Зеленский внёс в Раду новый законопроект о НАБУ и САП
На фоне массовых протестов на Украине Владимир Зеленский внёс на рассмотрение Верховной рады новый законопроект о Национальном антикоррупционном бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП). По его словам, таким образом якобы будет укреплена независимость обоих органов и гарантирована их защита от «российского вмешательства». Между тем местные СМИ подчеркнули, что инициатива фактически отменяет предыдущую, которая лишала независимости антикоррупционные органы и которую оперативно подписал сам Зеленский. Эксперты называют это стратегическим поражением главы киевского режима и утратой им контроля над ситуацией.
Верховной раде предстоит рассмотреть новый законопроект №13533 — о Национальном антикоррупционном бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП). Этот документ на фоне массовых протестов в стране подготовил Владимир Зеленский.Напомним, что предыдущая попытка Зеленского законодательно ограничить независимость так называемых антикоррупционных ведомств, созданных по инициативе Запада в 2015 году, вызвала недовольство со стороны как союзников Украины, так и населения страны.
22 июля Верховная рада поддержала законопроект №12414 о подчинении НАБУ и САП генеральному прокурору Украины. В этот же день документ подписал Зеленский. Позднее в ежевечернем обращении он объяснил своё решение «российским влиянием» на НАБУ. Однако в обществе его доводы сочли неубедительными, в связи с чем на протяжении нескольких дней в украинских городах проходили митинги.
Впрочем, представив законопроект №13533, Зеленский также сослался на пресловутое «российское вмешательство». По его словам, новые предложения в документе якобы дают «реальные возможности проверить, чтобы не было никакого российского вмешательства». Таким образом он обосновал необходимость проводить регулярные проверки сотрудников не только антикоррупционных, но и правоохранительных органов на детекторе лжи. Зеленский подчеркнул, что текст законопроекта предварительно обсуждался и с теми и с другими, а также с западными союзниками.
Зеленский заявил в Telegram-канале, что поручил представить законопроект всем партнёрам Киева.
В НАБУ уже одобрили инициативу Зеленского, уточнив, что предложение по проверкам сотрудников на полиграфе не является нововведением. В новом законопроекте значится, что методология проверок должна быть согласована со Службой безопасности Украины (СБУ). В НАБУ же подчеркнули, что опрос сотрудников предлагается проводить Управлению внутреннего контроля (УВК) антикоррупционного бюро, а не СБУ.
«Работники проходят полиграф во время служебных расследований, назначений и переназначений. Это не новация, а инструмент внутренней добропорядочности. В 2024 году УВК провело более 200 психофизиологических опросов работников НАБУ с использованием полиграфа», — цитирует УНИАН пояснение от инстанции.
Между тем в Раде уже пообещали рассмотреть новый законопроект в кратчайшие сроки. Как сообщил в соцсетях спикер украинского парламента Руслан Стефанчук, заседание по этому поводу будет проведено 31 июля. Он отметил, что намерен поддержать принятие документа целиком, а также его безотлагательное подписание.
Недовольство Европы
Отметим, что ранее беспокойство по поводу попыток Киева поставить работу НАБУ и САП под контроль высказали в Европе. В частности, озабоченность выразили в аудиторском совете Ukraine Facility, который осуществляет контроль за использованием средств, выделенных в рамках программы финансирования от ЕС на €50 млрд.
Он также подчеркнул, что надлежащее функционирование НАБУ и САП «необходимо для защиты финансовых интересов Европейского союза на Украине». В связи с этим украинский закон №12414 должен быть отменён.
В свою очередь, еврокомиссар по экономическим вопросам Валдис Домбровскис, который курирует финансовую помощь Украине, в комментарии Financial Times (FT) 23 июля заявил, что последующие транши для страны зависят от дальнейшего статуса антикоррупционных ведомств на Украине.
При этом ситуация вокруг НАБУ и САП уже влияет на оказание финансовой помощи Украине, о чём сообщил Politico депутат Европарламента Даниэль Фройнд.
«Сейчас они впервые не уложились в сроки (по внедрению реформ. — RT), поэтому определённые запланированные платежи (в рамках финансирования госбюджета Украины. — RT) не были осуществлены», — отметил он.
Между тем в украинских СМИ уже назвали кампанию Зеленского против НАБУ и САП его стратегическим поражением. Комментируя новую версию законопроекта, выдвинутого главой киевского режима, в «СТРАНА.ua» заметили, что никаких принципиально новых предложений в документе не значится и, по сути, он обнуляет все изменения в законе об антикоррупционных структурах, которые были приняты им же ранее.
