Для чего Литва опережает рекомендации НАТО по наращиванию оборонных расходов

В Литве разгораются споры о бюджете страны на 2018 год. По предварительным данным, на военные нужды планируется направить порядка €900 млн — президент Даля Грибаускайте рассчитывает превысить рекомендованный НАТО уровень оборонных расходов в 2% ВВП. Но не все депутаты Сейма разделяют такой энтузиазм. Глава правоцентристской партии «Порядок и справедливость» Ремигиюс Жемайтайтис считает, что вместо наращивания трат следует оптимизировать расходы министерства обороны — например, разместить казармы в заброшенных школах. Почему в условиях демографического спада и безработицы власти Литвы делают ставку на армию — разбирался RT. Под ружьё На территории Литвы стартовали военные учения — литовские, германские и норвежские военнослужащие приняли участие в противотанковых манёврах Hunter-2017. О старте учений 6 октября сообщило оборонное ведомство Литовской Республики. С литовской стороны в манёврах принимают участие 600 военнослужащих, учебные испытания проходят на полигоне имени генерала Сальвестраса Жаускаса в Пабраде (Швенченский район). В последнее время литовские военные всё чаще отправляются на учениях по линии НАТО. В июне на литовских полигонах в Пабраде и Рукле открылись международные военные учения «Железный волк 2017», в них приняли участие порядка 2000 военнослужащих из Германии, Норвегии, Бельгии, Великобритании, Нидерландов, США и Литвы. В июле, совместно с Латвией, Польшей, США и Великобританией Литва провела учения наземных сил и противовоздушной обороны «Tobruq legacy 2017», на время манёвров в республику были переброшены американские системы ПВО Patriot. В августе 2017 года литовские моряки приняли участие в манёврах «Baltron Squadron Exercise 17/2» на Балтийском море. Помимо литовцев учение проходили также германские и латвийские подразделения. Власти Литвы подогревают милитаристские настроения в обществе, ссылаясь на опасность, якобы исходящую от России. Хотя в 2008 году литовская армия перешла на контрактную основу, в 2015 году власти страны приняли решение вернуть всеобщую воинскую повинность из-за «сложившейся геополитической ситуации». «Угрозы реальны для всего региона балтийских стран. Наш сосед стал менее прогнозируемым и более агрессивным, я имею в виду Россию», — заявила в 2015 году президент Литвы Даля Грибаускайте, добавив, что призывная армия нужна Вильнюсу, чтобы обороняться в течение 72 часов — пока на помощь не прибудут силы быстрого реагирования НАТО. Самолет-истребитель ВВС США F-22 Raptor приземляется на авиабазе Вооруженных сил Литвы в Шауляе В настоящее время литовское оборонное ведомство рассматривает возможность призыва в армию не только юношей, но и девушек. Об этом в сентябре 2017 года заявил министр обороны Литвы Раймундас Кароблис. Опережающими темпами Параллельно власти Литовской Республики наращивают военные расходы. В 2015 году Даля Грибаускайте анонсировала выход финансирования армии на уровень 2% от валового внутреннего продукта в трехлетний срок. Уже в 2017 году оборонный бюджет составил €724 млн (1,8 % ВВП), по сравнению с предыдущим периодом, расходы выросли на €150 млн. При этом дефицит общего бюджета за 2017 год составил примерно €500 млн. Такой разрыв в расходах и доходах Литвы вызвал обеспокоенность Еврокомиссии. ЕК усмотрела определённый риск, касающийся соответствия литовского бюджета на 2017 год европейскому Пакту о стабильности и росте. Напомним, по условиям Пакта государства Европейского союза обязуются удерживать дефицит бюджета на уровне, не превышающем 3% ВВП, а госдолг на уровне, не превышающем 60% ВВП. Согласно решению, принятому на саммите НАТО в Ньюпорте в 2014 году, страны-участницы альянса обязались довести свои оборонные бюджеты до 2% от национального ВВП. Впрочем, на текущий момент этого показателя достигли только пять стран: США, Британия, Греция, Польша и Эстония. Германия, к примеру, планирует довести свои расходы на оборону до требуемого уровня только к 2024 году. Как отметила министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен, увеличить финансирование армии до 2% от ВВП непросто. «Это нельзя сделать за один раз, это нужно делать поэтапно», — подчеркнула министр. Вильнюс же планирует потратить в 2018 году уже €900 млн, что составляет 2,07% от ВВП. А к 2020 году Минобороны республики рассчитывает довести расходы на военный бюджет до 2,35% ВВП. Такую точку зрения, в частности, отстаивает глава комитета по национальной безопасности и обороне (КНБО) Сейма Литвы Витаутас Бакас. «Как прифронтовое, как приграничное государство, мы не можем остановиться на двух процентах», — заявил политик. Итоговый проект государственного бюджета Литвы на следующий год пока не представлен, однако министр финансов Вилюс Шапока пообещал, что в 2018 году дефицит будет преодолён. «Мы планируем профицитный бюджет. Это одна из мер предотвращения перегрева экономики, чтобы остановить инфляцию», — заявил министр в интервью BNS, не конкретизируя детали. Даля Грибаускайте Reuters По словам президента Дали Грибаускайте, приоритетами при формировании госбюджета является социальная сфера и оборона. «В этот раз нам нужен и социально ориентированный, и обеспечивающий безопасность страны бюджет. Я буду искать