"Запад не поддержит законопроект о реинтеграции Донбасса"

Украинский портал «Громадское» опубликовал текст законопроекта о реинтеграции Донбасса, который подготовил Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО). Документ планировалось рассмотреть и утвердить на заседании СНБО в понедельник, 19 июля, однако рассмотрение отложили. Глава ведомства Александр Турчинов объяснил это «необходимостью дополнительных консультаций со стратегическими партнерами Киева». В то же время местные чиновники и депутаты предполагают, что Верховная рада рассмотрит документ осенью, поскольку текущая сессия украинского парламента заканчивается 14 июля и народные депутаты уходят на каникулы. Официально закон называется «Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей Украины». В начале обнародованного текста прописано, что Россия осуществляет вооруженную агрессию против Украины с помощью своих регулярных воинских частей. Также указывается, что Москва уже оккупировала часть украинской территории — Донбасса. Данный пункт является первой попыткой закрепить утверждения Киева о вооруженной агрессии Кремля против Украины на законодательном уровне, подчеркивают украинские СМИ. Помимо этого, на юго-востоке Украины, по утверждению СНБО, находятся «незаконные вооруженные формирования, созданные при содействии России, подчиненные, управляемые, контролируемые и финансируемые ей, и оккупационная администрация РФ установила и осуществляет власть». «За государством Украина, территориальными общинами сел, поселков, городов, расположенных на временно оккупированных территориях, сохраняется право собственности на имущество, в том числе на недвижимое, включая земельные участки», — указывается в проекте закона. Одной из основных в проекте является статья 4, в которой утверждается, что Киев намерен «освободить территории и восстановить конституционный строй, защитить права и свободы людей, пострадавших из-за российской агрессии». В статье 9 оговаривается, что «президент Украины принимает решение о применении Вооруженных сил, других военных формирований для сдерживания и отпора вооруженной агрессии РФ...» Текст законопроекта вступает в противоречие со словами Георгия Туки, замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины. 10 июля в интервью изданию «Апостроф» он заявил, что у властей страны нет юридических доказательств присутствия ВС России в Донбассе. «Мы не можем пока, несмотря на все старания, юридически доказать присутствие в Донбассе регулярной российской армии», — рассказал Георгий Тука. Российские власти неоднократно заявляли, что отечественных ВС на территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик нет. В июне 2017 года президент Украины Петр Порошенко заявил, что Украина «останется беззащитной», если власти отменят режим АТО на Донбассе и одновременно не дадут военным права «действовать адекватно в условиях агрессии». Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, в свою очередь, еще в январе во время коллегии госпогранслужбы поручил пограничникам быть готовыми к «деоккупации Донбасса». Он добавил, что далее перед украинскими силовиками будет стоять задача выйти на международно признанную государственную границу Украины в Донбассе, а затем — и в Крыму. По мнению Михаила Погребинского, директора киевского Центра политических исследований и конфликтологии, нет стопроцентной уверенности в том, что текст этого законопроекта аутентичен. Так или иначе, по мнению собеседника «Газеты.Ru», публикация этой утечки может быть связана с двумя факторами. «Прежде всего, международный интерес к украинскому вопросу растет. Администрация американского президента Дональда Трампа обратила на это внимание, появился спецпредставитель США по Украине Курт Волкер. Кроме того, французский президент Эммануэль Макрон объявил о своем желании как можно скорее провести консультации в рамках нормандского формата, — рассказал Погребинский. — В этом контексте Киев стремится продемонстрировать: на Украине появилась «партия войны», которая стремится резко обострить конфликт на Донбассе, поэтому Запад должен усилить давление на Москву и пойти на новые уступки Киеву». Второй фактор может быть связан с борьбой за власть в самой Украине, считает собеседник «Газеты.Ru». «Этот законопроект отвечает интересам политического крыла вокруг главы СНБО Александр Турчинова и бывшего премьера страны Арсения Яценюка», — рассуждает Погребинский. По словам эксперта, Запад не поддержит законопроект о реинтеграции Донбасса в нынешнем виде, так как он противоречит духу минских соглашений, задача которых — не обвинять кого-либо в оккупации, а решить донбасский конфликт. «Европейская сторона настаивает на неукоснительном соблюдении минских договоренностей. Уже поэтому опубликованный украинский законопроект международной поддержки не получит», — объясняет Михаил Погребинский.