое реагирование на каждое нарушение", - говорит Анна Нацвлишвили, председатель Грузинской ассоциации молодых юристов, которая проводит мониторинг выборов. Среди нарушений наблюдатели отмечают факты возможного подкупа избирателей, а также инцидент в офисе мажоритарного кандидата "Грузинской мечты", в котором правящая партия обвинила активистов оппозиционного "Единого Национального движения". Обвинения в адрес ЕНД, которая, согласно опросам, остается главным конкурентом правящей партии "Грузинская мечта - Демократическая Грузия", не раз звучали в предвыборный период со стороны властей. 14 сентября премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили, который является также председателем правящей партии, заявил, что радикализация ситуации входит в интересы "Национального движения". В "Национальном движении" источником дестабилизации называют саму правящую партию и обвиняют власти в игнорировании и поощрении нарушений и насилия по отношению к их активистам, в том числе и в предвыборный период. Партия также отказалась подписывать представленный "Грузинской мечтой" меморандум об отказе от контракций, назвав его "циничным и бездарным пиаром властей". Согласно промежуточному отчету организации "Международное общество справедливых выборов и демократии" (ISFED), который охватывает период с 8 августа по 1 сентября, в трех из шести случаев попыток помешать предвыборной кампании были осуществлены нападения на офисы "Национального Движения". При этом в двух случаях речь шла о препятствовании проведению публичных встреч представителями "Грузинской мечты". Декан Школы права и политики Грузинского института общественных дел Бакур Квашилава говорит, что прозвучавшие в адрес ЕНД обвинения продолжают "плачевную традицию", когда власти заранее обвиняют оппозицию, чтобы, в случае роста напряженности, переложить ответственность на оппонентов. "С другой стороны, я не исключаю, что политические партии в Грузии пока не воспринимают демократический процесс как данность и реальность и, исходя из этого, планируют альтернативные пути для защиты своих голосов, если ситуация будет развиваться в плохом направлении, - говорит Квашилава. - Не исключено, что "план Б" есть у любой партии, и особенно у главной оппозиционной партии. Это не означает, что это их главная стратегия, а означает, что эту стратегию они используют, если в повестке дня будет стоять массовая фальсификация или запугивание избирателей, или что-то подобное". При этом он отмечает, что пока ничто не указывает на то, что власти готовятся к фальсификации выборов, и предвыборная атмосфера в Грузии "намного демократичнее, чем в 2012 году". Эволюция Грузии Основанная миллиардером Бидзиной Иванишвили партия "Грузинская мечта -Демократическая Грузия", как и "Республиканская партия", "Национальный форум" и партия экс-министра обороны Грузии Ираклия Аласании "Свободные демократы", объединенные в 2012 году в коалицию "Грузинская мечта", в предстоящих выборах участвуют уже независимо. Главным конкурентом правящей партии, по прогнозам политологов, вероятно, опять окажется "Единое Национальное Движение", которое участвует в выборах в блоке с менее известной партией "Европейская Грузия". Однако, согласно ожиданиям политологов, одержать победу на выборах со значительным преимуществом и набрать достаточное количество голосов для формирования большинства в парламенте может быть непросто, в том числе и правящей партии. Это увеличивает вероятность создания коалиции в новоизбранном парламенте уже после выборов, что станет новой страницей в истории демократического развития Грузии. "Грузия сейчас проходит путь, который балтийские страны прошли в 1990-х - создание парламентской демократии и коалиционного правительства из партий, которые уже прошли в парламент, - говорит Квашилава в интервью Би-би-си. - Сегодня есть шанс, что впервые победившая сторона не получит большинства, которое позволяет независимо сформировать правительство". В нынешних выборах участвуют партии, которые отличаются скептическим отношением к стремлению Грузии в НАТО, обещая улучшить отношения с Россией. Но, по словам политологов, изменение внешнеполитического курса Грузии маловероятно, так как основные политические силы и абсолютное большинство населения поддерживает евроатлантическую интеграцию Грузии. Исход выборов станет подтверждением того, что большинство населения не разделяет пророссийских настроений, считает Квашилава. "То, что у таких партий будет возможность принять участие в равной борьбе, при условии, что источники их финансирования будут проверены в соответствии с нашим законодательством, я считаю обычным и позитивным явлением, так как это покажет обществу и самим этим партиям, что их поддержка в сумме может составлять где-то 15%", - говорит Квашилава. Неопределенность и нигилизм На улицах Тбилиси многие жители говорят, что надеются на позитивные изменения и улучшение социального положения в стране, но некоторые отказываются комментировать предстоящие выборы, выражая недоверие всем участникам избирательной гонки. "Ой, какая разница, кого там выберут. Они все равно все думают только о своих карманах, а не о народе!" - раздраженно говорит мне одна из прохожих в ответ на просьбу прокомментировать предстоящие выборы. Согласно опросу, опубликованному Национальным Демократическим Институтом (NDI) в конце июля, в Грузии довольно высока доля неопределившихся со своим выбором граждан - 57 процентов опрошенных на вопрос, за кого бы они голосовали, если бы выборы