«В целом Зеленский полностью сдал назад. И это его тяжелейшее стратегическое политическое поражение с момента вступления в должность президента… Такой откат (принятие нового законопроекта. — RT) фактически будет означать постепенную утрату контроля Зеленским над вертикалью власти», — считают в газете.
Там также полагают, что в скором времени Зеленский может оказаться на распутье: «остаться свадебным генералом, который ни на что не влияет, или же уходить в отставку» — если ему вообще позволят сделать выбор.
«Таким образом, ситуация для Зеленского и всей его системы власти складывается предельно угрожающей», — считают в издании.
На пути к диктатуре
Эксперты отмечают, что попытка Владимира Зеленского ограничить полномочия НАБУ и САП обернулась для него ударом не только политическим, но и имиджевым. Он переоценил свои возможности и задел слишком чувствительную для Запада тему — антикоррупционную повестку. Это стало поводом для усиления давления на главу киевского режима — как извне, так и изнутри.
По словам политолога Владимира Скачко, провал Зеленского на пути к контролю над вертикалью власти кроется в выборе цели. Если ранее Запад закрывал глаза на авторитарные действия Киева — от притеснения церкви до массовых арестов оппозиции, — то на этот раз молчание оказалось невозможным.
«Он зацепил тему, которая понятна и политическим кругам, и западным обывателям, — борьбу с коррупцией. Запад не протестовал, когда он закрывал СМИ, когда разгонял оппозиционные партии, когда сажал своих оппонентов. Но коррупция — это святое», — пояснил Скачко в беседе с RT.
Стратегическое поражение Зеленского заключается не в отмене резонансного законопроекта, а в том, что он продемонстрировал уязвимость — и политическую, и психологическую, добавил специалист.
В свою очередь, политолог Дмитрий Солонников в разговоре с RT подчеркнул, что кампанию Зеленского против НАБУ и САП стоит расценивать как стремление снизить западное влияние на киевскую администрацию.
«Зеленский поставил себе цель — вывести свою администрацию из-под западного контроля. И он будет постепенно добиваться этой цели. Запад может что-то требовать, но серьёзно угрожать не в состоянии, потому что отказаться поддерживать Киев там уже не могут. Иначе они распишутся в собственной политической беспомощности. Поэтому у Зеленского сейчас руки развязаны. В этой ситуации он будет пытаться стать полноценным диктатором, а не только западной марионеткой», — пояснил аналитик.
Со своей стороны, политолог Владимир Корнилов обратил внимание на стратегические просчёты окружения Зеленского. Он полагает, что попытка взять под контроль НАБУ и САП была не случайной. Это реакция на тот факт, что эти органы начали атаковать людей из ближайшего круга главы киевского режима.
«Зеленский и его окружение думали, что смогут отвлечь внимание Запада переговорами в Стамбуле. Но это был дешёвый трюк, он не сработал. Так что сейчас Зеленский пытается отыграть назад. Но, видимо, он уже перешёл черту и вряд ли сможет вернуть ситуацию, в которой западные СМИ и пропагандисты его только восхваляли», — считает аналитик.
К тому же волну критики в западных СМИ сегодня активно нагоняют оппоненты Зеленского внутри страны — Кличко, Порошенко и им подобные, заметил он. И это в конечном итоге вполне может стать началом конца правления Зеленского, прогнозирует Корнилов.
Попытки Зеленского в очередной раз обвинить Россию во вмешательстве в работу внутренних структур Украины Владимир Корнилов назвал смехотворными.
«Избитый аргумент в этот раз не сработал ещё и потому, что Зеленский своими действиями затронул интересы Запада и российскими агентами попытался объявить западных агентов. Когда он искал российский след в СМИ, религиозных организациях и среди оппозиции, то Запад это устраивало, так как это соответствовало проводимому им курсу. Однако взращённые им «антикоррупционные» ведомства — это совсем другое», — объяснил он.
Тем не менее эксперты сходятся во мнении, что Зеленский пока остаётся удобной фигурой для продолжения кампании Запада против России.
«Зеленский — человек-функция, воплощение тех или иных задач, главной из которых является конфликт с Россией. Для американцев эта стратегия важна для «обезжиривания» Европы и ослабления России. ЕС, в свою очередь, заинтересован в удержании США на европейском театре военных действий. Зеленского не будут менять до тех пор, пока он выполняет требования Запада», — резюмировал политолог.