Как голосовать за судьбу пятиэтажек

Мэр Москвы Сергей Собянин подтвердил, что голосование по программе реновации жилого фонда Москвы начнется 15 мая. Власти столицы уже обозначили способы выражения мнения жителей: лично через МФЦ и в интернете через систему «Активный гражданин». Опрошенные “Ъ” юристы замечают, что подобное голосование по сути является лишь выявлением общественного мнения и законодательство не обязывает чиновников учитывать его итоги. Таким же размытым статусом в рамках новой программы сноса домов в Москве обладают и традиционные общие собрания собственников жилья. В отсутствие определенного правового поля юристы советуют голосовать всеми возможными способами. Голосование по программе реновации жилого фонда Москвы начнется 15 мая, сообщил 26 апреля мэр Сергей Собянин. Двумя днями ранее глава департамента информационных технологий правительства города Артем Ермолаев рассказал о деталях предстоящего голосования. К 1 мая московские власти по результатам телефонных опросов жителей обещали сформировать предварительный список пятиэтажек под снос, после чего выставить его на «поквартирное» голосование жителей таких домов. Процедура пройдет с 15 мая по 1 июля в системе «Активный гражданин» и в МФЦ (центры «Мои документы») (см. “Ъ” от 25 апреля). Опрошенные “Ъ” юристы отмечают, что предложенные способы голосования не предусмотрены в российских законах и не влекут обязательных правовых последствий. Партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов указывает, что основной, предусмотренный законодательством официальный способ выяснения общественного мнения — референдум, который можно было бы, например, провести для конкретного района столицы. «Это полноценное тайное голосование, которое обязывало бы власти к учету его результатов»,— поясняет господин Боломатов.

Юристы подчеркивают, что законопроект о реновации в текущей редакции дает право Москве исходя из интересов градостроительной политики изымать помещения независимо от решений их собственников. «В законодательстве действительно ничего не говорится о голосовании через МФЦ или “Активного гражданина” как способе принятия решения о судьбе дома»,— подтверждает партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Марина Краснобаева. Следовательно, власти не обязаны учитывать такое мнение граждан при решении вопроса о сносе дома, уточняет Александр Боломатов. «Голосование через МФЦ и в “Активном гражданине” — просто попытка столичных властей узнать мнение жильцов, не более того. О создании полноценной процедуры речи не идет. Такое голосование — по сути просто опрос. Этого достаточно, чтобы получить информацию о мнении горожан и проанализировать его, но итоги не являются решением, которое облачено в какую-то официальную форму и обязано быть исполнено»,— подчеркивает Александр Боломатов. В связи с этим с юридической точки зрения неважно, сколько жильцов дома придут голосовать. «Даже если большинство не проголосует — это не имеет значения. И даже если 100% выскажется против — это не гарантирует, что дом исключат из списков под снос»,— добавляет господин Боломатов. «Да, механизм голосования и его юридическая сила не прописаны, и с этой точки зрения, неважно, приняли вы участие в голосовании или нет. Это просто изучение общественного мнения, и если захотят снести дом — снесут»,— признает Марина Краснобаева. Жильцы дома могут провести и общее собрание собственников (ОСС) квартир, на котором проголосовать за или против сноса их дома. «Но механизм ОСС очень несовершенен, на этих собраниях часто подделывают решения, никакого контроля практически нет»,— отмечает Александр Боломатов. При этом закон не обязывает власти учитывать итоги голосования на ОСС при решении вопроса о сносе дома. Но Марина Краснобаева уверена, что жильцам нужно участвовать во всех опросах и голосованиях, которые возможны. «Если есть возможность провести ОСС — проведите, проголосуйте и отправьте решение в мэрию. Вдруг потом окажется, что в “Активном гражданине” жильцы вашего дома проголосовали иначе, вы сможете указать на это и, возможно, оспорить итоги»,— объясняет она. В то же время юристы подчеркивают, что сейчас доподлинно неизвестно, будут учитываться результаты какого-либо формата голосования или нет. Госпожа Краснобаева надеется, что позднее появятся поправки в закон или подзаконные акты, которые внесут ясность в этот вопрос: «Кто знает, как и что потом выстрелит. Нужно идти и голосовать везде, где можно, чтобы не подделали ваш голос. И как можно больше привлекать внимания к ситуации, чтобы избежать фальсификаций». При этом юристы полагают, что результаты голосования, устраиваемого Москвой с 15 мая, все же будут учтены по политическим мотивам. «Понятно, что власти не хотят недовольства, публичных выступлений, поэтому в какой-то степени мнение горожан будет учитываться. Хотя нельзя гарантировать, что власти потом поступят в полном соответствии с ним»,— считает господин Боломатов. По его мнению, в первую очередь мэрия будет опираться на результаты голосования в МФЦ и «Активном гражданине», но может учесть и решения ОСС. Анна Занина