Украина не договорилась с Европой
Украина и Евросоюз не смогли договориться о формулировке итогового заявления по саммиту Украина-ЕС, который завершился в Киеве. Представители ЕС отказались включать в текст правки, предложенные украинской стороной. По информации издания «Европейская правда», Киев настаивал, чтобы в совместном заявлении прозвучала фраза из преамбулы уже подписанного Соглашения об ассоциации Украины и Евросоюза. Киев хотел включить формулировку «Европейский союз признает европейские стремления Украины и приветствует ее европейский выбор, в том числе ее обязательства развивать развитую и устойчивую демократию и рыночную экономику». Однако представители ЕС высказались против. В конце мая сенат Нидерландов одобрил соглашение об ассоциации Украины с ЕС. Парламент Нидерландов стал последним в ЕС, одобрившим введение зоны свободной торговли с Украиной. Решение голландского сената одобрил король Виллем-Александр. Два дня назад соглашение финализировал Европейский совет. Об этом было сообщено на его сайте во вторник, 11 июля. «Это заключительный этап процесса ратификации (...). Он позволит соглашению полностью вступить в силу с 1 сентября 2017 года», — говорится в документе. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС фактически действовало с 1 ноября 2014 года, но в ограниченном режиме. До мая прошлого года из-за позиции Нидерландов ЕС не ратифицировал документ единогласно. Голландские сенаторы рассматривают решение о ратификации договора об ассоциации с Украиной уже второй раз. Первое голосование прошло почти два года назад — 7 июля 2015 года. И несмотря на то, что большинство сенаторов проголосовали за ратификацию, евроскептики воспользовались новым избирательным законодательством Нидерландов и добились назначения референдума о целесообразности ассоциации с Украиной. Противники ассоциации собрали около 450 тысяч подписей под петицией о проведении референдума. На прошедшем в апреле 2016 года голосовании при низкой явке в 32% более половины голландцев (62%) высказались против соглашения. Ранее голландскую общественность шокировала катастрофа малайзийского Boeing 777, сбитого над Донбассом 17 июля 2014 года. Рейс следовал из Амстердама в Куала-Лумпур. В катастрофе погибли все 298 человек. 192 из них были гражданами Нидерландов. Согласно опросам, каждый пятый голландец — противник ассоциации Украины с ЕС (19%) мотивировал свою позицию катастрофой малайзийского авиалайнера MH17 в Донецкой области. Расследование инцидента ведется до сих пор. Главная претензия голландских властей к Киеву в том, что тот не закрыл небо для гражданской авиации в зоне конфликта на востоке Украины. Несмотря на то, что референдум носил рекомендательный характер, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте решил прислушаться к результатам и заблокировал ратификацию украинского соглашения. В результате после длительных переговоров лидерам ЕС все-таки удалось согласовать документ, разъясняющий некоторые недопонимания, связанные с соглашением. В декабре прошлого года Нидерланды все-таки договорились с Брюсселем о принятии специального приложения. Это отдельный документ, который заверяет: соглашение об ассоциации не дает Украине статуса кандидата в ЕС, а также не является обязательством для предоставления такого статуса в будущем. Кроме того, по требованию голландской стороны рынок труда остается для украинцев закрытым. Также Европарламент согласовал правила экстренной приостановки безвизового режима для граждан Украины. Механизм может быть задействован в четырех случаях: рост числа отказов гражданам этих стран во въезде в Евросоюз; рост числа необоснованных заявок на статус беженца; отказ властей «третьих стран» сотрудничать в вопросах репатриации; риски для внутренней безопасности Евросоюза, связанные с гражданами этих стран. В начале апреля Европарламент проголосовал за отмену туристических виз для граждан Украины. 11 мая Совет министров ЕС утвердил решение, ставшее окончательным в процессе отмены краткосрочных (до 90 дней в течение полугода) виз для украинцев, имеющих биометрические паспорта. Руководитель отдела европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов обращает внимание на структурный сдвиг, который переживает европейская политика в отношении стран-претендентов. «ЕС в свое время, когда разворачивались события «арабской весны», внес значительные изменения в свою политику соседства, включающие и южное измерение, и восточное, — обратил внимание собеседник «Газеты.Ru». — Раньше ЕС пользовался принципом обусловленности, формулой «большее за большее». То есть чем больше вы продвигаетесь в демократических реформах, тем больше вы получаете от ЕС». Однако теперь, по словам эксперта, Нидерланды запустили дискуссию о том, может ли этот принцип работать в обратную сторону. «ЕС принял решение, где открытым текстом впервые говорится, что в случае невыполнения Украиной тех или иных условий ЕС оставляет за собой право применения мер вплоть до выхода из соглашения с Украиной, — объясняет Данилов. — Сформирована новая система отношений, и никакого автоматизма в этом смысле уже не будет. Будет взвешенный подход со стороны Европы».