проходили завтра, ответили, что пока не решили. Предвыборный настрой населения значительно отличается от 2012 года, когда обе политические силы - "Грузинская мечта" и "Национальное Движение" - представляли выборы как вопрос выживания страны, говорит Квашилава. "Сегодня население чувствует, что кто бы ни пришел в парламент и правительство, значительно, как видно, ситуация не ухудшится. Ведь, несмотря на заявления, которые делались в 2012 году, "Грузинская мечта" оказалась не такой уж пророссийской. Реально это оказалось риторикой для получения большего количества голосов", - говорит Квашилава. По его мнению, сегодня у населения уже есть возможность в более спокойной обстановке и рационально оценить кандидатов и предложенные партиями программы. "Население уже видит проблемы, видит, что программы и лица, которые предложены партиями, не вызывают доверия, и, исходя из этого, есть этот нигилизм, который я считаю здравым, - говорит Квашилава. - Это будет полезным посылом партиям, чтобы они в последующие четыре года больше внимания уделяли выполнению своих собственных обещаний, а не поискам путей финансирования у олигархов". По словам независимого аналитика Заала Анджапаридзе, проблемой политического спектра Грузии, в том числе и "Грузинской мечты", остается дефицит лидеров, пользующихся доверием у населения. Главным вдохновителем поддержки правящей партии по-прежнему остается Иванишвили, говорит Анджапаридзе. Оставивший пост премьер-министра еще в 2013 году, Иванишвили не представлен в списке партии "Грузинская мечта", однако регулярно проводит встречи с журналистами из разных регионов Грузии в предвыборный период, выступая в поддержку "Грузинской мечты". "В "Грузинской мечте" явных и популярных лидеров нет. Даже те новые лица, которых они привели, незнакомы широкой публике, общество их не знает… Одним словом, вся партия зациклена на Иванишвили", - говорит Анджапаридзе. Бывший премьер - не единственный, кого нет в партийных списках, но ради кого часть избирателей идет на выборы. Экс-президент, а ныне губернатор Одесской области Михаил Саакашвили периодически выступает с видеообращениями к населению Грузии. Супруга Саакашвили Сандра Рулофс - вторая в партийном списке "Национального Движения", а также кандидат ЕНД в мажоритарные депутаты в Зугдидском избирательном округе. Но влияние экс-президента на популярность "Национального Движения" в Грузии, по мнению политологов, довольно неоднозначное. "Трудно сказать, какую функцию сегодня выполняет Михаил Саакашвили для "Национального Движения"… С одной стороны, Саакашвили несет ответственность за все позитивные реформы, которые были проведены в Грузии [в годы правления "Национального движения"], но вместе с тем и за все те системные нарушения, которые происходили в те годы, - говорит Квашилава. - Сегодня "Национальному Движению" трудно сказать, что оно независимо от Саакашвили, и трудно сказать, что оно управляется Саакашвили. Это какой-то неопределенный вопрос ". В то время как подобный подход партии к фигуре Саакашвили, который не является гражданином Грузии и не находится в стране, может быть барьером для привлечения новых сторонников и пополнения рядов "Национального движения", "отказ" от Саакашвили может привести к потере твердой поддержки партии, которая составляет около 15%, говорит Квашилава. На данном этапе ставку в партии сделали в пользу стабильной и твердой 15-процентной поддержки, предполагает эксперт. "Это видно из того, что со стороны "Национального Движения" практически не было до сих пор представлено всеобъемлющего объяснения тех системных преступлений, которые, действительно, имели место в те годы [нахождения Саакашвили у власти],"- говорит Квашилава. Обвинения После смены власти в Грузии экс-президенту, как и многим бывшим представителям правительства, были предъявлены обвинения, а некоторые бывшие высокопоставленные чиновники оказались за решеткой. Вано Мерабишвили были предъявлены обвинения по ряду дел, в том числе тбилисский суд признал его виновным в превышении служебных полномочий по делу о насильственном разгоне акции 26 мая 2011 года. Сам Мерабишвили, как и представители ЕНД, считают обвинения политически мотивированными. На этой неделе прокуратура распространила неизвестные до этого видеокадры по делу о разгоне акции 26 мая 2011 года, предъявив новые обвинения ряду бывших силовиков. Прокуратура заявила, что кадры, снятые оператором департамента конституционной безопасности, были обнаружены позже и ранее не были известны следствию, но их обнародование в преддверии выборов вызвало подозрения в попытках властей манипулировать общественным мнением, как в части оппозиционного, так и неправительственного сектора. "Опубликование всего этого перед выборами, конечно, является проблемой, так как это однозначно происходит для того, чтобы повлиять на избирателя и его решение", - заявила журналистам Эка Гигаури, исполнительный директор организации Transparency International в Грузии. Среди новых обвиняемых по делу о разгоне акции 26 мая оказался и бывший замминистра внутренних дел Грузии, а ныне начальник главного управления одесской полиции на Украине Георгий Лорткипанидзе. Прокуратура заявила, что обвинительное постановление было вынесено заочно, так как он избегает следствия. Сам Лорткипанидзе, который изначально был вызван в прокуратуру на допрос, заявил, что не может явиться в следственные органы из-за своих служебных обязанностей, отметив, что уже был несколько раз допрошен прокуратурой в связи с этим делом.