договорённости с различными фракциями Сейма и буду убеждать, что такой бюджет очень важен», — заявила политик в эфире радио LRT. Не все в Сейме верят в возможность нарастить оборонные траты без ущерба для социально-экономической сферы. К примеру, лидер Социал-демократической партии Литвы Гинтаутас Палуцкас считает, что увеличивать военные траты необходимо только до натовского стандарта. Вместо этого средства следует направить на социальную поддержку населения, считает политик. Похожей точки зрения придерживается глава правоцентристской партии «Порядок и справедливость», депутат Сейма Ремигиюс Жемайтайтис. По его мнению, Литва должна сначала научиться правильно использовать те средства, что уже направляются на нужды армии. «Вокруг только страхи: одни — «русские нападают», другие НАТО боятся, третьи жалуются ООН, что нас уже взрывают. Сначала надо научиться использовать те 2%, которые выделяем сегодня», — говорит депутат. В частности, депутат предложил использовать в качестве казарм заброшенные школы. «В районных центрах стоят пустые школы с полезными площадями в 3 тыс. кв. метров. Может, нужно их переоборудовать в мини-казармы? Там и столовые уже сооружены», — приводит слова депутата портал Еkspertai.eu. Комсомольский задор Что касается заброшенных учебных заведений в Литве, цифры говорят о проблеме депопуляции в стране. Если в 2011 году в республике проживало 3,05 млн человек, то к 2017 году население сократилось до 2,8 млн человек. Сокращение связано с низкой рождаемостью и большим оттоком граждан республики за рубеж. Согласно прогнозу Европейской комиссии, за полвека численность населения Литвы сократиться почти на четверть. По словам старшего научного сотрудника Центра демографических исследований Университета им. Витаутаса Великого Доантаса Ясилениса, только за последние два года в эмиграцию уехало порядка 100 тысяч литовцев — это 4% населения страны. Такие данные Ясиленис представил на конференции «Демографические вызовы, стабильность публичных финансов и экономический рост», состоявшейся в Сейме 6 октября 2017 года. Главной причиной эмиграции называют низкий уровень жизни в стране. По данным Eurostat, по уровню социальных расходов Литва занимает одно из самых последних мест в Европе. Например, в 2014 году Вильнюс направил в социальную сферу только 14,7% ВВП — это вдвое ниже среднеевропейского уровня расходов на социальную сферу, достигших к 2014 году 28,7% ВВП. Также в Литве фиксируется высокий уровень безработицы — 7,4% (по данным 2017 года). Но при этом в стране ощущается дефицит квалифицированных кадров — инженеров, специалистов в сфере информационных технологий и т.п. Многие специалисты уже покинули страну в поисках лучшей доли. При этом следует отметить, что после кризиса 2008 года в Литве всё же наметилась тенденция к росту ВВП — в 2016 году прибавка составила 2,6%. Reuters По мнению экс-президента Литвы, депутата Европарламента Роландаса Паксаса, оборонные расходы не должны становиться приоритетной задачей в таких условиях. «Растущие цены, безработица, чувство незащищенности заставляют бежать, скрываться за границей, либо же прятаться в свою скорлупу. Так для чьей защиты будут предназначены огромные средства и войска, если Литву покинут еще больше людей?» — заявил Паксас. По мнению заместителя директора института стран СНГ Владимира Жарихина, Даля Грибаускайте наращивает оборонные расходы в подтверждение собственных тезисов о скорой «российской оккупации», хотя в этой «теории» сомневаются даже в Европе. «Проводя такую политику, Вильнюс демонстрирует полное подчинение приказам НАТО и США. Если другие страны игнорируют требования Вашингтона по наращиванию оборонных трат, то Литва напротив стремится спущенный США план даже перевыполнить. Выставляя себя в качестве передовой линии НАТО в борьбе с Россией, Литва рассчитывает, что её интересы будут учтены при выдаче международных кредитов», — говорит эксперт. Заведующий Центром постсоветских исследований Института экономики РАН Леонид Вардомский считает, что с точки зрения здравого смысла такой рост оборонных расходов — явление ненормальное. «Но с точки зрения ожиданий властей Литвы такая политика объяснима, — пояснил эксперт в интервью RT. — Литва готовится в случае начала войны заблокировать для России доступ к российскому эксклаву — Калининградской области». По словам Леонида Вардомского, гонка вооружений пока никому пользы не приносила, а вред очевиден. Но, видимо, политические мотивы в этом случае пересиливают экономическую целесообразность. «Идеология воинственного национализма оказывается сильнее экономических резонов. Что касается жителей Литвы, то они в ответ на такую политику просто голосуют ногами — молодёжь уезжает, а пожилые «уходят в себя», — добавил эксперт. Немаловажную роль играют и личные качества литовского президента, считает Владимир Жарихин. «Даля Грибаускайте, как бывшая комсомолка и партийный деятель, всегда старалась точно выполнить указания обкома. Другое дело, что она давно сменила свой обком. Идею разместить военных в заброшенных школах можно только поддержать — таким образом они хотя бы сохранят школьные здания. Когда политический вектор Литвы сменится, эти школы ещё могут пригодится для использования по прямому назначению», — подвёл итог эксперт.